Ninth WTO Ministerial Conference (Bali, Indonesia, 3 6-Disyembre 2013)

Ang ikasiyam World Trade Organization (WTO) Ministerial Conference (MC9) ay gaganapin sa Bali, Indonesia, mula 3 6 sa Disyembre.

Pangunahing isyu sa agenda

Trabaho ay sa ilalim ng paraan sa isang pagtingin sa pag-abot ng isang kasunduan sa isang serye ng mga isyu na magbubunga ng isang unang hakbang patungo sa pagtatapos ng Doha Round (ang Doha Development Agenda - DDA). Ang tatlong pangunahing mga haligi ng trabaho ay ang mga:

1. Trade pasilitasyon: ito ay magiging isang bagong WTO Kasunduan na maaaring magpabuti customs pamamaraan at transparency sa isang pagtingin sa accelerating ang cross-border kilusan ng mga kalakal.
2. Agrikultura, kasama na ang pagkain seguridad, i-export competition, at iba pang mga taripa na may kinalaman sa mga isyu (Tariff Rate Quota (TRQ) administration);
3. Ang pagpapaunlad, kabilang ang ilang mga probisyon ay kapaki-pakinabang, sa partikular, para sa mga Pinakamulang na Binuo na Bansa (LDC) sa mga lugar tulad ng mga patakaran ng pinagmulan, mga serbisyo atbp.

Ang isang hiwalay na sumadsad ng trabaho ay na ng negotiations ng isang pagrepaso ng mga Information Technology Agreement (ITA), kung saan inaasahan namin upang makita ang progreso.

Ang pagpupulong ay din inaasahan na aprubahan ang pag-akyat ng Yemen sa WTO. Yemen ay maging ang 160th miyembro ng organisasyon.

Trade Facilitation

potensyal na mga benepisyo

anunsyo

Sa karamihan ng pagbuo ng mga bansa, ang gastos ng mga pamamaraan ng kalakalan ay nasa sa 4 5-% ng kabuuang gastos ng mga transaksyon sa kalakalan. Ito negatibong kumpara sa mga gastos ng kasalukuyang average tariffs sa kalakalan sa pang-industriya kalakal ng industrialized mga bansa sa lamang 3.8%. Sa ilang mga kaso, mula sa 27 30 sa mga partido, at hanggang sa 40 customs dokumento, ay kasangkot sa isang solong pag-import o i-export na operasyon. Possible savings nagdala tungkol sa pamamagitan ng kalakalan pasilitasyon para sa pagbuo ng mga bansa na halaga sa paligid ng € 325 bilyon kada taon. Ayon sa OECD isang mapag-adhika Trade Facilitation kasunduan ay maaaring mabawasan ang kabuuang gastos ng kalakalan sa pamamagitan ng 10% sa advanced economies at sa pamamagitan 13 15.5-% sa pagbuo ng bansa. Kahit maliit na reductions sa global gastos ng kalakalan ay may isang makabuluhang epekto sa global na kita.

Sa ilang mga pagbuo ng mga rehiyon, ito ay pa rin mas mahirap, mahaba at mahal sa transport kalakal sa buong rehiyon, kaysa mula sa rehiyon sa Europa. Ang sitwasyon ay partikular na mahirap para sa landlocked bansa - kumuha, halimbawa, Chad, Malawi o Uganda. Trade pasilitasyon ay maaaring magresulta sa pagpapalawak ng mga serbisyo tulad ng warehouses customs transit sa port ng entry: tulad ng mga pasilidad ay may naka pinatunayan kapaki-pakinabang sa West Africa para landlocked bansa tulad ng Mali, Niger o Burkina Faso.

Ang pagpapatupad ng Kasunduan, at ng ambitious trade facilitation panukala sa pangkalahatan, ay magdala ng tungkol nadagdagan pangkalahatang kalakalan daloy, ang parehong para sa Exports at angkat; mas mataas collection kita (dahil sa pagtaas sa kalakalan lakas ng tunog, at mas mataas na mga rate ng detection ng pandaraya); isang mabilis na pagbabalik ng paunang gastos ng kapital para sa modernizing pamamaraan; pinabuting kahusayan ng customs administrations. Bukod dito, panuntunan ng batas contributes sa matatag na negosyo na kapaligiran at nang-aakit Foreign Direct Investments.

Pangunahing tampok ng kalakalan pasilitasyon

Ayon sa OECD, ang "pagpapadali ng kalakalan" ay nagsasaad ng "pagpapasimple at pagsasaayos ng mga internasyonal na pamamaraan ng pag-import at pag-export (hal. Pagpapahalaga sa customs, mga pamamaraan sa paglilisensya, mga pormalidad sa transportasyon, pagbabayad, seguro); suporta sa mga kagawaran ng customs, at mga reporma sa taripa".

Trade pasilitasyon nangangahulugan modernizing kalakalan at mga kaugalian pamamaraan, pag-cut red tape, pagsasanay mga opisyal ng customs, ang pagpapabuti ng customs mga pasilidad, at teknolohiya, sa gayon ay upang gumawa ng kalakalan mas madali at mas mabilis. Ito ay nagsasama ng mas mahusay na dialogue sa komunidad ng negosyo at pag-aarmonya ng mga kaugalian pamantayan sa rehiyonal na antas. Ang mga layunin ng kalakalan pasilitasyon ay upang mapalakas ang kalakalan daloy sa kabuuan pagbuo ng bansa at upang makatulong sa pagbuo ng mga bansa na isama sa mga internasyonal na ekonomiya.

Ang pakay ng kasunduan sa Trade Facilitation ay upang palakasin ang pakikipagtulungan sa larangan ng mga kaugalian, kasama ang pagsuporta sa mga modernong pamamaraan at teknolohiya sa kaugalian, at pinadali ng mga pamamaraan para sa pagpasok at pagpapalabas ng mga kalakal; Sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga internasyonal na kasangkapan at pamantayan sa larangan ng mga kaugalian at kalakalan; At sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga awtomatiko / online na kaugalian at iba pang mga pamamaraan ng kalakalan. Ang mga industriyalisado at umuunlad na mga bansa ay maaaring magbahagi ng impormasyon, makipagpalitan ng mga pinakamahusay na gawi, lumikha at mag-link ng mga database, mag-aplay ng mga dokumento na pang-administratibo, at pasimplehin ang mga pamamaraan ng apela. Ang lahat ng mga hakbang na ito ay magtataas ng transparency, kahusayan, integridad at pananagutan ng mga operasyon at matiyak ang di-diskriminasyon.

Mga gastos ng trade facilitation

Infrastructure at hardware mga gastos ay magiging limitado, pati na ang focus ay hindi magiging sa gusali ng bagong mga pasilidad (ports, paliparan, motorways), ngunit sa paggawa ng mas mahusay na paggamit ng mga umiiral na mga bago. Gusto Ito ay higit pa tungkol sa muling-engineering ng mga pamamaraan ng pamamahala at mas mahusay na pagsasanay at mga kondisyon para sa mga halimbawa para sa mga kaugalian serbisyo.

Gayunpaman, sa mga tuntunin ng suporta para sa pag-phase at pagpapatupad ng mga hakbang sa pagpapadali ng kalakalan, noong 2011, ang EU at ang mga Miyembro na Estado ay sama-sama na nakatuon ng € 163 milyon sa mga programang sumusuporta sa pagpapadali, o 60% ng pagsuporta sa pandaigdigan sa pagpapadali ng kalakalan. Ang EU mismo ay nangungunang tagapagbigay ng suporta sa Trade Facilitation sa buong mundo na may 48% ng kabuuan noong 2011. Sa panahon ng 2008-2011, ang EU at ang mga Miyembro na Estado ay nagbigay ng average na € 159 milyong halaga ng suporta sa pagpapadali ng kalakalan bawat taon.

Ang EU ay magiging handa na upang pumunta sa dagdag na milya upang matiyak ang tagumpay ng Trade Facilitation kasunduan at ay naglalayong sa pagpapanatili ng hindi bababa sa kasalukuyan nitong antas ng suporta sa trade facilitation loob ng isang limang-taon na panahon simula sa signature ng Kasunduan Trade pasilitasyon, namely € 400 milyon sa loob ng limang taon ,. Pagtitiyak na pagsunod sa mga Trade Facilitation Agreement mismo ay nagpapahiwatig limitadong gastos malamang na hindi lumampas € 1 milyon kada bansa. Sa pangkalahatan, ang isang tinatayang € 100 milyong halaga ng pagpopondo ay kinakailangan upang ipatupad ang mga pamamaraan elemento ng Agreement. Gayundin nang isinasaalang-alang ang gastos ng mga kagamitan at mga tauhan, mga pangangailangan pagpopondo ay umakyat sa humigit-kumulang € 1 bilyon sa limang taon.

Tumutugon ang suporta ng EU sa mga hinihingi ng tulong mula sa mga bansang pinaka nangangailangan na sumunod at iguhit ang buong benepisyo ng deal para sa paglago at pag-unlad. Pangunahin itong ibibigay sa pamamagitan ng regular na mga channel ng tulong sa EU, kahit na handa ang EU na magbigay ng isang kontribusyon na hanggang € 30 milyon sa isang nakalaang pasilidad sa pagpapadali ng kalakalan para sa pinakamadali na aksyon para sa pagsasaayos ng batas at mga pamamaraan sa mga umuunlad na bansa sa bagong Kasunduan .

EU suporta ay ipagkakaloob sa balangkas ng kanyang regular Trade-Kaugnay Assistance sa pagbuo ng bansa. Ang EU ay kasalukuyang nagtatrabaho sa ang paglalaan ng kanyang pag-unlad aid para sa panahon 2014-2020, at oras ay kaya hinog para sa pagbuo ng mga bansa upang sumalamin sa kanilang mga pangangailangan sa kalakalan, kabilang ang para sa kalakalan pasilitasyon, sa kanilang mga diskarte sa pag-unlad at isama ang mga ito sa kanilang mga prayoridad para sa EU aid para sa panahon 2014 2020-. EU aid ay financed bahagyang mula sa EU na badyet, na napapailalim sa pag-apruba ng mga kinakailangang legal na mga instrumento at bahagyang mula sa European Development Fund (EDF), kasalukuyang nasa proseso ng pagpapatibay sa pamamagitan ng mga estado miyembro.

Mga halimbawa sa kalakalan pasilitasyon

Ang mga mataas na gastos sa transaksyon ay nakakaabala sa potensyal na pag-export ng mga bansang umuunlad. Halimbawa, ang mga gastos sa transportasyon sa Silangang Africa ay nasa average na 80% na mas mataas kaysa sa US at Europa. Nagkakahalaga ito upang ilipat ang isang lalagyan mula sa Mombasa patungong Kampala tulad ng ginagawa nito mula sa Mombasa patungong Shanghai. Ang kumpetisyon ay kasing kritikal din sa pag-trak. Kadalasan hindi ito ang distansya, ngunit ang kumpetisyon sa merkado ang tumutukoy sa mga presyo. Ang mga mangangalakal sa mga landlocked develop na bansa ay maaaring harapin ng masamang imprastraktura o malayong distansya, ngunit ang mas mataas na gastos ay nasa malaking bahagi dahil sa hindi sapat na mga pamamaraan sa pagbiyahe.

Sa Chad, ang pag-import ng mga kalakal ay tumatagal ng 100 araw, sa mga pinakamahusay na gumaganap na mga bansa ng isang EU ay nangangailangan ng limang araw upang matanggap ang kanyang mga kalakal. Iyon ang dahilan kung bakit ang pagpapadali ng kalakalan ay susi sa pagpapalakas ng kakayahan sa pag-export ng mga umuunlad na bansa. Halimbawa, ang nabawasang pagkaantala sa hangganan ay maaaring lubos na madagdagan ang kahusayan: ang Pasilidad ng Pamumuhunan sa Trade sa Lesotho (isang "One Stop Shop" na suportado ng OECD at ng EU) ngayon ay nagpoproseso ng mga aplikasyon sa loob ng 15 minuto kaysa sa 7 araw, at pinupunan ng mga exporters ang 2 pahina ng mga form sa halip na 23. Ang mga pinakamahusay na kasanayan, na may mga post na hangganan ng hangganan, ay ipinapakita din sa Zambia at Zimbabwe sa hangganan ng Chirundu, o sa Timog Africa - hangganan ng Mozambique sa pagitan ng Ressano Garcai at Lebombo. Ang pinahusay na pagganap ng kaugalian ay susi din: ang mga potensyal na benepisyo mula sa mga reporma upang mapadali ang kalakal ay hindi limitado sa mas mataas na pag-export. Ang kaban ng bayan ay maaaring maging isang malaking nagwagi. Ang dating komisyonado ng kaugalian sa Uganda na si Peter Malinga, ay nagsabi na ang mga reporma ng kanyang bansa upang mapabuti ang pangangasiwa ng customs at mabawasan ang katiwalian ay tumulong na dagdagan ang kita sa customs ng 24%.ⁱ

Iba pang mga halimbawa: sa Morocco, ilalabas ang isang lalagyan sa port ng Casablanca kinakailangan 18 20 sa araw sa 1996. Pagkatapos ng isang bilang ng mga reporma, ito ay bumaba sa loob lamang ng dalawang oras sa average - isang pagtaas sa pagpoproseso ng kapasidad katumbas ng isang napaka makabuluhang paglawak ng port facilities. Sa Costa Rica, customs clearance ay nahulog mula sa anim na oras sa paligid ng 12 minuto pagkatapos ng isang komprehensibong maingat na pagsusuri ng mga pamamaraan.

agrikultura

Agrikultura ay palagi nang naging isang pundasyon sa Doha "Development" round. May apat na mga panukala sa mesa sa MC9 pati na rin ang kalakalan aspeto ng cotton na kung saan ay kung hindi man bahagi ng package pag-unlad:

Public stockholding para sa mga layuning seguridad sa pagkain

Ang WTO Agreement on Agriculture na trato sa subsidies sa mga magsasaka (domestic support) sa pamamagitan ng pag-cap paggasta sa potensyal na trade-distorting mga panukala (tinatawag Amber Box). Di o minimally-trade distorting mga panukala (Green Box) ay exempt mula sa mga caps.

Ang ilang mga umuunlad na bansa ay nagpapatakbo ng mga pampublikong sistema ng stockholding kung saan bumili sila ng mga produkto mula sa mga magsasaka sa nakapirming (pinangangasiwaan - ibig sabihin hindi pang-merkado) na presyo. Ito ay isinasaalang-alang bilang suporta sa presyo ng merkado sa loob ng Amber Box at kailangan itong isaalang-alang sa loob ng cap ng Amber Box. Ang ilan ay nag-aalala na maaaring nasa peligro ng kanilang paglabag sa kanilang mga takip. Ang mga negosasyon ay nakatuon sa isang limitadong oras (4 na taon) na proteksyon mula sa pagkuha sa WTO Dispute Settlement (ibig sabihin, proteksyon mula sa pagkilos ng panel sa WTO) para sa mga nasabing programa na bumibili ng mga tradisyunal na pananim na sangkap na hilaw. Ang solusyon na ito (isang pansamantalang angkop na sugnay na pagpipigil) ay magiging may kondisyon sa pinahusay na mga kinakailangan sa pag-uulat para sa anumang bansa na nais na gamitin ito, pati na rin ang mga pag-iingat upang matiyak na walang mga epekto ng mga stock sa mga stock sa mga pandaigdigang merkado. Ang saklaw ng mga pag-iingat, ang tagal ng sugnay at ang lawak na dapat talakayin ang permanenteng solusyon sa isang mas malawak na konteksto ang pinakamahirap na isyu.

General Services

Ang isa pang panukala sa talahanayan sa Bali ay may kasamang mga mungkahi upang magdagdag ng isang listahan ng mga program na nauugnay sa reporma sa lupa at seguridad ng pamumuhay sa kanayunan sa listahan ng "Mga Pangkalahatang Serbisyo" na isinasaalang-alang bilang hindi pang-kalakal na mga hakbang sa Green Box. Ang mga programang ito, na naglalayong itaguyod ang kaunlaran sa kanayunan at paghupa ng kahirapan, ay partikular na nauugnay sa mga umuunlad na bansa. Ang listahan ng Mga Pangkalahatang Serbisyo ay bukas na, kaya kung ano ang gagawin dito ay upang linawin ang katayuan ng Green Box ng mga naturang programa.

Pamamahala ng Quota ng Tariff Rate

Sa ilalim ng umiiral na WTO Kasunduan, maraming mga bansa negotiated konsesyon sa permit import ng mga tiyak na produkto sa isang mas mababang import taripa kaysa sa karaniwan para sa mga tinukoy na dami. Ang mga quotas ay pinangangasiwaan ng pag-import ng mga bansa sa iba't ibang mga paraan. proposal na trato sa administrasyon na ito, na may isang pagtingin sa fleshing ang mga umiiral na mga pangkalahatang obligasyong upang gawin itong posible upang punan ang mga quota na may ilang mga mas detalyadong mga patakaran.

Una, naglalaman ito ng isang bilang ng mga probisyon sa mga aspeto ng pamamaraan at transparency. Pangalawa, nagbibigay ito para sa isang mekanismo na 'underfill'. Kung saan ang isang quota ay may pare-parehong mababang rate ng pagpuno pagkatapos ang isang bansa ay maaaring hilingin ng isa pang Miyembro ng WTO na palitan ang pamamaraan ng pamamahala sa "unang dumating na unang hinatid" para sa isang panahon ng pagsubok upang makita kung tumaas ang rate ng pagpuno. Gayunpaman ang mekanismo ng underfill na ito ay mayroon ding sugnay sa 'espesyal at kaugalian sa paggagamot' (S&D) na ganap na ibinubukod ang lahat ng mga umuunlad na bansa mula dito, kaya nalalapat lamang ito sa mga maunlad na bansa.

Ang panukala na nasa mesa ngayon sa Bali ay naglalaman ng isang kasunduan na muling tingnan ang paggamot sa S&D pagkalipas ng 6 na taon na naka-link sa isang komplikadong mekanismo na magpapahintulot sa mga indibidwal na maunlad na bansa na ideklara na pipiliin nila ang mekanismo ng underfill matapos mag-expire ang panahong iyon.

I-export ang kumpetisyon

Ang kumpetisyon sa pag-export ay isa pang haligi ng negosasyong WTO sa agrikultura. Saklaw nito ang mga partikular na subsidyo sa pag-export (mga pagbabayad na nakasalalay sa pagganap ng pag-export) at "lahat ng mga hakbang sa pag-export na may katumbas na epekto" na kasama ang pag-export ng credit, pag-export ng garantiya sa pag-export at mga plano sa pag-export ng credit credit (kung saan ang mga panganib sa transaksyon sa nag-i-import na bansa ay nai-underwriter ng mga subsidyo mula sa pag-export. bansa); internasyonal na tulong sa pagkain (kung saan ito ay ibinibigay "in kind" kaysa sa cash o kung saan ito ay nakatali sa pagbili ng mga produkto ng donor country); at ang pag-uugali ng pag-export ng mga negosyong pangkalakalan ng estado (mga STE - ibig sabihin, pagmamay-ari ng gobyerno o sinusuportahang mga monopolyo, kung saan mayroon silang mga espesyal na kapangyarihan o ang kanilang mga aksyon ay may kasamang mga elemento ng subsidy).

Sa WTO's 2005 Hong Kong Ministerial Conference, itinakda ng mga ministro ang isang target na petsa ng 2013 para sa pag-aalis ng mga subsidyo sa pag-export at pagpapataw ng mga disiplina sa iba pang mga elemento, upang makamit sa konteksto ng isang pangkalahatang kinalabasan sa negosasyon ng DDA. Dahil ang DDA ay hindi pa nakukumpleto, ang mga hakbang na ito ay hindi pa nagaganap. Ang orihinal na panukala para sa Bali ay para sa pagbawas sa mga pinahihintulutang limitasyon para sa halaga ng mga subsidyong pang-export at isang probisyon na hindi pa rin natitira sa dami, at ilang mga probisyon sa maximum na term ng pagbabayad para sa mga credit sa pag-export, at pagkakaloob para sa paggamot ng S&D para sa mga umuunlad na bansa.

Ang draft text sa mesa para sa Bali comprises isang pampulitika Ministerial Declaration reaffirming ang pangako para sa parallel-aalis ng lahat ng anyo ng subsidies export at lahat export panukala na may katumbas na epekto, na naghihikayat sa mga reporma sa na direksyon, at pagbibigay para sa pagpigil sa kanilang gamit. Naglalaman din ito ng mga probisyon sa pinahusay na transparency na sumasaklaw sa lahat panukala export competition na may tanawin sa nagpapaalam sa mga karagdagang negotiations sa paksa.

Pag-unlad

Ang parehong negosasyon sa pagpapaunlad ng kalakalan at agrikultura ay higit sa lahat na naglalayong umunlad na mga bansa. Gayunpaman, ang mga karagdagang probisyon ay nasa ilalim ng talakayan, na tumutukoy sa mas partikular na pag-unlad, at sa partikular na hindi gaanong mga bansa (LDC).

Ang pag-unlad na kabanata ng MC9 may kasamang apat na desisyon direkta naglalayong LDCs:

1. Guidelines pagbibigay orientations tungkol sa mga pamantayan para sa katig mga patakaran ng pinagmulan naaangkop sa mga pag-import mula sa LDCs at pagbibigay ng patnubay sa documentary kinakailangan at transparency. Ito ang unang pagkakataon na ang mga hakbang ay kinuha sa isyung ito sa WTO dahil ang Ministers 'tawag sa Hong-Kong upang matiyak transparent at simpleng panuntunan. Ang EU pinasimple scheme ng katig mga patakaran ng pinagmulan para sa LDCs na ipinasok sa puwersa sa 2011 ay tinutukoy bilang isang halimbawa ng mahusay na mga kasanayan sa paghahanda ng pasyang ito.
2. Ang desisyon sa operationalization ng LDC Services 'Waiver: sa huling WTO Ministerial Conference (MC8) ito ay nagpasya upang payagan ang mga bansa WTO Miyembro bigyan katig kondisyon market access sa mga supplier ng mga serbisyo mula sa LDCs - ang desisyong ito ay nagbibigay ng isang roadmap sa kung paano WTO Miyembro maaaring gumawa ng waiver pagpapatakbo sa pabor ng LDCs. LDCs ay sa partikular iniimbitahan na magsumite ng isang kolektibong kahilingan upang magbigay ng isang batayan para sa karagdagang mga talakayan.
3. Ang desisyon sa suporta ng mga pagsusumikap upang mapabuti ang kalakalan kapaligiran kung saan cotton paggawa pagbuo ng mga bansa, sa partikular LDCs, patakbuhin at upang matiyak ang epektibong tulong sa mga bansang ito. Ang EU at mga Kasaping Bansa ay ang pinakamalaking donor sa buong mundo sa African cotton sector.
4. Ang desisyon na naghihikayat WTO Miyembro upang pumunta ng dagdag na milya sa pagbibigay ng access sa mga merkado nang walang tungkulin at quota para sa LDCs (isang sistema na kung saan ay mayroon na sa EU dahil 2001, sa ilalim ng "Lahat ngunit Arms" scheme).

Sa wakas, ang isang desisyon ay nasa talahanayan tungkol sa mga pamamaraan upang subaybayan ang pagpapatupad ng mga espesyal na probisyon para sa mga umuunlad na bansa sa mga umiiral na kasunduan sa WTO ('Monitoring Mekanismo sa Espesyal at Pagkakaibang Paggamot'). Ang Mekanismo ng Pagsubaybay samakatuwid ay magbibigay ng isang bagong kasangkapan upang suriin ang paggana ng mga kakayahang umangkop na magagamit sa mga umuunlad na mga bansa at mag-ambag sa kanilang pagsasama sa sistemang pangkalakalan ng maraming panig.

Tagumpay sa Bali ay ihanda ang daan para pag-unlad sa iba pang multilateral negotiations, at itakda ang batayan para sa karagdagang mga negotiations sa ang buong proseso Doha Development Agenda (DDA).

Para sa karagdagang impormasyon, pindutin dito.

Ibahagi ang artikulong ito: