Ang paraan ng Ukraine sa mga sistematikong reporma

Ang opisyal na logo ng National Anti-Corruption Bureau ng Ukraine

Mula noong agresyon ng Russian Federation noong 2014, patuloy na sinusuportahan ng Estados Unidos at mga bansa sa Europa ang Ukraine. Ang European Union ay naglaan ng pera para sa iba't ibang mga programa, simula sa mga programang panlipunan, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kahusayan sa enerhiya, pangangalaga sa kapaligiran, at iba pang mga programa.

Pagkatapos ng malawakang pagsalakay ng Russia noong 2022, tumaas nang malaki ang tulong mula sa European Union. Kabilang sa isa sa mga kondisyon ng pagpapatuloy ng tulong sa Europa ang mga reporma, partikular na ang mga reporma laban sa katiwalian. Sa ika-24 na summit ng Ukraine-EU noong Pebrero 2023, inamin ng European Council at ng European Commission ang paglaban sa korapsyon at partikular na tinatanggap ang pag-unlad sa pagtiyak ng independyente at epektibong gawain ng mga institusyong laban sa katiwalian. Gayunpaman, ang mga tao sa Ukraine at mga bansa sa Kanluran kung minsan ay nagtataka kung talagang epektibo ang laban na ito.

Gaano karaming pera ang ibinibigay ng EU sa Ukraine?

Mula noong 2014, at lalo na sa panahon ng malawakang pagsalakay ng Russia, ang European Union ay naghatid ng maraming tulong sa Ukraine. Halimbawa, noong 2016, ang European Union ay naglaan ng tulong pinansyal para sa Ukraine para sa 200 milyong euro sa ilang mga programa, kabilang ang Anti-Corruption Initiative. Noong 2018, nakatanggap ang Ukraine ng mahigit 270 milyong euro, at noong 2022, nakatanggap ang bansa ng 11.5 bilyong dolyar. Mula sa simula ng 2023, ang Ukraine ay nakatanggap na ng 5 bilyong dolyar ng suporta ng EU. Habang naglalaan ang European Union ng malaking halaga ng pera sa Ukraine, maingat na sinusubaybayan ng mga mamumuhunan kung saan at paano napupunta ang pera. Lalo na, sinusubaybayan nila kung paano nakadirekta ang inilalaang pera para labanan ang katiwalian.

Ukraine kumpara sa katiwalian: anong mga kahilingan ang dapat tuparin ng Ukraine?

Mula noong 2014, ang European Union ay gumawa ng mga kahilingan na dapat tuparin ng Ukraine upang makatanggap ng tulong pinansyal at maging miyembro sa hinaharap. Kasama sa mga kahilingang ito ang mga reporma ng Constitutional Court, mga reporma sa hudisyal, laban sa money laundering, pagpapatupad ng audiovisual legislation, mga batas sa mga pambansang minorya, mga batas laban sa oligarchic, at laban laban sa katiwalian (https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

anunsyo

Ano ang nakamit ng Ukraine sa paglaban sa korapsyon?

Noong 2014, pinasimulan ng gobyerno ng Ukraine ang mga reporma laban sa katiwalian, na sinundan ng maraming mga hakbangin. Ang Ukraine ay nagsiwalat ng impormasyon tungkol sa tunay na kapaki-pakinabang na may-ari ng isang legal na entity; ipinatupad ang elektronikong deklarasyon ng kita at ari-arian ng mga opisyal at pulitiko at ProZorro electronic competitive public procurement system, at nagbukas ng mga database ng estado sa mga may-ari ng real estate, land plots at sasakyan. Sinimulan din ng Ukraine ang repormang panghukuman upang matiyak ang kalayaan at pataasin ang antas ng tiwala at pananagutan sa publiko ng hudikatura at mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa reporma. Ngayon, ang mga People's Deputies ng Ukraine at ang gobyerno ay nagtatrabaho sa reporma sa buwis na, ayon sa Opisina ng Pangulo ng Ukraine, ay aalisin ang katiwalian sa saklaw ng buwis at ipantay ang mga kondisyon ng negosyo para sa lahat ng mga kalahok sa merkado. Sa wakas, lumikha ang Ukraine ng mga bagong katawan, tulad ng National Anti-Corruption Bureau of Ukraine (NABU) at Specialized Anti-Corruption Prosecutor's Office (SAPO), The National Agency for Prevention of Corruption (NAPC), at ang High Anti-Corruption Court of Ukraine (HACC) na naglalayong labanan ang katiwalian.

Ano ang dapat gawin ng Ukraine upang makatanggap ng tulong sa Europa?

Sa kabila ng pagkakaroon ng ilang mga resulta, ang Ukraine ay may mga problema pa rin sa pagtupad ng mga hinihingi ng EU. Partikular, ito ay tumutukoy sa reporma ng Constitutional court, judicial reform, at laban sa korapsyon. Ang European Union ay patuloy na nagpapaalala sa mga reporma na dapat gawin ng Ukraine: Sa wakas, ang Ukraine ay dapat magsimulang maghirang ng mga propesyonal na hukom sa Korte Suprema, at para dito, ipakilala ang isang sistema ng paunang pagpili ng mga hukom. At sa repormang panghukuman, naghihintay ang EU para sa inspeksyon/paglilinis ng High Council of Justice at ang paglikha ng bagong High Qualification Commission of Judges ng Ukraine. Ang pamahalaang Ukrainiano ay dapat ding magbigay ng kalayaan ng mga katawan laban sa katiwalian at pigilan ang interbensyong pampulitika sa gawain ng mga institusyong ito.

Ang mga resulta ng mga reporma laban sa katiwalian

Dahil sa mga detalye, ang kanilang mga aktibidad ay palaging sinusundan ng mga intriga at iskandalo, tulad ng kaso kay Andriy Kobolev, dating CEO ng pinakamalaking pambansang kumpanya ng langis at gas na "Naftogaz" at Andriy Pyvovarsky, dating Ministro ng Infrastructure ng Ukraine. Ang huling malalaking iskandalo laban sa katiwalian ay nangyari kamakailan. Idineklara ng NABU na gusto si Dmytro Sennychenko, ang dating pinuno ng State Property Fund. Ayon sa anti-corruption body, si Mr Sennychenko, kasama ang isang grupo ng mga indibidwal, ay kinuha ang mga pondo ng mga negosyong pag-aari ng estado para sa higit sa 500 milyong hryvnias. Kung iniimbestigahan ang kasong ito, mahihinuha na ang deklarasyon ng hinala at paghahanap kay Mr Sennychenko ay mukhang paghihiganti para sa kanyang aktibidad laban sa katiwalian.

Si Mr Sennychenko ay ang unang pinuno ng Pondo ng Ari-arian ng Estado na nagsimulang magtago ng mga talaan ng ari-arian ng estado at mag-systematize ng sobra, hindi-pangunahin, at napabayaang ari-arian. Sinimulan din niya ang pampublikong komunikasyon sa ibang mga ahensya ng gobyerno upang magbenta o mag-arkila ng mga labis na negosyo at lugar. Sa ilalim ng pamumuno ni Sennychenko, nagsimula ang State Property Fund na magbenta at mag-arkila ng ari-arian ng estado sa pamamagitan ng bukas na mga electronic auction. Si Mr Sennychenko ay kilala rin bilang isang manlalaban laban sa mga panunuhol. Halimbawa, noong 2020, pinigil ng NABU ang mga taong nag-alok ng suhol na 5 milyong dolyar kapalit ng appointment ng direktor ng "The Odesa Port Plant."

Sa tuwing nag-uulat si Mr Sennychenko sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas tungkol sa mga pagtatangka na suhulan siya, at sa tuwing nakakakuha ng malawak na publisidad ang mga kuwentong ito. Si G. Sennychenko ay kilala rin sa pagtatatag ng isang transparent na proseso ng pribatisasyon, na kinasasangkutan ng pagbebenta ng ari-arian na pag-aari ng estado sa mga pribadong indibidwal o legal na entity. Bilang resulta ng pribatisasyon, ang Badyet ng Estado ng Ukraine ay nakatanggap ng UAH 5.1 bilyon mula sa pribatisasyon, na isang talaan para sa mga kita sa isang dekada. Ang halaga ng mga kita sa 2020-2021 ay lumampas sa nakaraang 7 taon sa kabuuan (https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

Magreporma ng pantay na parusa?

Isinasaalang-alang ang aktibidad ni Mr Sennychenko bilang pinuno ng Pondo ng Ari-arian ng Estado, maaari itong tapusin na siya ay isang epektibong manlalaban laban sa katiwalian. Gayunpaman, ang mga katawan laban sa katiwalian ay may ibang opinyon. Ang kaso kay Sennychenko ay hindi nag-iisa kapag binansagan ng mga anti-corruption bodies ang mga repormador bilang mga tiwaling opisyal. Noong Marso 2023, ang dating direktor ng paliparan ng Ukraine na si Boryspil Yevhenii Dykhne, ang sikat na repormador ng airline sphere, na ang asawa ay mula sa Kherson, de-occupied mula sa mga Ruso noong Nobyembre 2022, ay sinentensiyahan ng 5 taon para sa pag-abuso sa awtoridad sa pagpapaupa ng ang mga lugar sa paliparan ng Boryspil sa pribadong negosyo nang hindi inilalapat ang proseso ng mapagkumpitensyang tender ng estado.

Si G. Dykhne ay hindi gumawa ng mga kawani ng gans ngunit ang hukuman ay nagpasya na ang estado lamang ang nagbigay ng pagbabalik upang hayaan ang ari-arian. Pagkatapos ng desisyon ng korte, inilarawan ito ni Dykhne bilang ginawa sa istilo ni Franz Kafka at inilathala ang lahat ng mga dokumento ng kaso online. Ang Dykhne ay naging punong paliparan pagkatapos ng Revolution of Dignity nang magkaroon ito ng 500 milyon na pagkalugi at 6.89 milyong pasahero. Matapos ang pagsasara ng merkado ng Russia at ang paglipad sa teritoryo ng Russian Federation noong 2014, ang paliparan ay nawalan ng isa pang milyong pasahero. Sa ilalim ng pamumuno ni Dykhne, ang Boryspil airport ay naging isa sa pinakamalaking nagbabayad ng buwis, at ang paliparan ay nagtapos noong 2017 na may pre-tax profit na UAH 2.1 bilyon (https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

Ano ang dapat gawin ng Ukraine upang labanan ang katiwalian?

Ang mga kaso ay nagpapakita na ang sistema laban sa katiwalian ay nangangailangan ng mahahalagang mabisang pagbabago. Kung ang laban laban sa katiwalian ay epektibo, gaya ng sinasabi ng European Union, bakit ang mga repormador ay nagiging paksa ng mga pagsisiyasat laban sa katiwalian at bakit ang mga tiwaling opisyal ay hindi dinadala sa responsibilidad? Ang mga kasong ito ay nagdulot ng isang talakayan sa Ukraine na ang isang clampdown sa katiwalian ay ginagamit upang i-frame ang mga high-profile na negosyo na tagapagtaguyod ng reporma ng estado, na nagpapataas ng mas malawak na pagdududa tungkol sa panloob na pampulitikang trajectory ng Ukraine at ang kakayahang sumipsip ng bilyun-bilyong pondo sa muling pagtatayo ng Europa pagkatapos ng digmaan. Ang mga alalahaning ito ay ibinabahagi hindi lamang ng mga Ukrainians kundi pati na rin ng mga Western partner.

Ang mga kaso sa itaas ay nagpapakita na ang paglaban sa katiwalian ay may mga partikular na problema na nangangailangan ng sapat at epektibong solusyon upang malutas. Dapat isipin ng gobyerno ng Ukraine kung epektibo itong lumalaban sa katiwalian at gumawa ng mga tiyak na hakbang. Lalo na, ang pamahalaang Ukrainian ay dapat bumuo ng mga epektibong mekanismo upang subaybayan ang kalayaan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, lalo na sa konteksto ng pagbawi ng bansa pagkatapos ng digmaan.

Ibahagi ang artikulong ito: