Sa Hulyo 23 Hulyo Russian Deputy Punong Ministro Arkadii Dvorkovich sinabi na ang mga pederal na desisyon sa paggastos sa badyet para sa 2016-18 ay gagawin sa konsultasyon kay Pangulong Vladimir Putin. Si Putin siyempre ay nasangkot na sa proseso ng badyet ngunit pormal, hindi bababa sa, ang pederal na badyet ay responsibilidad ng gobyerno, hindi ng administrasyong pampanguluhan. Ang pag-anunsyo ni Dvorkovich ay nagkakahalaga sa isang semi-pormal na institusyonalisasyon ng isang kasanayan na nagiging pangkaraniwan. Ito ay isang palatandaan kapwa ng pagtaas ng kahirapan ng mga desisyon sa patakaran sa pang-ekonomiya at ang katalinuhan ng mga intra-elite na salungatan sa paglalaan ng mga mapagkukunan.
Mga dibisyon ng Intra-government
Hanggang ang 2014 ang pangulo ay nagtakda ng malawak na mga priyoridad sa isang taunang address ng badyet sa Federal Assembly at pagkatapos, sa prinsipyo, inilabas ng gobyerno ang mga detalye at ipinakita ang isang draft para sa pag-apruba ng pambatasan. Ang pamamaraan na iyon ay lumipas para sa oras, at ang pagsasagawa ng impormal na konsultasyon sa pangulo sa panahon ng proseso ng pagbubuo ng badyet ay naging mas madalas.
Ang pinakahuling isyu na nakikipagtalo ay nagsasangkot sa antas ng suporta sa agrikultura Nais ng Ministri ng Pananalapi na gupitin ito pabalik sa 2016 at gawin ito, bukod dito, sa mga nominal na termino sa isang oras ng mataas na inflation at kung kailan pinalabas na lamang ang pagpapalawak ng kawalang-kilos sa maraming mga pag-import ng pagkain. Matapos ito ay tinukoy para sa konsulta sa Putin, ang suporta sa agrikultura ay naiwan.
Ito ay katangian ng kung paano nahahanap ng Ministri ng Pananalapi ang kanyang sarili na lalong lumalaban sa iba pang mga kagawaran ng gobyerno sa paggastos. Kadalasan ang Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad ay nakipagtulungan sa mga kagawaran ng paggastos, ngunit mayroon ding mga isyu kung saan magkasama ang mga Pananalapi at Pagpapaunlad ng Ekonomiya sa 'sosyal na sosyal' sa pag-aayos ng kapakanan at pensyon.
Ang iba pang mga isyu na hindi pangkaraniwang nakakasama sa nakaraang taon ay kinabibilangan ng rate ng paglago ng paggasta sa pagtatanggol, na kamakailan lamang ay sa gastos, higit sa lahat, ang pagpopondo para sa kalusugan at edukasyon, paggasta sa pagbuo ng Russian Far East at ang antas ng suporta mula sa sentro para sa mga badyet sa rehiyon - isang problema na pinalala ng Putin's May 2012 na nangako sa pagtaas ng pambayad-sektor at mga benepisyo sa lipunan. Lumikha ito ng mga walang obligasyong paggastos para sa mga rehiyon at munisipyo na tinanggihan ng Ministri ng Pananalapi upang mabigo.
Ang karaniwang tampok ng mga pinagtatalunang hakbang na ito ay, hindi nakakagulat na nagsasama sila ng mga natamo at pagkalugi para sa iba't ibang interes. Marahil ang pinaka matingkad na halimbawa ay ang pagpapahiram mula sa National Welfare Fund. Ang ipinahayag na layunin ng pondong ito ay upang magbigay ng suporta sa mas matagal na pagtakbo para sa National Pension Fund. Sa puntong iyon dapat itong mamuhunan sa mga ari-arian na nangangako ng isang disenteng rate ng pagbabalik sa katamtamang term. Sa ito ay hindi katulad ng Reserve Fund, na umiiral upang matulungan ang mga pinansiyal na kakulangan sa badyet kapag ang presyo ng langis ay mababa, at kung saan ay dapat na mamuhunan sa ligtas, likido at mababang mga pag-aari. Ang pondo ay hindi inilaan upang magbigay ng malambot na pautang sa mga kumpanya ng may sakit na estado, ngunit iyon mismo ang Rosneft ni Igor Sechin at iba pa na naghahanap mula sa National Welfare Fund. Gaano karaming suporta ang nakukuha nila ay lubos na nag-aaway, naglalagay ng mga heavyweights tulad ng Sechin laban sa mga opisyal, lalo na mula sa Ministry of Finance.
Mga alalahaning pampulitika
Mayroong apat na mga alalahaning pampulitika na nakasalalay sa likuran ng paglago ng Putin sa mga detalye ng mga badyet ng Russia.
Una, ang kasalukuyang pag-urong at ang pag-asa ng tamad na paglaki sa mas matagal na termino ay gumagawa ng mga tagagawa ng patakaran na sensitibo sa posibilidad ng kawalan ng ekonomiya. Ito ay nagtuturo ng mga desisyon ng patakaran na pabor sa paggastos ng labis na pag-iingat, ngunit ang pagtutol mula sa Ministri ng Pananalapi ay nagtulak sa kanila hanggang sa antas ng 'pampulitika' - iyon ay, sa pangulo.
Pangalawa, mahirap na beses na magpalala ng mga tensyon sa loob ng mga piling tao habang ang pagbabahagi-sa mga renta ng langis ay nagiging mas malungkot. Ang pag-uusap sa pinakahuling 'tagapangasiwa ng paksyon', sa parirala ni Richard Sakwa, ay kinakailangan.
Pangatlo, ang pang-ekonomiyang blok ng pamahalaan - pangunahin ang Pananalapi at Pagpapaunlad ng Ekonomiya - ay patuloy na lumalaban sa interbensyonista na may kaugnayan sa kasalukuyang anti-Western tindig ng pamumuno. Ang pagtagumpayan ng pagtutol na iyon ay nangangailangan ng interbensyon ng pamumuno.
Sa wakas, sa mga mahihirap na beses ang nakaraang kasanayan ng pangulo na nagpapahayag ng mga priyoridad nang maaga ay nagiging kapalaran ang nasabing mga anunsyo. Posible na ang aralin ng mga pantal na pangako ng pangulo ng Mayo 2012 ay natutunan: mas ligtas na mamagitan tangi at sa hindi gaanong pampublikong istilo sa ibang yugto sa proseso ng badyet.
Ang sistemang pamamahala ng ekonomiya at pampulitika ng Russia ay nasa ilalim ng matinding pilit. Sa ilang mga paraan ang pilay ay mas malaki kaysa sa krisis noong 2008-09. Ang pinahusay na papel ni Putin sa proseso ng pagbadyet ay isang bakas sa mga paghihirap na kinakaharap ngayon ng system.
