Ang taon ng pagpapakita ng mga kakayahan ng modelo ng Uzbek sa paglaban sa kahirapan

Ang Uzbekistan ay may matibay na patakarang panlipunan. Tulad ng nabanggit sa Address ng Pangulo sa Oliy Majlis at sa mga tao ng Uzbekistan noong Disyembre 20 noong nakaraang taon, ang layunin ay itinakda upang bumuo ng isang Bagong Uzbekistan batay sa prinsipyo ng isang "social state", upang lumikha ng pantay na pagkakataon para sa mga tao na mapagtanto ang kanilang potensyal at ang mga kinakailangang kondisyon para sa isang disenteng pamumuhay at pagbabawas ng kahirapan - isinulat ni Obid Khakimov, Direktor ng Center for Economic Research and Reforms.

Ang Uzbekistan ay may matibay na patakarang panlipunan. Tulad ng nabanggit sa Address ng Pangulo sa Oliy Majlis at sa mga tao ng Uzbekistan noong Disyembre 20 noong nakaraang taon, ang layunin ay itinakda upang bumuo ng isang Bagong Uzbekistan batay sa prinsipyo ng isang "social state", upang lumikha ng pantay na pagkakataon para sa mga tao na mapagtanto ang kanilang potensyal at ang mga kinakailangang kondisyon para sa isang disenteng pamumuhay at pagbabawas ng kahirapan. Samakatuwid, ang mga paggasta ng bansa sa patakarang panlipunan sa Uzbekistan ay tumataas taun-taon, halimbawa, noong 2018 ay umabot sila sa 35 trilyong halaga, noong 2019 – 61.3 trilyon na kabuuan, sa 2020 – 74.2 trilyon na kabuuan, noong 2021 – 85.3 trilyon. at ang mga paggasta ng 105.5 trilyong halaga ay binalak para sa 2022.

Ang isang espesyal na lugar sa patakarang panlipunan ng Uzbekistan ay inookupahan sa pamamagitan ng paglutas sa problema ng kahirapan, isang aktibong paglaban na nagsimula noong 2020 nang hayagang kinilala ng Uzbekistan ang problema ng kahirapan. Ang mga database ng mga socially vulnerable na grupo ng populasyon ay nabuo upang suportahan sila ng mas naka-target, isang mekanismo para sa accounting para sa mababang kita sa pamamagitan ng pagsali sa kanila sa information system na "Unified Register of Social Protection" ay ipinakilala noong 2021. Ang paglikha ng isang sistema para sa mas kumpletong accounting ng mga nangangailangan ng tulong na humantong sa ang katunayan na kung sa 2017 - 500 mga pamilyang mababa ang kita ay nakatanggap ng tulong panlipunan, ngayon ay mayroong higit sa 2.2 milyon. Ang dami ng inilalaang pondo ay tumaas ng 7 beses at umabot sa 11 trilyong halaga kada taon.

Laban sa background ng hindi sapat na paborableng pandaigdigang sitwasyon sa larangan ng pagbabawas ng kahirapan, medyo matagumpay ang mga aksyon ng Uzbekistan sa direksyong ito noong nakaraang taon. Gaya ng sinabi ng Pangulo sa isang pulong noong Enero 25 ngayong taon, bumaba ang poverty rate mula 17 hanggang 14% noong nakaraang taon. Ang espesyal na pansin ay binayaran sa paglikha ng mga bagong trabaho. Sa nakaraang taon, humigit-kumulang 200 libong mga entidad sa ekonomiya ang nilikha, ang mga aktibidad ng 10 libo ay pinalawak at ang kapasidad ng produksyon ng 11 libong mga negosyo ay naibalik. Salamat sa pagpapatupad ng mga programa ng estado, propesyonal na pagsasanay ng mga tao, tulong sa pagtatatag ng entrepreneurship nang direkta sa makhallas, 1 milyong tao ang inilabas mula sa kahirapan.

Ang dinamika ng antas ng kahirapan sa 2022

Ayon sa survey na isinagawa sa pagtatapos ng 2022, ang antas ng kahirapan sa Uzbekistan ay bumaba ng halos 3% kumpara sa nakaraang taon at umabot sa 14.1% (noong 2021 ito ay 17%). Ang pinakamalaking pagbawas sa antas ng kahirapan sa buong taon ay nakamit sa mga rehiyon ng Tashkent, Kashkadarya at Jizzakh. Ngunit kasabay nito, tumaas ang antas ng kahirapan sa mga rehiyon ng Fergana, Navoi, Surkhandarya at lungsod ng Tashkent.

Ang tinatawag na Gini coefficient o income inequality index noong 2022 sa kabuuan ay bumaba sa Uzbekistan sa 0.327 kumpara sa 0.329 noong 2021, na nagpapahiwatig na ang property stratification na may lumalalim na relasyon sa merkado ay likas din sa Uzbekistan gayundin sa buong mundo, ngunit ito ay medyo katamtaman, na nagpapahiwatig ng mga inclusive approach sa patakaran ng gobyerno.

anunsyo

Ang istraktura ng kita ng populasyon ay nagbago din sa taon. Ang bahagi ng sahod ay 63.3%, kita mula sa old-age pensions - 13.3%, social assistance - 3.4%, kita mula sa maliliit na negosyo - 2.1%, kita mula sa mga remittance mula sa labas - 2.6%.

Kasabay nito, ang bahagi ng sahod ay tumaas sa mga rehiyon ng Tashkent, Navoi, Syrdarya at Ferghana at higit sa lahat ay isinasaalang-alang para sa gitnang uri, habang ang isang mataas na bahagi ng kita mula sa maliliit na negosyo ay nabanggit sa pangkat na mababa ang kita, na tumaas sa 2.9 % kumpara sa 0.6% noong 2021.

Sa istraktura ng kita ng populasyon, mayroong isang pagtaas sa mga pensiyon at mga benepisyong panlipunan na may kaugnayan sa sahod, na nagpapahiwatig ng isang makabuluhang pagtaas sa suporta sa lipunan sa mahirap na mga kondisyon sa ekonomiya noong nakaraang taon. Bilang karagdagan, mayroong isang makabuluhang pagtaas sa bahagi ng kita mula sa maliliit na negosyo, na ibinibigay ng aktibong suporta ng estado para sa sektor na ito sa pamamagitan ng mga concessional na pautang at mga subsidyo. Kaya, upang higit pang pasiglahin ang entrepreneurship ng pamilya, humigit-kumulang 12 trilyong halaga ng mga concessional loan ang inilaan noong 2022.

Ang bahagi ng kita ng sambahayan mula sa agrikultura ay tumaas din nang malaki, na umabot sa 10.4%, habang noong 2021 ito ay 3.4%. Ang pinakamalaking paglago ay nakamit sa Syrdarya (hanggang 9.8% vs. 0.1% noong 2021), Tashkent (6.6% vs. 1.6%), Samarkand (10.5% vs. 1.9%), Jizzakh (13.1% vs. 2.9%) rehiyon at sa Republika ng Karakalpakstan (10.3% vs. 1.7%). 

Labanan ang kahirapan sa 2022

Dahil dito, sa mahirap na mga kondisyon ng nakaraang taon, na may malakas na presyon ng inflationary, ang Uzbekistan ay pinamamahalaang hindi lamang upang maiwasan ang pagtaas ng antas ng kahirapan, ngunit din upang makamit ang isang sapat na makabuluhang pagbawas dito. Ito ay nakamit sa pamamagitan ng pare-parehong patakaran ng pagpapalakas ng panlipunang proteksyon at mga hakbang na naglalayong bawasan ang kahirapan.

Noong Disyembre 3, 2021, ang Presidential Decree "Sa mga prayoridad na direksyon ng patakaran ng estado para sa pagpapaunlad ng entrepreneurship, trabaho at pagbabawas ng kahirapan sa makhalla" ay inilabas, ayon sa kung saan, mula Enero 2022, ang posisyon ng katulong sa distrito (lungsod ) khokim para sa pagpapaunlad ng entrepreneurship, trabaho at pagbabawas ng kahirapan sa bawat bayan, nayon, aul ay ipinakilala, gayundin sa bawat makhalla. Upang i-coordinate ang mga aktibidad ng mga bagong institusyon sa mga istruktura ng gobyerno, isang komisyon ng Republikano ang itinatag upang ayusin ang mga aktibidad ng mga katulong sa mga khokim. Ibig sabihin, noong nakaraang taon, sa maikling panahon, nabuo ang isang mahalagang sistema ng isang bagong mekanismo para labanan ang kahirapan at pag-unlad ng ekonomiya ng mga rehiyon at kanayunan, na umaabot sa bawat lokalidad, bawat makhalla.

Sa taon, ang sistemang "makhallabay" na ito ay nagpakita ng pagiging epektibo at kahusayan. Naglaan ang estado ng 12.5 trilyong halaga ($1 bilyon) ng mga mapagkukunang pinansyal upang malutas ang mga natukoy na problema sa lupa, palakasin ang proteksyong panlipunan, tiyakin ang trabaho at suportahan ang mga inisyatiba ng negosyo sa loob ng balangkas ng sistemang ito. Dahil sa paggamit ng mga pondong ito, 1.2 milyong residente ang nagtatrabaho para sa permanenteng trabaho, 997 libong mga tao ang nakapagtrabaho sa sarili, 101 libong mga tao (kasama ang mga empleyado) ay nakarehistro bilang mga indibidwal na negosyante, 158 libong mga tao ang kasangkot sa binabayarang publiko gumagana, 418 libong mamamayan ang inilalaan ng lupa sa isang batayan ng pag-upa.

Sa kauna-unahang pagkakataon sa kasaysayan ng bansa, ang mga pensiyon at benepisyong panlipunan ay itinaas sa antas na hindi mas mababa kaysa sa minimum na paggasta ng mga mamimili noong 2022. Kung 500 libong mga pamilyang mababa ang kita ang tumanggap ng tulong panlipunan noong 2017, kaya sa pagtatapos ng 2022 mayroon nang higit pa higit sa 2 milyon. Ang dami ng inilalaang pondo ay tumaas ng 7 beses sa parehong panahon at umabot sa 11 trilyong halaga kada taon.

Ang Presidential Decree "Sa mga hakbang upang ipatupad ang mga administratibong reporma ng Bagong Uzbekistan" na pinagtibay sa katapusan ng nakaraang taon ay mahalaga din para sa higit pang pagpapabuti ng pagiging epektibo ng mga hakbang upang mabawasan ang kahirapan. Bilang bahagi ng patuloy na repormang administratibo, 5 departamentong responsable para sa pagbabawas ng kahirapan ay ginawang iisang sistema ng Ministry of Employment at Poverty Reduction ng Republika ng Uzbekistan, na pinagkalooban ng lahat ng mga kakayahan sa organisasyon at mga mapagkukunang pinansyal. Ang konsentrasyon ng mga isyu ng magkasanib na kalikasan tulad ng pag-iingat ng mga talaan ng mga mapagkukunan ng paggawa at kawalan ng trabaho, suporta sa trabaho at pag-unlad ng entrepreneurship sa makhallas, sa loob ng isang ministeryo ay walang alinlangang makakatulong sa kanilang mas epektibo at komprehensibong solusyon sa hinaharap.

Dahil dito, noong nakaraang taon, nabuo ang isang komprehensibo, holistic at pinagsama-samang sistema ng organisasyon na naglalayong bawasan ang kahirapan sa Uzbekistan, na nagawang ipakita ang mataas na kahusayan nito sa loob lamang ng isang taon.

Ang trajectory ng pagbabawas ng kahirapan ngayong taon

Sa Presidential Address sa Oliy Majlis at sa mga tao ng Uzbekistan noong Disyembre 20, 2022, binalangkas din ang mga priyoridad ng patakaran sa pagbabawas ng kahirapan sa 2023.

Kaya, ang mga pagsisikap ay patuloy na gagawin upang mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay at madaig ang kahirapan sa antas ng makhalla, lalo na, ang lahat ng mga programa sa pamumuhunan ng estado ay mabubuo sa konteksto ng makhalla. Upang mapataas ang kalayaan ng mga makhallas sa mga tuntunin sa pananalapi, bilang bahagi ng pagpapatupad ng sistema ng "Makhalla Budget", mula Enero 1 ng taong ito, bahagi ng mga nalikom mula sa buwis sa ari-arian at buwis sa lupa ay mananatili sa mismong makhalla. Sa 2023, halos 3 beses na mas maraming pondo, o 8 trilyong halaga, ang ilalaan para sa pagpapatupad ng mga proyektong pinasimulan ng populasyon.

Kasabay nito, nilinaw at tinukoy ng Pangulo ng Uzbekistan ang mga hakbang na naglalayong bawasan ang kahirapan sa 2023. Ang gawain ay itinakda upang mas lubusang bumuo at aprubahan ang mga programa sa pagtatrabaho para sa 2023 sa konteksto ng mga distrito.

Sa unang yugto, ang "kuwadernong bakal", "kuwaderno ng kabataan" at "kuwaderno ng kababaihan" ay pagsasama-samahin sa iisang sistema, at bubuo ng isang digital passport para sa bawat pamilya. Sa ikalawang yugto, ang mga indibidwal na programa para makaahon sa kahirapan ay ihahanda para sa bawat pamilya. Sa ikatlong yugto, ipatutupad ang vocational training at entrepreneurship projects. Para sa mga layuning ito, ang paglikha ng 300 microcenters ay sinimulan sa makhallas. Ang Ministry of Poverty Reduction and Employment ay inutusan, kasama ang Chamber of Commerce and Industry, na bumuo ng isang business development program para sa bawat distrito.

Ipinahiwatig din ng Pangulo ang mga direksyon na kailangang bigyan ng espesyal na pansin. Una sa lahat, upang higit na mapasigla ang pagnenegosyo ng pamilya, palalawakin ang sukat ng suportang pinansyal. Ngayong taon, 12 trilyong halaga ang ilalaan para sa programa ng negosyo ng pamilya, at tataas ang pinakamataas na halaga ng naturang mga pautang. Sa partikular, noong Enero 25, ang Presidential Decree na "Sa karagdagang mga hakbang upang suportahan ang mga programa sa pagpapaunlad ng entrepreneurship ng pamilya" ay inisyu, ayon sa kung saan sa 2023 ang mga pondo sa katumbas ng $300 milyon ay ilalaan upang tustusan ang mga proyekto sa loob ng balangkas ng mga programa sa pagpapaunlad ng entrepreneurship ng pamilya. , Agrobank, Mikrokreditbank at Halq Bank sa rate na 10 porsiyento sa loob ng 7 taon na may 3 taong palugit na panahon.

Ang isa pang lugar ay ang agrikultura, na isang mahalagang mapagkukunan ng trabaho. Inatasan ng Pangulo na maglaan ng mga plot sa mga lugar na maginhawa para sa populasyon at itatag ang paglilinang ng mga produktong in demand ng merkado sa mga ito. "Sa mabisang paggamit sa mga lupaing ito, posibleng makagawa ng mga produkto na nagkakahalaga ng $1 bilyon," sabi niya.

Konklusyon

Kung sa karamihan ng mga bansa sa mundo ang paglaban sa kahirapan ay isinasagawa batay sa mga handa na mga recipe ayon sa mga rekomendasyon ng mga internasyonal na organisasyon na nabuo batay sa naipon na karanasan sa internasyonal, kung gayon sa Uzbekistan isang orihinal na modelo ng organisasyon ng pagbabawas ng kahirapan ay nabuo. sa maikling panahon, na ipinakilala noong nakaraang taon at nagpakita na ng napakagandang positibong resulta.

Hindi masasabi na ang dayuhang karanasan ay hindi ginamit sa modelo ng Uzbek, dahil sa panahon ng pag-unlad nito ang karanasan ng USA noong 60s ay malalim na pinag-aralan at naintindihan, na naging posible na pantay-pantay ang pamantayan ng pamumuhay ng mga binuo at nalulumbay na estado, mga residente. ng mga lungsod at nayon; ang karanasan ng South Korea noong 70s sa pag-deploy ng "Movement for a new village"; gayundin ang likas na katangian ng mga aksyon sa buong bansa sa paglaban sa kahirapan sa China nitong mga nakaraang dekada. Ngunit gayunpaman, ang sistemang "makhallabay" ngayon ay isang natatanging istraktura ng organisasyon kapwa sa mga tuntunin ng mga mapagkukunan ng pagpopondo, at sa mga tuntunin ng saklaw at kahusayan ng populasyon. Iyon ay, ito ay isang pambansang produkto ng Uzbekistan, na walang mga analogue sa mundo sa ngayon.

Ang mga dayuhang eksperto ay naging seryosong interesado sa sistema ng "makhallabay" ng Uzbek. Lalo na, ang mga kinatawan ng nangungunang instituto sa mundo para sa paglaban sa kahirapan J-PAL, Cillian Nolan at Karla Petersen, na bumisita sa Uzbekistan, ay nabanggit na ang instituto ng mga katulong sa khokims ay isang napaka-kagiliw-giliw na lugar para sa pananaliksik kung saan pinakamahusay na ituon ang mga pagsisikap sa pagtiyak panlipunang proteksyon ng mga mahihinang bahagi ng populasyon, dahil ang mga lokal na awtoridad ay palaging may maraming impormasyon sa mga isyung ito.

At ang matagumpay at epektibong operasyon ng sistemang ito noong nakaraang taon ay ginagawang posible upang matiyak na ang mga layunin na itinakda sa "Diskarte para sa Pag-unlad ng Bagong Uzbekistan para sa 2022-2026" sa larangan ng pagbabawas ng kahirapan, ibig sabihin, upang puksain ang matinding kahirapan at upang hatiin ang antas ng relatibong kahirapan ay matagumpay na matutupad

Obid Khakimov
Direktor ng Center for Economic Research and Reforms[1] sa ilalim ng Pamamahala ng Pangulo ng Republika ng Uzbekistan

---

Samakatuwid, ang mga paggasta ng bansa sa patakarang panlipunan sa Uzbekistan ay tumataas taun-taon, halimbawa, noong 2018 ay umabot sila sa 35 trilyong halaga, noong 2019 – 61.3 trilyon na kabuuan, sa 2020 – 74.2 trilyon na kabuuan, noong 2021 – 85.3 trilyon. at ang mga paggasta ng 105.5 trilyong halaga ay binalak para sa 2022.

Ang isang espesyal na lugar sa patakarang panlipunan ng Uzbekistan ay inookupahan sa pamamagitan ng paglutas sa problema ng kahirapan, isang aktibong paglaban na nagsimula noong 2020 nang hayagang kinilala ng Uzbekistan ang problema ng kahirapan. Ang mga database ng mga socially vulnerable na grupo ng populasyon ay nabuo upang suportahan sila ng mas naka-target, isang mekanismo para sa accounting para sa mababang kita sa pamamagitan ng pagsali sa kanila sa information system na "Unified Register of Social Protection" ay ipinakilala noong 2021. Ang paglikha ng isang sistema para sa mas kumpletong accounting ng mga nangangailangan ng tulong na humantong sa ang katunayan na kung sa 2017 - 500 mga pamilyang mababa ang kita ay nakatanggap ng tulong panlipunan, ngayon ay mayroong higit sa 2.2 milyon. Ang dami ng inilalaang pondo ay tumaas ng 7 beses at umabot sa 11 trilyong halaga kada taon.

Laban sa background ng hindi sapat na paborableng pandaigdigang sitwasyon sa larangan ng pagbabawas ng kahirapan, medyo matagumpay ang mga aksyon ng Uzbekistan sa direksyong ito noong nakaraang taon. Gaya ng sinabi ng Pangulo sa isang pulong noong Enero 25 ngayong taon, bumaba ang poverty rate mula 17 hanggang 14% noong nakaraang taon. Ang espesyal na pansin ay binayaran sa paglikha ng mga bagong trabaho. Sa nakaraang taon, humigit-kumulang 200 libong mga entidad sa ekonomiya ang nilikha, ang mga aktibidad ng 10 libo ay pinalawak at ang kapasidad ng produksyon ng 11 libong mga negosyo ay naibalik. Salamat sa pagpapatupad ng mga programa ng estado, propesyonal na pagsasanay ng mga tao, tulong sa pagtatatag ng entrepreneurship nang direkta sa makhallas, 1 milyong tao ang inilabas mula sa kahirapan.

Ang dinamika ng antas ng kahirapan sa 2022

Ayon sa survey na isinagawa sa pagtatapos ng 2022, ang antas ng kahirapan sa Uzbekistan ay bumaba ng halos 3% kumpara sa nakaraang taon at umabot sa 14.1% (noong 2021 ito ay 17%). Ang pinakamalaking pagbawas sa antas ng kahirapan sa buong taon ay nakamit sa mga rehiyon ng Tashkent, Kashkadarya at Jizzakh. Ngunit kasabay nito, tumaas ang antas ng kahirapan sa mga rehiyon ng Fergana, Navoi, Surkhandarya at lungsod ng Tashkent.

Ang tinatawag na Gini coefficient o income inequality index noong 2022 sa kabuuan ay bumaba sa Uzbekistan sa 0.327 kumpara sa 0.329 noong 2021, na nagpapahiwatig na ang property stratification na may lumalalim na relasyon sa merkado ay likas din sa Uzbekistan gayundin sa buong mundo, ngunit ito ay medyo katamtaman, na nagpapahiwatig ng mga inclusive approach sa patakaran ng gobyerno.

Ang istraktura ng kita ng populasyon ay nagbago din sa taon. Ang bahagi ng sahod ay 63.3%, kita mula sa old-age pensions - 13.3%, social assistance - 3.4%, kita mula sa maliliit na negosyo - 2.1%, kita mula sa mga remittance mula sa labas - 2.6%.

Kasabay nito, ang bahagi ng sahod ay tumaas sa mga rehiyon ng Tashkent, Navoi, Syrdarya at Ferghana at higit sa lahat ay isinasaalang-alang para sa gitnang uri, habang ang isang mataas na bahagi ng kita mula sa maliliit na negosyo ay nabanggit sa pangkat na mababa ang kita, na tumaas sa 2.9 % kumpara sa 0.6% noong 2021.

Sa istraktura ng kita ng populasyon, mayroong isang pagtaas sa mga pensiyon at mga benepisyong panlipunan na may kaugnayan sa sahod, na nagpapahiwatig ng isang makabuluhang pagtaas sa suporta sa lipunan sa mahirap na mga kondisyon sa ekonomiya noong nakaraang taon. Bilang karagdagan, mayroong isang makabuluhang pagtaas sa bahagi ng kita mula sa maliliit na negosyo, na ibinibigay ng aktibong suporta ng estado para sa sektor na ito sa pamamagitan ng mga concessional na pautang at mga subsidyo. Kaya, upang higit pang pasiglahin ang entrepreneurship ng pamilya, humigit-kumulang 12 trilyong halaga ng mga concessional loan ang inilaan noong 2022.

Ang bahagi ng kita ng sambahayan mula sa agrikultura ay tumaas din nang malaki, na umabot sa 10.4%, habang noong 2021 ito ay 3.4%. Ang pinakamalaking paglago ay nakamit sa Syrdarya (hanggang 9.8% vs. 0.1% noong 2021), Tashkent (6.6% vs. 1.6%), Samarkand (10.5% vs. 1.9%), Jizzakh (13.1% vs. 2.9%) rehiyon at sa Republika ng Karakalpakstan (10.3% vs. 1.7%). 

Labanan ang kahirapan sa 2022

Dahil dito, sa mahirap na mga kondisyon ng nakaraang taon, na may malakas na presyon ng inflationary, ang Uzbekistan ay pinamamahalaang hindi lamang upang maiwasan ang pagtaas ng antas ng kahirapan, ngunit din upang makamit ang isang sapat na makabuluhang pagbawas dito. Ito ay nakamit sa pamamagitan ng pare-parehong patakaran ng pagpapalakas ng panlipunang proteksyon at mga hakbang na naglalayong bawasan ang kahirapan.

Noong Disyembre 3, 2021, ang Presidential Decree "Sa mga prayoridad na direksyon ng patakaran ng estado para sa pagpapaunlad ng entrepreneurship, trabaho at pagbabawas ng kahirapan sa makhalla" ay inilabas, ayon sa kung saan, mula Enero 2022, ang posisyon ng katulong sa distrito (lungsod ) khokim para sa pagpapaunlad ng entrepreneurship, trabaho at pagbabawas ng kahirapan sa bawat bayan, nayon, aul ay ipinakilala, gayundin sa bawat makhalla. Upang i-coordinate ang mga aktibidad ng mga bagong institusyon sa mga istruktura ng gobyerno, isang komisyon ng Republikano ang itinatag upang ayusin ang mga aktibidad ng mga katulong sa mga khokim. Ibig sabihin, noong nakaraang taon, sa maikling panahon, nabuo ang isang mahalagang sistema ng isang bagong mekanismo para labanan ang kahirapan at pag-unlad ng ekonomiya ng mga rehiyon at kanayunan, na umaabot sa bawat lokalidad, bawat makhalla.

Sa taon, ang sistemang "makhallabay" na ito ay nagpakita ng pagiging epektibo at kahusayan. Naglaan ang estado ng 12.5 trilyong halaga ($1 bilyon) ng mga mapagkukunang pinansyal upang malutas ang mga natukoy na problema sa lupa, palakasin ang proteksyong panlipunan, tiyakin ang trabaho at suportahan ang mga inisyatiba ng negosyo sa loob ng balangkas ng sistemang ito. Dahil sa paggamit ng mga pondong ito, 1.2 milyong residente ang nagtatrabaho para sa permanenteng trabaho, 997 libong mga tao ang nakapagtrabaho sa sarili, 101 libong mga tao (kasama ang mga empleyado) ay nakarehistro bilang mga indibidwal na negosyante, 158 libong mga tao ang kasangkot sa binabayarang publiko gumagana, 418 libong mamamayan ang inilalaan ng lupa sa isang batayan ng pag-upa.

Sa kauna-unahang pagkakataon sa kasaysayan ng bansa, ang mga pensiyon at benepisyong panlipunan ay itinaas sa antas na hindi mas mababa kaysa sa minimum na paggasta ng mga mamimili noong 2022. Kung 500 libong mga pamilyang mababa ang kita ang tumanggap ng tulong panlipunan noong 2017, kaya sa pagtatapos ng 2022 mayroon nang higit pa higit sa 2 milyon. Ang dami ng inilalaang pondo ay tumaas ng 7 beses sa parehong panahon at umabot sa 11 trilyong halaga kada taon.

Ang Presidential Decree "Sa mga hakbang upang ipatupad ang mga administratibong reporma ng Bagong Uzbekistan" na pinagtibay sa katapusan ng nakaraang taon ay mahalaga din para sa higit pang pagpapabuti ng pagiging epektibo ng mga hakbang upang mabawasan ang kahirapan. Bilang bahagi ng patuloy na repormang administratibo, 5 departamentong responsable para sa pagbabawas ng kahirapan ay ginawang iisang sistema ng Ministry of Employment at Poverty Reduction ng Republika ng Uzbekistan, na pinagkalooban ng lahat ng mga kakayahan sa organisasyon at mga mapagkukunang pinansyal. Ang konsentrasyon ng mga isyu ng magkasanib na kalikasan tulad ng pag-iingat ng mga talaan ng mga mapagkukunan ng paggawa at kawalan ng trabaho, suporta sa trabaho at pag-unlad ng entrepreneurship sa makhallas, sa loob ng isang ministeryo ay walang alinlangang makakatulong sa kanilang mas epektibo at komprehensibong solusyon sa hinaharap.

Dahil dito, noong nakaraang taon, nabuo ang isang komprehensibo, holistic at pinagsama-samang sistema ng organisasyon na naglalayong bawasan ang kahirapan sa Uzbekistan, na nagawang ipakita ang mataas na kahusayan nito sa loob lamang ng isang taon.

Ang trajectory ng pagbabawas ng kahirapan ngayong taon

Sa Presidential Address sa Oliy Majlis at sa mga tao ng Uzbekistan noong Disyembre 20, 2022, binalangkas din ang mga priyoridad ng patakaran sa pagbabawas ng kahirapan sa 2023.

Kaya, ang mga pagsisikap ay patuloy na gagawin upang mapabuti ang mga kondisyon ng pamumuhay at madaig ang kahirapan sa antas ng makhalla, lalo na, ang lahat ng mga programa sa pamumuhunan ng estado ay mabubuo sa konteksto ng makhalla. Upang mapataas ang kalayaan ng mga makhallas sa mga tuntunin sa pananalapi, bilang bahagi ng pagpapatupad ng sistema ng "Makhalla Budget", mula Enero 1 ng taong ito, bahagi ng mga nalikom mula sa buwis sa ari-arian at buwis sa lupa ay mananatili sa mismong makhalla. Sa 2023, halos 3 beses na mas maraming pondo, o 8 trilyong halaga, ang ilalaan para sa pagpapatupad ng mga proyektong pinasimulan ng populasyon.

Kasabay nito, nilinaw at tinukoy ng Pangulo ng Uzbekistan ang mga hakbang na naglalayong bawasan ang kahirapan sa 2023. Ang gawain ay itinakda upang mas lubusang bumuo at aprubahan ang mga programa sa pagtatrabaho para sa 2023 sa konteksto ng mga distrito.

Sa unang yugto, ang "kuwadernong bakal", "kuwaderno ng kabataan" at "kuwaderno ng kababaihan" ay pagsasama-samahin sa iisang sistema, at bubuo ng isang digital passport para sa bawat pamilya. Sa ikalawang yugto, ang mga indibidwal na programa para makaahon sa kahirapan ay ihahanda para sa bawat pamilya. Sa ikatlong yugto, ipatutupad ang vocational training at entrepreneurship projects. Para sa mga layuning ito, ang paglikha ng 300 microcenters ay sinimulan sa makhallas. Ang Ministry of Poverty Reduction and Employment ay inutusan, kasama ang Chamber of Commerce and Industry, na bumuo ng isang business development program para sa bawat distrito.

Ipinahiwatig din ng Pangulo ang mga direksyon na kailangang bigyan ng espesyal na pansin. Una sa lahat, upang higit na mapasigla ang pagnenegosyo ng pamilya, palalawakin ang sukat ng suportang pinansyal. Ngayong taon, 12 trilyong halaga ang ilalaan para sa programa ng negosyo ng pamilya, at tataas ang pinakamataas na halaga ng naturang mga pautang. Sa partikular, noong Enero 25, ang Presidential Decree na "Sa karagdagang mga hakbang upang suportahan ang mga programa sa pagpapaunlad ng entrepreneurship ng pamilya" ay inisyu, ayon sa kung saan sa 2023 ang mga pondo sa katumbas ng $300 milyon ay ilalaan upang tustusan ang mga proyekto sa loob ng balangkas ng mga programa sa pagpapaunlad ng entrepreneurship ng pamilya. , Agrobank, Mikrokreditbank at Halq Bank sa rate na 10 porsiyento sa loob ng 7 taon na may 3 taong palugit na panahon.

Ang isa pang lugar ay ang agrikultura, na isang mahalagang mapagkukunan ng trabaho. Inatasan ng Pangulo na maglaan ng mga plot sa mga lugar na maginhawa para sa populasyon at itatag ang paglilinang ng mga produktong in demand ng merkado sa mga ito. "Sa mabisang paggamit sa mga lupaing ito, posibleng makagawa ng mga produkto na nagkakahalaga ng $1 bilyon," sabi niya.

Konklusyon

Kung sa karamihan ng mga bansa sa mundo ang paglaban sa kahirapan ay isinasagawa batay sa mga handa na mga recipe ayon sa mga rekomendasyon ng mga internasyonal na organisasyon na nabuo batay sa naipon na karanasan sa internasyonal, kung gayon sa Uzbekistan isang orihinal na modelo ng organisasyon ng pagbabawas ng kahirapan ay nabuo. sa maikling panahon, na ipinakilala noong nakaraang taon at nagpakita na ng napakagandang positibong resulta.

Hindi masasabi na ang dayuhang karanasan ay hindi ginamit sa modelo ng Uzbek, dahil sa panahon ng pag-unlad nito ang karanasan ng USA noong 60s ay malalim na pinag-aralan at naintindihan, na naging posible na pantay-pantay ang pamantayan ng pamumuhay ng mga binuo at nalulumbay na estado, mga residente. ng mga lungsod at nayon; ang karanasan ng South Korea noong 70s sa pag-deploy ng "Movement for a new village"; gayundin ang likas na katangian ng mga aksyon sa buong bansa sa paglaban sa kahirapan sa China nitong mga nakaraang dekada. Ngunit gayunpaman, ang sistemang "makhallabay" ngayon ay isang natatanging istraktura ng organisasyon kapwa sa mga tuntunin ng mga mapagkukunan ng pagpopondo, at sa mga tuntunin ng saklaw at kahusayan ng populasyon. Iyon ay, ito ay isang pambansang produkto ng Uzbekistan, na walang mga analogue sa mundo sa ngayon.

Ang mga dayuhang eksperto ay naging seryosong interesado sa sistema ng "makhallabay" ng Uzbek. Lalo na, ang mga kinatawan ng nangungunang instituto sa mundo para sa paglaban sa kahirapan J-PAL, Cillian Nolan at Karla Petersen, na bumisita sa Uzbekistan, ay nabanggit na ang instituto ng mga katulong sa khokims ay isang napaka-kagiliw-giliw na lugar para sa pananaliksik kung saan pinakamahusay na ituon ang mga pagsisikap sa pagtiyak panlipunang proteksyon ng mga mahihinang bahagi ng populasyon, dahil ang mga lokal na awtoridad ay palaging may maraming impormasyon sa mga isyung ito.

At ang matagumpay at epektibong operasyon ng sistemang ito noong nakaraang taon ay ginagawang posible upang matiyak na ang mga layunin na itinakda sa "Diskarte para sa Pag-unlad ng Bagong Uzbekistan para sa 2022-2026" sa larangan ng pagbabawas ng kahirapan, ibig sabihin, upang puksain ang matinding kahirapan at upang hatiin ang antas ng relatibong kahirapan ay matagumpay na matutupad.

Obid Khakimov
Direktor ng Center for Economic Research and Reforms[1] sa ilalim ng Pamamahala ng Pangulo ng Republika ng Uzbekistan

---

[1] Ang Center for Economic Research and Reforms (CERR) sa ilalim ng Administrasyon ng Pangulo ng Republika ng Uzbekistan ay parehong sentro ng pananaliksik at isang Accelerator ng mga repormang sosyo-ekonomiko. Ang CERR ay nagbibigay ng mga komento at payo sa mga mungkahi para sa socio-economic programming at mga patakaran ng Ministries upang malutas ang mga pangunahing isyu sa pag-unlad sa isang mabilis, pagpapatakbo at mahusay na paraan. Ang CERR ay nasa Central Asian Top-10 ng «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (USA).

Ibahagi ang artikulong ito: