Ang paggamit at pang-aabuso sa pambansang seguridad: Ang pangangailangan na sumunod sa mga patakaran ng sistemang multilateral na kalakalan

Ang konsepto ng pambansang seguridad, tulad ng halos lahat ng iba pa, ay umunlad sa paglipas ng panahon. Sa panahon ng Cold War, isinama dito ang banta ng maginoo, biological at nukleyar na sandata na ipinakalat laban sa mga target ng sibilyan at militar. Ang pagtutuon sa banta na ito ay nangangahulugang panatilihing handa ang mga nakatayong hukbo, pagbuo ng mga talon sa ilalim ng lupa, at pagbuo ng malawak na pagpapatuloy ng mga plano ng pamahalaan (COG) para sa anumang nakaligtas pagkatapos ng isang exchange ng nukleyar, sulat ni Simon Lacey.

Ngayon ay nabubuhay pa rin tayo sa ilalim ng anino ng nukleyar na pagkalipol, ngunit nabubuhay din kami sa panahon ng impormasyon, nangangahulugang ang mga vector ng pag-atake na potensyal na nagbabanta sa atin ay pinalawak upang isama ang tinukoy bilang "kritikal na imprastraktura", na sumasaklaw sa lahat mula sa mga kalsada hanggang sa mga riles, sa mga daungan, sa grid ng kuryente, sa sistemang pampinansyal at syempre, ang mga network ng komunikasyon na pinagbabatayan ng lahat ng ito.

At dahil ang napakalawak na pag-unawa sa kung ano ang bumubuo ng isang banta sa ating pag-iral ngayon ay nananaig, ang mga pulitiko ay hindi umiwas mula sa kahit na ang ilan sa pinakatindi ng mga hakbangin sa pagtatangkang pangalagaan ang malawak na ideya ng pambansang seguridad. Ang isa sa pinakabagong halimbawa nito ay ang mga pagbabawal na ipinataw ng maraming mga bansa sa Europa sa mga tagatustos ng Tsino tulad ng Huawei, na mabisang pumipigil sa vendor ng kagamitan sa buong mundo na lumahok sa 5G rollouts.

Ngayon, ang mga pusta ay tinatanggap na mas mataas kaysa sa mga naunang panahon, na may mga pang-internasyonal na tunggalian sa komersyo na umaaraw sa kung sino ang gumagawa at nagbebenta ng mga kritikal na imprastraktura kung saan nakasalalay ang ating mga lipunan. Maging ganoon, hindi nito binibigyang katwiran ang pagtatangi ng ligal na nagbubuklod na mga pangkalahatang prinsipyo na umunlad sa loob ng maraming siglo at pinamamahalaan tayo sa loob ng maraming dekada. Ang mga pangkalahatang prinsipyong ligal na ito ay may kasamang proporsyonalidad, pangunahing mga karapatan, ligal na katiyakan, lehitimong mga inaasahan, hindi diskriminasyon at angkop na proseso.

Ang pagkilos ng gobyerno o mga hakbang na nagtatabi sa isa o higit pa sa mga pangkalahatang alituntuning ligal na ito ay dapat isaalang-alang na isang pagbubukod. Ang mga eksepsiyon, ayon sa kanilang likas na katangian ay kailangang makitid na formulate, limitado sa parehong saklaw at oras sa kung ano ang ganap na kinakailangan, at magkaroon ng isang sapat na artikulado at napatunayan na katotohanan na batayan.

Kunin halimbawa ang una sa mga kundisyong ito. Ang mga bansa na nagpataw ng mga paghihigpit laban sa Huawei ay nagawa ito sa pamamagitan lamang ng pagbabawal nito mula sa kanilang 5G na imprastrakturang telekomunikasyon. Ang isang pagbabawal na kumot ay ang pinaka antithesis ng isang makitid na formulated na panukala. Ang United Kingdom, pagkatapos ng isang malawak, transparent, at batay sa ebidensya na pagsusuri sa imprastraktura ng telecom na isinagawa noong 2019, ay iminungkahi na payagan ang Huawei na gumana sa 5G ecosystem ng bansa, napapailalim sa isang bilang ng maingat na iniresetang mga limitasyon. Ito ay higit na naaayon sa prinsipyo na ang mga pagbubukod sa pangkalahatang mga prinsipyong ligal ay dapat na makitid na formulate, ngunit pagkatapos ay iniwan ng gobyerno ng Johnson dahil sa matinding pamimilit na pampulitika mula sa pangangasiwa ng Trump.

Ang pangalawang pamantayan, lalo na ang mga panukala ay limitado sa parehong saklaw at oras sa kung ano ang ganap na kinakailangan ay nilabag din sa kaso ng iba't ibang mga pagbabawal na naisabatas at isinasaalang-alang laban sa Huawei. Kung ang isang bagay ay kinakailangan, kung gayon ito ay sa pamamagitan ng kahulugan na maaari ring may kakayahang makamit ang nakasaad na layunin. Gayunpaman, ang mga dalubhasa sa cybersecurity ay lubos na nagkakaisa sa pagsang-ayon na ang mga hakbang batay sa pulos pagsasaalang-alang na pinagmulan ay ganap na walang silbi sa pagtutol sa mga banta sa cybersecurity. Kaya, kung ang mga pagbabawal laban sa Huawei ay hindi may kakayahang makamit ang kanilang nakasaad na layunin, nanindigan ito na hindi sila maaaring kailanganin.

anunsyo

Sa wakas, ang pangatlong pamantayan para sa kakaibang pagtatabi ng mga pangkalahatang prinsipyo ng ligal, lalo na ang anumang mahigpit na hakbang ay may angkop na binibigkas at napatunayan na batayan ng katotohanan, gayun din ay nakalulungkot na nawawala sa kaso ng mga pagbabawal laban sa Huawei. Sinabi sa mga pamahalaang Kanluranin at mga mamimili na ang kumpanya ay kumakatawan sa isang pambansang banta sa seguridad at ang mga dahilan para sa pagtatasa na ito ay mananatiling naiuri. Ang pagtatalo na ito ay maaaring nagdala ng ilang timbang sa mga nagdaang dekada, ngunit mula nang hindi sinasadya ni Colin Powell na humarap sa Pangkalahatang Konseho ng United Nations at ipinakita ang isang gawa na kaso na maling sinasabing ang Iraq ay nagtatayo at nagtatago ng mga sandata ng pagkawasak ng masa, wala na tayo sa posisyon na tanggapin ang anumang mga pag-angkin ng aming mga interes sa seguridad at katalinuhan pulos sa batayan ng mabuting pananampalataya.

Ang isang bilang ng mga pagbabawal laban sa mga vendor ng kagamitan sa Intsik na kasalukuyang ipinatutupad o isinasaalang-alang ng iba't ibang mga gobyerno ng Europa ay lumihis nang malaki mula sa patnubay sa seguridad na ibinigay ng Komisyon ng EU sa "5G toolbox" nito. Ginagawa din nila ang EU na lubos na masusugatan sa isang ligal na hamon sa harap ng World Trade Organization, na binigyan ng lubos na diskriminasyon at di-makatwirang kalikasan ng mga pagbabawal na ito.

Nagtakda din sila ng isang mapanganib na huwaran na maaaring mailapat sa iba pang mga sektor at teknolohiya, tulad ng nakita natin na itinutuon muna ng administrasyong Trump ang apoy nito sa Huawei at pagkatapos ay sa mga app tulad ng TikTok at WeChat, at kamakailan lamang ang tagagawa ng sibilyan na DJI. Ang potensyal na pinsala sa ekonomiya na maaaring mapasama ng isang palaging lumalawak na patakaran ng pag-target sa mga kumpanya ng teknolohiya ng Tsino para sa pagbubukod batay sa ilang hindi magandang formulated at bahagyang naipahayag na ideya ng seguridad ng bansa ay nakakatakot.

Dahil ang giyera ay napakahalaga upang maiwan sa mga heneral, at dahil ang konsepto ng pambansang seguridad ay sumasaklaw sa ngayon sa lahat ng bagay na bumubuo ng mga pundasyon ng ating patuloy na kaunlaran sa ekonomiya, kailangan nating maging maingat sa pagtatasa ng mga payo at rekomendasyong nagmula sa makitid at nakakabit na mga interes na bumubuo ng ating pambansang mga serbisyo sa pagtatanggol at seguridad. Sa parehong paraan, hindi natin maaaring talikuran ang pangkalahatang mga prinsipyong ligal na ginawang malaya at bukas sa ating mga lipunan kung ano sila ngayon.

Tungkol sa Author

Si Simon Lacey ay senior lecturer sa International Trade at University of Adelaide sa South Australia. Siya ay dating vice president trade facilitation at market access sa Huawei Technologies sa Shenzhen, China.

Ibahagi ang artikulong ito: