Patungo sa isang mas malakas at mas nababanat na lugar ng Schengen

Ang European Commission ay nagtatanghal ng bago Estratehiya upang gawin ang pinakamalaking lugar ng paglalakbay sa buong mundo - ang lugar ng Schengen - mas malakas at mas nababanat.

Ang lugar ng Schengen ay tahanan ng higit sa 420 milyong tao sa 26 na bansa. Ang pag-alis ng mga panloob na kontrol sa hangganan sa pagitan ng mga Estado ng Schengen ay isang mahalagang bahagi ng paraan ng pamumuhay sa Europa: halos 1.7 milyong tao ang naninirahan sa isang Estado ng Schengen at nagtatrabaho sa isa pa. Itinayo ng mga tao ang kanilang buhay sa paligid ng mga kalayaang inaalok ng lugar ng Schengen, na may 3.5 milyong tao na tumatawid sa pagitan ng Schengen States araw-araw.

Ang libreng daloy ng mga tao, kalakal at serbisyo ay nasa puso ng European Union at ito ay susi para sa pagbawi ng Europe kasunod ng krisis sa coronavirus. Sa Diskarte ngayon, sinusuri ng Komisyon ang mga hamon na kinakaharap ng lugar ng Schengen sa mga nakalipas na taon, at nagtatakda ng isang landas pasulong na nagpapanatili ng mga benepisyo ng Schengen. Kailangan ng karaniwang aksyon sa antas ng Unyon para sa mga Estadong Miyembro upang makayanan ang mga hamon ngayon.

Ang batayan ng mahusay na paggana ng lugar ng Schengen ay tatlong mga haligi: epektibong pamamahala sa mga panlabas na hangganan ng EU, pagpapalakas ng mga panloob na hakbang upang mabayaran ang kawalan ng mga panloob na kontrol sa hangganan, partikular sa kooperasyon ng pulisya, seguridad at pamamahala sa paglipat, at pagtiyak ng matatag na paghahanda at pamamahala, kabilang ang pagkumpleto ng Schengen. Upang pasiglahin ang tiwala sa isa't isa sa pagpapatupad ng mga tuntunin ng Schengen, ang Komisyon ay nagtatanghal din ng a panukala upang baguhin ang mekanismo ng pagsusuri at pagsubaybay ng Schengen.

Pangulo ng European Commission Ursula von der Leyen, ay nagsabi: "Ang kalayaang lumipat, manirahan at magtrabaho sa iba't ibang miyembrong estado ay isang kalayaang pinanghahawakan ng mga Europeo. Isa sa mga pinakamalaking tagumpay ng EU, iba't ibang mga krisis at hamon ang nagpakita sa atin na hindi natin maaaring balewalain ang Schengen. Ngayon, tayo ay nagpapakita ng isang paraan pasulong na tinitiyak na makakayanan ng Schengen ang pagsubok ng panahon, isa na magtitiyak sa malayang daloy ng mga tao, mga kalakal at serbisyo anuman ang mga kalagayan upang muling itayo ang ating mga ekonomiya at para tayo ay lumabas na mas malakas nang sama-sama."

Pagsusulong ng ating European Way of Life Vice President Margaritis Schinas ay nagsabi: "Ang walang pigil na paggalaw sa loob ng lugar ng Schengen ay mahalaga sa ating pamumuhay sa Europa. Ang Schengen ay isang makinang may langis ngunit tulad ng anumang makina, upang makayanan ang pagsubok ng panahon, ang mga pundasyon nito ay kailangang patuloy na suportahan at palakasin. Ngayon tayo ay Nagtatakda sila ng bagong paraan sa pagsulong na nagsisiguro sa seguridad at kadaliang kumilos ng mga mamamayan ng EU habang pinapalakas ang katatagan ng Schengen sa mga hamon. Siyempre, hindi kumpleto ang Schengen kung wala ang lahat ng ating miyembrong estado. Ang isang mas inklusibong Schengen ay magiging mas malakas at mas ligtas na Schengen."

Komisyonado ng Bahay kay Ylva Johansson ay nagsabi: "Sa Schengen Strategy ngayon, magiging mas malakas tayo sa labas upang maging mas malaya sa loob. Ang mga makabagong sistema ng IT ay magpapahusay sa pamamahala sa panlabas na hangganan habang ang pinahusay na kooperasyon ng pulisya at karaniwang pamamahala sa paglilipat ay makakatulong na palakasin ang lugar ng Schengen nang walang mga pagsusuri sa hangganan. Ang Diskarte sa araw na ito ay magpapaunlad ng tiwala at pamamahala upang bigyan tayo ng mas mahusay na pag-asa, paghahanda at pagre-react at ako ay nangangako na tiyaking lahat ng Member States ay gumaganap ng kanilang bahagi."

anunsyo

Nilalayon ng Diskarte na: 

• Tiyakin ang epektibong pamamahala sa mga panlabas na hangganan ng EU, sa pamamagitan ng patuloy na roll out ng European Border and Coast Guard standing corps; ginagawang interoperable ang mga sistema ng impormasyon para sa pamamahala sa hangganan at paglipat sa 2023; at isang paparating na panukala sa paggawa ng mga aplikasyon ng visa at mga dokumento sa paglalakbay na digital. Ang Komisyon ay nananawagan din sa mga kasamang mambabatas na mabilis na pagtibayin ang Bagong Kasunduan sa Migration at Asylum na panukala sa screening ng mga taong tumatawid nang walang pahintulot.
• Palakasin ang lugar ng Schengen sa loob, dahil ang malapit na pakikipagtulungan sa pagitan ng mga Member States sa pagpigil at paglaban sa mga banta sa seguridad ay napakahalaga upang mapanatili at mabayaran ang kawalan ng mga kontrol sa mga panloob na hangganan. Kasama sa mga bagong inisyatiba ang isang EU Police Cooperation Code; ang pag-upgrade ng balangkas ng 'Prüm' para sa pagpapalitan ng impormasyon sa DNA, mga fingerprint at pagpaparehistro ng sasakyan; at pagpapalawak ng paggamit ng paunang impormasyon ng pasahero sa mga intra-Schengen flight. Ang Bagong Kasunduan sa Migration at Asylum, sa sandaling pinagtibay, ay magtatatag din ng isang karaniwang diskarte sa pamamahala ng migration, isang mahalagang elemento para sa maayos na paggana ng lugar ng Schengen.
• Pagbutihin ang paghahanda at pamamahala: Ang Komisyon ay nagmumungkahi ngayon na baguhin ang mekanismo ng pagsusuri at pagsubaybay ng Schengen (higit sa ibaba). Ito rin ay magpupulong ng mga regular na Schengen Forum upang pasiglahin ang pampulitikang diyalogo sa pagtugon sa mga karaniwang hamon, batay sa taunang mga ulat sa Estado ng Schengen. Sa huling bahagi ng taong ito, imumungkahi ng Komisyon na baguhin ang Schengen Borders Code upang palakasin ang katatagan ng Schengen sa mga seryosong banta sa pamamagitan ng pagtiyak ng malapit na koordinasyon at pagpapakilala ng mga kinakailangang pananggalang upang ang muling pagpapakilala ng mga panloob na pagsusuri sa hangganan ay mananatiling isang sukatan ng huling paraan. Magpapakita rin ang Komisyon ng isang contingency plan na nagpapahintulot sa muling pagsasaaktibo ng matagumpay na sistema ng Green Lanes para sa walang patid na trapiko ng kargamento kung sakaling magkaroon ng mga krisis sa hinaharap. Sa wakas, ang Komisyon ay maglulunsad ng isang dialogue sa Member States upang tugunan ang pangmatagalang muling pagpapakilala ng mga kontrol sa mga panloob na hangganan.
• Palakihin ang lugar ng Schengen: Ang hinaharap ng Schengen ay dapat mamarkahan ng pagpapalawak sa mga Estadong Miyembro ng EU na hindi pa bahagi ng lugar ng Schengen. Ito ay parehong lehitimong inaasahan at isang legal na obligasyon para sa mga bansang iyon na sinusuri bilang handa para sa pag-akyat.

Isang binagong mekanismo ng pagsusuri para sa pinahusay na tiwala

Upang pasiglahin ang karaniwang pagtitiwala sa pagpapatupad ng mga tuntunin ng Schengen at matiyak na ang anumang mga pagkukulang ay matutukoy at malutas nang mabilis, ang Komisyon ay nagmumungkahi ngayon na baguhin ang mekanismo ng pagsusuri at pagsubaybay ng Schengen. Kasama sa mga pagbabago ang pagpapabilis sa proseso ng pagsusuri pati na rin ang isang mabilis na pamamaraan sa kaso ng mga makabuluhang kakulangan na maaaring ilagay sa panganib ang Schengen sa kabuuan. Magkakaroon din ng higit na pokus sa pulitika sa mga pagsusuri ng Schengen dahil ang kanilang mga resulta ay isasama sa taunang ulat sa Estado ng Schengen at tinalakay sa European Parliament at sa Konseho. Kasama sa binagong mekanismo ang pinahusay na pagsubaybay para sa paggalang sa mga pangunahing karapatan.

likuran  

36 taon na ang nakararaan, 5 Member States ang sumang-ayon na tanggalin ang mga kontrol sa hangganan sa pagitan nila. Ngayon, ang lugar ng Schengen na walang kontrol sa mga panloob na hangganan ay tahanan ng mahigit 420 milyong tao sa 26 na European States. Ang lugar ng Schengen ay binubuo ng lahat ng mga bansa sa EU maliban sa Bulgaria, Romania, Croatia, Cyprus at Ireland. Kasama rin dito ang apat na bansang hindi EU: Iceland, Norway, Switzerland at Liechtenstein.

Nangangailangan ang mga panuntunan ng Schengen ng update upang maiangkop ang mga ito sa mga umuusbong na hamon. Upang bumuo ng isang mas nababanat na lugar ng Schengen, Presidente von der Leyen inihayag sa kanya State of the Union address noong Setyembre ng nakaraang taon na ang Komisyon ay maglalagay ng bagong diskarte para sa kinabukasan ng Schengen.

Ang Diskarte na ito ay batay sa malawak na konsultasyon sa mga MEP at mga ministro ng gawaing pantahanan na nagpupulong sa loob ng Schengen Forum noong Nobyembre 2020 at Mayo 2021.

Karagdagang impormasyon

MEMO: Patungo sa mas malakas at mas matatag na lugar ng Schengen

pahina ng katotohanan

Sestratehiya patungo sa isang ganap na gumagana at nababanat na lugar ng Schengen

Proposal upang baguhin ang mekanismo ng pagsusuri at pagsubaybay ng Schengen + magdugtong (tingnan din ang epekto pagtatasa at ang ehekutibong buod)

Ibahagi ang artikulong ito: