Ugnay sa amin

Bulgarya

Ang mga paghahayag tungkol sa BOTAS -Bulgargaz Agreement ay Nagbubukas ng Oportunidad para sa EU Commission 

IBAHAGI:

Nai-publish

on

Ang ulat mula sa isang Ad Hoc Committee ng Bulgarian National Assembly ay nagbibigay ng nakakaintriga na pananaw sa kontrobersyal na BOTAS - Kasunduan na nilagdaan noong 3 Enero 2023 - isinulat ni Dick Roche, dating Irish Minister for European Affairs..

Nang nilagdaan ang Kasunduan ay nabulag ang Komisyon. Wala itong paunang kaalaman sa deal at walang pagkakataong suriin ang mga implikasyon nito.

Ang ulat ng Ad Hoc Commission at ang kasunod na tagubilin ng National Assembly ng Bulgaria na muling pag-usapan ang Kasunduan ay nagbubukas ng pagkakataon para sa EU Commission. 

Sa renegotiation sa inaasam-asam, ang Komisyon ay maaaring maglagay ng 'mga marker' tungkol sa anumang kapalit na kasunduan at tungkol sa 'pick and mix' approach na inilapat sa sektor ng enerhiya ng Bulgaria sa mga tuntunin at pamantayan ng EU.

Ang Lihim na Kasunduan.

Ang BOTAS-Bulgargaz Agreement ay nilagdaan tatlong buwan bago ang ikalimang pangkalahatang halalan ng Bulgaria sa loob ng dalawang taon.

Pinuri noon ng Ministro ng Enerhiya ng Bulgaria na si Rosen Hristov ang kasunduan na nagsasabing binigyan nito ang Bulgaria ng access sa imprastraktura na kailangan para mag-upload ng liquefied natural gas at pinapayagan itong bumili ng gas mula sa "lahat ng mga internasyonal na producer". Ang Turkish Minister ay nagsalita tungkol sa deal na nagdaragdag ng seguridad ng mga supply sa timog-silangang Europa.

anunsyo

Tinanong tungkol sa pinagmulan ng gas na sakop ng kasunduan. Maingat na pinili ni Ministro Hristov ang kanyang mga salita na nagsasabing "habang hindi makontrol ng Bulgaria ang gas na papasok sa mga linya ng paghahatid ng gas ng kanyang bansa ay titiyakin nito na pipirma ito ng mga deal para sa mga paghahatid ng LNG na hindi mula sa Russia. ” Kapansin-pansin ang pagbibigay-diin sa LNG. Ang isyu ng pinagmulan ng gas ay naging pangunahing isyu sa kasunod na debate sa Kasunduan. Nakatanggap din ito ng pansin sa ulat ng Ad-Hoc Committee.

Ang sigasig ni Ministro Hristov para sa Kasunduan ay hindi ibinahagi ng mga miyembro ng gobyerno ng Bulgaria na nanunungkulan noong 6th Hunyo 2023. Binansagan ni Punong Ministro Denkov ang Kasunduan na "hindi transparent at hindi kumikita". Tinukoy ng kanyang Ministro ng Enerhiya ang pangangailangan na ang Bulgaria ay dapat magbayad ng isang nakapirming $2 bilyong bayad sa serbisyo sa BOTAS sa loob ng 13 taon ay nagsalita tungkol sa Kasunduan na 'nagpapahalaga sa mga Bulgarian nang hindi naghahatid ng anumang benepisyo.'

Sa dilim

Bilang karagdagan sa pagiging blindsided kapag ang kasunduan ay pinirmahan, ang Komisyon ay itinago sa dilim sa nilalaman nito. Sa pagitan ng Pebrero 2023 at Abril 2024, kinailangan nitong pigilan ang Mga Tanong sa Parliamentaryo sa Kasunduan nang may mga kasiguruhan na sinusunod nito ang 'malapit na mga pag-unlad' at "nagpapadala ng mga kahilingan para sa impormasyon" sa mga nauugnay na awtoridad.

Ang EU Commission ay hindi nag-iisa sa iniwan sa dilim. Ang Ad-Hoc Committee ng Pambansang Asembleya ay naiwan din na nag-aagawan para sa mga detalye.

Sa ulat nito, inilabas noong 19th Abril, binanggit ng Komite na ang Bulgaria Energy Holding EAD (BEH) ang behemoth na pag-aari ng estado na nagmamay-ari ng Bulgargaz "ay wala sa posisyon na magbigay dito ng alinman sa kopya ng Kasunduan o ng nauugnay na Tripartite Protocol dahil wala itong mga kopya ng alinman” at ang Bulgargaz ay tumanggi na magbigay ng materyal sa isang madaling paraan.

Ang ulat ng Komite ay nagbibigay ng nakakaintriga na pananaw sa kung paano pinagsama-sama ang kasunduan at ang mga pangunahing tungkulin na ginampanan ng mga Pangulo ng Turkish at Bulgarian.

Ang dalawang Pangulo ay nagpulong sa Istanbul noong 9th Disyembre 2022 kung saan "nagkaroon ng kasunduan upang palakasin ang pagtutulungan ng dalawang bansa sa larangan ng ....enerhiya...". Makalipas ang labinlimang araw, ipinadala ng BOTAS ang kasunduan, sa pamamagitan ng email, sa Bulgargaz para sa pagpirma. Ang pangalan ng Ministro ng Enerhiya ng Bulgaria na si Rosen Hristov ay "nakadikit na bilang mamimili". Ayon sa Komite, ang naka-email na kasunduan na minarkahan bilang "bilang isang kopya ng pagpapatupad. ” ay hindi sumasalamin sa mga panukala ng Bulgargaz para sa mga pagbabago.

Iniulat ng Komite na "ang pamamaraan ng kasunduan sa Konseho ng mga Ministro (Bulgarian) ay isinagawa nang wala pang 24 na oras". 

Ang pambihirang pinutol na timetable na ito ay nababagay sa mga awtoridad ng Bulgaria. Ang mga pribadong operator ay nagba-flag ng mga alalahanin tungkol sa kontrata ng Bulgargaz - Gazprom na dapat tapusin sa ika-31 ng Disyembre 2022. Pinagsasama ang 'negosasyon' sa Kasunduan sa pinakamaikling posibleng timetable, binubuksan ang mga ito sa huling minuto at pagsasagawa ng mga negosasyon sa pinakamataas na pampulitika antas na nagbigay ng saklaw para sa hindi pagkakasangkot ng mga non-government na partido sa pagsasama-sama nito.

Nangangahulugan ang pagbubukod ng mga non-state stakeholder na ang mga pangunahing punto sa Kasunduan tulad ng desisyon na ireserba ang buong kapasidad sa pangunahing interconnection point para sa BOTAS at Bulgargaz at ang mga nakapipinsalang pagsasaayos para sa pagpepresyo ng mga serbisyong ibinigay ng BOTAS sa Bulgargaz ay walang layuning pagsusuri bago maging 'nag-sign off'.

Oras na para sa Komisyon na palakasin ang presyon

Napagpasyahan ng Ad-hoc Committee na ang paraan kung saan nabigo ang Bulgargaz na makipagtulungan dito ay isang paglabag sa mga obligasyon sa konstitusyon. Ibinalangkas nito ang isang serye ng mga tanong na lumitaw mula sa pagsusuri nito kabilang ang pangunahing tanong kung bakit pumasok si Bulgargaz sa kasunduan at kung ang katotohanan na ang pirma ng Bulgarian Minister ay idinagdag sa kopya ng Kasunduan na ipinadala sa Bulgargaz ng BOTAS noong 24th Noong Disyembre 2022, iginapos ang kumpanya sa kasunduan.

Inirerekomenda ng Komite na ang dokumentasyong nahukay nito ay ipadala “para sa inspeksyon at kaukulang aksyon” sa Bulgarian Prosecutor's Office, State Agency for National Security, Minister for Energy, BEH, at Energy and Water Regulatory Commission.

Sa isang pambihirang plenaryo na nakaupo sa 19th Abril ang Bulgarian National Assembly sa pamamagitan ng napakaraming 166 -32 mayorya ay inutusan ang Ministro para sa Enerhiya na muling pag-usapan ang kasunduan. Sumang-ayon din ito na ang ulat ng Komite ay isumite sa Bulgarian Prosecutors Office, European Public Prosecutor's Office, ahensya ng estado para sa pambansang seguridad, at iba pang nauugnay na institusyon ng estado.

Ang ulat ng Ad Hoc committee, ang pag-endorso nito ng Bulgarian National Assembly at ang tagubilin ng Assembly na muling pag-usapan ang Kasunduan ay nagpabago sa dinamika. Inilagay nila ang European Commission sa isang mas malakas na posisyon kaysa kailanman upang harapin ang sira-sira na katangian ng Bulgarian energy policy, ang kabiguan nitong sumunod sa mga prinsipyo ng EU upang isulong ang pagbabago at upang matiyak na ang mga interes ng EU ay protektado sa anumang bagong kasunduan.  

Ang priyoridad para sa Komisyon ay dapat na tiyakin na ang mga anticompetitive na elemento na umiral sa Kasunduan noong ika-3 ng Enero 2023 ay hindi muling lilitaw sa anumang bagong kasunduan.

Dapat nitong igiit na ang ganap na walang diskriminasyong pag-access ng third-party lalo na para sa anumang hindi nagamit na kapasidad ay isang sentral na bahagi ng isang binagong kasunduan.

Ang kapasidad ng Komisyon sa pagpindot para sa pag-access ng pribadong operator ay higit na pinalakas ng ipinahayag na pagnanais ng Turkey na kapansin-pansing taasan ang kapasidad ng pagbibiyahe ng gas sa Bulgaria mula 3bcm hanggang 15bcm. Ang anumang naturang pag-upgrade ay mangangailangan ng malaking pagpopondo ng EU, na naglalagay sa Komisyon sa isang namumunong posisyon upang hilingin na ang lahat ng karagdagang kapasidad ay bukas sa epektibong walang diskriminasyong pag-access ng third-party.

Ang pagkakaroon ng matibay na paninindigan sa puntong ito ay hindi lamang magpapalinaw na ang mga paglabag na nakapaloob sa BOTAS – Bulgargaz na kasunduan ay hindi na mauulit ngunit, sa pasulong, ito ay nagbubukas ng daan para sa Komisyon na igiit ang mas malawak na reporma.

Ang isang malinaw na panimulang punto sa bagay na ito ay para sa Komisyon na makipag-ugnayan sa Bulgaria sa usapin ng pagbabawas ng dominasyon ng estado sa sektor ng enerhiya ng Bulgaria gaya ng ipinakita ng BEH. Ang unbundling, simula sa Bulgargaz, ay isang lohikal na panimulang punto.

Carpe Diem

Nagkaroon ng matagal na pananaw sa mga iskolar ng pampublikong administrasyon na kapag ang mga entidad na pag-aari ng estado ay pinagkalooban ng mga pribilehiyo na pumoprotekta sa kanila mula sa kompetisyon, ang mga pamahalaan ay lumilikha ng mapilit na monopolyo. Isang halimbawa ang sektor ng enerhiya ng Bulgaria kung saan madalas mahirap matukoy kung sino ang tumatawag.

Ang mga paghihirap na lumitaw mula sa kasunduan ng BOTAS – Bulgargaz ay nag-aalok sa Komisyon at sa mga repormador sa Bulgaria ng pagkakataon na masira ang ikot. Mangyayari lamang iyon kung mayroon silang determinasyon na sakupin ang araw.

Si Dick Roche ay isang dating Irish Minister para sa European Affairs.

Ibahagi ang artikulong ito:

Ang EU Reporter ay naglalathala ng mga artikulo mula sa iba't ibang panlabas na mapagkukunan na nagpapahayag ng malawak na hanay ng mga pananaw. Ang mga posisyong kinuha sa mga artikulong ito ay hindi naman sa EU Reporter.

Nagte-trend