Ang tulong ng EU para sa mga gumagawa ng gatas pagkatapos ng pagbabawal ng pag-import ng Russia ay hindi na-target ng sapat

Ang European Union ay gumawa ng malawak na hakbang upang suportahan ang mga magsasaka sa panahon ng kaguluhan sa merkado ng 2014-2016. Mabilis ang reaksyon nito sa pagbabawal ng Russia sa mga produkto ng pagawaan ng gatas. Gayunpaman, ang mga tunay na pangangailangan ng mga tagagawa ay hindi sapat na natasa at naibigay ang tulong na hindi sapat na naka-target, ayon sa isang ulat ng European Court of Auditors (ECA). Pinagsikapan ng EU na ilapat ang karanasan na nakamit nito sa mga kaguluhan sa 2014-2016 upang mapabuti ang pamamahala nito ng mga potensyal na krisis sa hinaharap sa sektor ng gatas.

Noong unang bahagi ng 2010, ang mga magsasaka sa ilang estado ng kasapi ng EU ay makabuluhang nadagdagan ang kanilang produksyon ng gatas, sinamantala ang mas mataas na presyo na tumaas sa simula ng 2014. Noong Agosto 2014, ipinagbawal ng Russian Federation ang mga produktong gatas mula sa mga miyembrong estado bilang tugon sa mga parusa ng EU sa Ukraine , sa panahong bumabagal ang pag-export ng EU sa Tsina. Ang lahat ng mga salik na ito ay humantong sa isang kawalan ng timbang sa pagitan ng supply at demand sa buong sektor hanggang kalagitnaan ng 2016. Ang karaniwang patakaran sa agrikultura (EU) ng EU ay nagbibigay ng mga mekanismo na nagpapagaan ng gayong mga sitwasyon, kasama ang direktang pagbabayad upang patatagin ang kita ng mga magsasaka, mga hakbang sa interbensyon sa merkado na kilala bilang 'safety net' upang suportahan ang mga presyo sa pamamagitan ng pansamantalang pag-aalis ng mga sobra, at pambihirang mga hakbangin upang kontrahin ang mga kaguluhan sa merkado.

"Ang paggawa ng gatas ay bumubuo ng isang makabuluhang bahagi ng sektor ng agrikultura ng EU, at ang Komisyon ng Europa, kasama ang mga miyembrong estado, ay gumawa ng tiyak na aksyon upang suportahan ang kita ng mga magsasaka sa panahon ng mga kaguluhan sa merkado noong 2014-2016," sabi ni Nikolaos Milionis, ang miyembro ng European Court of Auditors na responsable para sa ulat. "Ngunit dapat itong maging mas handa sa hinaharap upang tumugon nang mas mahusay sa mga potensyal na krisis sa sektor."

Napagpasyahan ng mga auditor na mabilis ang reaksyon ng European Commission sa pagbabawal ng Russia. Matapos na matantya ang dami ng nawalang pag-export ng mantikilya, keso at iba pang mga produkto ng pagawaan ng gatas, naglabas ito - na sa pagtatapos ng 2014 - isang unang pakete ng pambihirang suporta sa pananalapi para sa mga magsasaka sa mga bansang Baltic at Finland, na kung saan ay ang pinaka apektadong mga bansa . Ngunit nabanggit din ng mga auditor na mas matagal ang Komisyon upang matugunan ang mga salungat na kawalan ng timbang sa merkado. Nagbigay ang Komisyon ng ilang € 390 milyong pondo ng EU para sa kusang pagbawas ng produksyon, na magagamit sa buong EU. Ngunit, bilang isang reaksyon sa mababang presyo ng kasaysayan, maraming mga magsasaka ang nag-cut ng kanilang paggawa ng gatas bago ipatupad ang mga hakbang sa tulong na ito.

Sa kabila ng epekto sa pagpapapanatag ng kita ng mga direktang pagbabayad, na ang bahagi sa kita sa pagawaan ng gatas ay umabot sa halos 35% noong 2015 at 2016, ang mga tagagawa ng gatas ay maaaring harapin ang mga isyu sa cash-flow kasunod ng biglaang pagbagsak ng presyo. Hangad ng Komisyon na tugunan ang isyung ito, ngunit hindi nito sinuri ang sukat ng mga paghihirap sa pagdaloy ng cash ng mga pagawaan ng gatas. Nalaman ng mga auditor na ang dami ng mga magagamit na mapagkukunan - sa halip na mga tunay na pangangailangan - ay may malaking papel sa paglalaan ng badyet. Ang mga estado ng kasapi ay pinaboran ang mga pambihirang hakbang na simple upang maihatid at nag-opt para sa isang malawak na pamamahagi ng mga pondo, nang walang gaanong pag-target sa tulong.

Upang mapondohan ang mga pambihirang hakbang nito para sa 2014-2016, isinasaalang-alang ng Komisyon ang pagtawag sa 'reserba para sa mga krisis sa sektor ng agrikultura'. Gayunpaman, sa huli, hindi ito ginawa. Upang maging handa para sa mga krisis sa hinaharap, tulad ng mga maaaring sanhi ng isang pandemya, sinubukan ng Komisyon na bumuo sa mga natutunan na aralin. Sa partikular, para sa CAP ng 2021-2027, iminungkahi ng Komisyon na palakasin ang papel at potensyal na epekto ng reserba para sa mga krisis sa pamamagitan ng paggawa ng paggamit nito na mas may kakayahang umangkop. Gayunpaman, hindi nito sapat na natasa ang mga epekto ng pagsasaayos na ginawa ng mga estado ng kasapi, kahit na makakatulong ito nang malaki upang madagdagan ang kahandaan para sa anumang mga kaguluhan sa merkado sa hinaharap, sabi ng mga auditor.

Background na impormasyon

anunsyo

Ang gatas ng baka ay ang sektor ng pang-agrikultura ng ikalawang EU ayon sa halaga (€ 59.3 bilyon noong 2019), na tinatayang humigit-kumulang 14% ng output ng agrikultura. Ang Alemanya, France, Netherlands, Poland, Italy at Ireland ay kabilang sa pangunahing mga bansa sa paggawa ng gatas ng EU. Mula 1984 hanggang 2015, nagpatakbo ang EU ng isang sistema ng mga quota ng gatas, na hangad nitong makamit ang kabuuang produksyon ng gatas ng EU. Mula noong 2009, ang pangkalahatang mga quota ng mga miyembrong estado ay unti-unting tumaas hanggang sa matanggal ang system noong 2015.

Noong Disyembre 2019, iniulat ng ECA ang paggamit ng natatanging mga hakbangin upang patatagin ang kita ng mga magsasaka sa sektor ng prutas at gulay. Ang ulat ngayon ay nakatuon sa mga gumagawa ng gatas ng EU.

Espesyal na ulat 11/2021: 'Natatanging suporta para sa mga gumagawa ng gatas ng EU noong 2014-2016 - Potensyal upang mapabuti ang kahusayan sa hinaharap' ay magagamit sa ang website ng ECA sa 23 EU wika.

Ipinapakita ng ECA ang mga natatanging ulat sa Parlyamento ng Europa at Konseho ng EU, pati na rin sa iba pang mga interesadong partido tulad ng pambansang parliamento, mga stakeholder sa industriya at mga kinatawan ng lipunan. Ang karamihan sa mga rekomendasyong ginawa sa mga ulat ay isinasagawa.

Ibahagi ang artikulong ito: