Ang mga internasyonal na kabiguan sa Libya at ang hindi kinaugalian na diskarte na maaaring magdulot ng katatagan

Sa nakalipas na pitong taon, ang Libya ay naging entablado para sa isa sa mga pinaka-internasyonal na pagsisikap sa paggawa ng kapayapaan sa mundo. Mula nang sumiklab ang digmaang sibil kasunod ng isang nabigong demokratikong transisyon noong 2014, ang mga internasyonal na organisasyon at maraming awtoridad ng estado mula sa Kanluran, Silangan at Gitnang Silangan ay naglunsad ng mahigit isang dosenang mga hakbangin upang magdala ng kapayapaan at katatagan sa bansa. Ang alitan sa pagitan ng mga dayuhang aktor sa pagtataguyod ng magkakaibang mga pananaw, kasama ang iba't ibang mga aspirante para sa kapangyarihan, at ang katotohanan na ang mga stakeholder ng Libya mismo ay hindi nakakasang-ayon sa isang karaniwang plano ng aksyon para sa hinaharap, ay nagpatigil sa mga negosasyon sa isang marupok na deadlock na nanganganib sa isang pagbabalik sa salungatan, isinulat ni Ashraf Boudouara.

Habang ang kamakailang kabiguan ng Disyembre 2021 na magdaos ng demokratikong halalan ay angkop na ipinakita, ang mga internasyonal na pagsisikap ay sumusunod sa isang medyo counterintuitive na diskarte. Na walang kapansin-pansing kasaysayan ng istilong Kanluranin na demokratikong kulturang pampulitika, kasama ang kakulangan ng magkakaugnay na pambansang pagkakakilanlan, ang Libya ay nagpupumilit na makahulugang makisali sa isang prosesong pinagtatalunan gaya ng paglalatag ng mga pundasyon ng isang bagong estado sa pamamagitan ng mga pamamaraang deliberative.

Ang pagkamit ng tigil-putukan, pagpapakilala ng mga halalan at pagbuo ng isang functional na istrukturang pampulitika sa Libya ay nasa mga internasyonal na agenda ng patakarang panlabas mula noong 2015. Ang UN-sponsored Kasunduan sa skirat (Disyembre 2015) na naglalayong pag-isahin ang mga may hawak ng opisina ng Kapulungan ng mga Kinatawan na nakabase sa Tobruk at ng Pangkalahatang Pambansang Kongreso ng Tripoli upang lumikha ng isang nagkakaisang awtoridad ng estado.

Ang Pagpupulong sa Paris, na ginanap noong Hulyo 2017 sa utos ni French President Emmanuel Macron, nagsama-sama ang mga pangunahing stakeholder sa Libya gayundin ang mga delegado mula sa 20 bansa upang makakuha ng tigil-putukan, at sumang-ayon na magdaos ng presidential at parliamentary elections. Inilunsad ng Italy ang sarili nitong inisyatiba noong Nobyembre 2018 sa Kumperensya sa Palermo, naglalayong makamit ang mga katulad na layunin. Ang Crown Prince ng UAE na si Mohammed bin Zayed Pagpupulong sa Abu Dhabi noong Pebrero 2019—tulad ng mga nakaraang pagsisikap sa diplomatikong—walang naidulot na mga resulta sa pagbibigay daan tungo sa pangmatagalang kapayapaan.

Ang Turkey at Russia ay pumasok sa larawan noong 2020 kasama sina Pangulong Vladimir Putin at Pangulong Recep Tayyip Erdogan pulong kasama ang mga pinuno ng Libya, na nagpabago sa tigil-putukan sa pagitan ng mga kapangyarihang Silangan at Kanluran ng bansa. Sinundan ng Germany at UN ang panandaliang kalagayan ng kalmado sa loob ng Libya kasama ang multiparty Berlin Conference, na ang kasunduan sa tigil-putukan ay inaasahang sira ni Heneral Khalifa Haftar na nakabase sa Silangan makalipas lamang ang isang araw. Parehong sinapit ang sinapit ng UN-led 5+5 Military talks (Pebrero 2020) sa pagitan ng limang opisyal mula sa lehitimong gobyerno ng Libya at limang tauhan ng militar ni Haftar sa Geneva.

Ang Acting Special Representative ng Secretary-General para sa UN Support Mission sa Libya (UNSMIL) na si Stephanie Williams ay nagdala ng inaasahan ng mga tao na maging sariwang hangin sa mga pagsisikap na diplomatikong pinamumunuan ng mga dayuhan noong Pebrero 2021. Ipinakilala ang isang tila pagmamay-ari ng Libyan at Libyan- pinangunahan ng plano, ang Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) ay nakapaghalal ng isang punong ministro at isang konseho ng pagkapangulo. Ang mga ito ay inatasan sa pagpapastol sa bansa patungo sa halalan at pagtatatag ng bagong sistema ng demokratikong pamamahala. Sa mga plano para sa demokratikong halalan sa abot-tanaw, ang Ikalawang Kumperensya sa Berlin (Hunyo 2021) at isang bagong round ng pag-uusap ng UN sa Geneva (Hulyo 2021) ay hindi matagumpay na hinangad na palakasin ang LPDF sa pamamagitan ng pagpapadali sa pag-alis ng mga dayuhang mandirigma mula sa Libya at ang pagbalangkas ng isang balangkas ng konstitusyon upang magsagawa ng mga halalan at magtatag ng mga pangunahing institusyong pampulitika. Gaya ng inaasahan ng marami, hanggang ngayon, wala sa mga layuning ito ang nakamit at, gaya ng ilan kinatakutan, ang mga halalan ay hindi ginanap noong nakaraang Disyembre gaya ng plano, kasama ang sitwasyon sa lupa, at ang ekonomya, lumalala lamang.

Bilang isang transit na bansa mula sa kontinente ng Africa patungo sa Europa na mayaman sa mga patlang ng langis at isang Arab-Muslim na bansa, ang Libya ay nakatayo sa interseksyon ng mahahalagang heograpikal, pang-ekonomiya at ideolohikal na interes. Dahil dito, garantisadong mananatiling tampok ang pakikilahok ng mga dayuhan sa mga kasalukuyang gawain nito hangga't may pagkakataon para sa mga internasyonal na aktor na maimpluwensyahan ang hinaharap nito para sa kanilang sariling kapakanan.

anunsyo

Ang inisponsor ng UN at pinamunuan ng LPDF na diskarte sa pagtugon sa hindi pagkakasundo sa Libya mula sa loob ng bansa ay kumakatawan sa isang hakbang sa tamang direksyon sa mga tuntunin ng paraan ng pasulong. Kabaligtaran nito ang mga nabigong plano ng pagkilos na itinaguyod ng dayuhan at handa na, ngunit kulang pa rin. Ang mga layunin at diskarte sa pagkakasunud-sunod nito ay dapat mabago upang igalang ang mga kasalukuyang katotohanan sa lupa. Sa halip na iwanan ito sa mga dayuhang paraan ng demokrasya sa Libya upang maglatag ng mga pangunahing batas, ang pagpapatibay ng isang konstitusyon ay dapat ang unang pagkakasunud-sunod ng negosyo.

Ang mga napagkasunduan sa mga tuntunin at mga pangunahing institusyon ay magiging instrumento sa pagpapadali ng isang pakiramdam ng katatagan upang magsagawa ng mga halalan at makisali sa lubos na pinagtatalunan na proseso ng pakikipagnegosasyon sa karagdagang mga elemento ng legal-politikal na balangkas ng bansa. Sa isang kamakailang nai-publish na pag-aaral, ang Middle East at North Africa Forum na nakabase sa Cambridge, naghahanap sa labas ng kahon para sa marahil ay hindi kinaugalian na mga diskarte, nakilala ang 1951 konstitusyon ng Libya, at kasama nito ang isang demokratikong pamumuno Konstitusyon monarkiya, bilang isang tunay balangkas ng Libya na maaaring magsilbing batayan ng pagkamit ng antas ng katatagan at pagsisimula ng pampulitikang pag-unlad ng bansa.

Tulad ng papel, na ipinakita lamang noong nakaraang linggo sa UK House of Lords sa mga British at internasyonal na pulitiko, akademya at diplomat, mga highlight, ang mga pwersang pro-1951 ay nagmumula sa iba't ibang kampo sa Libya at kinabibilangan ng mga monarkiya, pederalismo, at mga taong naniniwala lang na Ang pag-amyenda sa isang umiiral na dokumento ay magiging mas madali kaysa magsimula sa simula. Ang 1951 konstitusyon, ayon sa mga tagasuporta nito, ay kumakatawan sa tunay na pagiging lehitimo at awtoridad, at ito ay isang pangkaraniwang punto ng pagkakaisa sa pagitan ng lahat ng paksyon ng Libya. Mahalaga, ito ay isang dokumento na nag-codify ng iba't ibang kalayaang pampulitika at panlipunan, kabilang din ang mga minorya. Ito nga, ay magsisilbing batayan ng pagkamit ng kinakailangang antas ng katatagan, pagsisimula ng pampulitikang pag-unlad ng bansa at pagtatakda nito sa landas tungo sa demokratikong katatagan at kaunlaran ng ekonomiya.

Bagama't hindi maaasahan ang isang nagkakaisang diskarte sa bahagi ng mga dayuhang aktor dahil sa kanilang pagkakaiba-iba ng mga interes, isang prosesong ginawa ng Libyan at pagmamay-ari ng Libyan ang pinakamahusay na paraan ng paggarantiya na ang mga resulta nito ay igagalang ng lahat. Kung ang 1951 independence constitution ay ang pinakamagandang opsyon ay tiyak na magiging paksa ng mainit na debate sa mga Libyans. Gayunpaman, ang ideya ng pagkuha ng isang umiiral na balangkas ng konstitusyon upang magsilbing isang karaniwang denominator kung saan ang mga karagdagang pampulitikang proseso ay maaaring buuin ay tiyak na isang bagong diskarte na karapat-dapat pansin-lalo na mula sa mga miyembro ng internasyonal na komunidad na namuhunan ng napakaraming oras at pagsisikap upang magkaroon ng makabuluhan. pagbabago sa Libya.

Si Ashraf Boudouara ay isang political analyst na nakabase sa Libya. Dahil naging kasangkot sa pagtataguyod para sa isang konstitusyonal na demokratikong solusyon para sa Libya sa loob ng maraming taon, siya ay kasalukuyang nagsisilbi bilang tagapangulo ng Pambansang Kumperensya para sa Pagbabalik ng Constitutional Monarchy.

Ibahagi ang artikulong ito: