Ang diplomatikong braso ng EU ay dapat magbigay ng mas mahusay na suporta sa mga 'embahada' ng Union sa ibang bansa

• Ang European External Action Service (EEAS) ay nagpapatupad ng patakarang panlabas at seguridad ng EU, kasama ng mga institusyon ng EU. Ang pakikipag-ugnayan nito sa Konseho, Komisyon at mga delegasyon ng EU sa buong mundo ay kadalasang gumagana nang epektibo - ulat ng European Court of Auditors.
• Ang mga delegasyon ng EU ay hindi nakakatanggap ng sapat na feedback o napapanahong gabay mula sa EEAS sa kanilang pagpaplano at pag-uulat sa pulitika
• Ang papel ng EEAS sa pag-uugnay sa panlabas na pagkilos ng EU ay kadalasang epektibo, ayon sa isang bagong ulat ng European Court of Auditors. Ang koordinasyon sa punong tanggapan nito sa Brussels, gayundin sa mga delegasyon ng EU na kumakatawan sa EU sa buong mundo at sa European Commission at sa Konseho ng EU, ay kadalasang gumagana nang maayos. Gayunpaman, dapat pagbutihin ng EEAS hindi lamang ang pakikipag-ugnayan nito sa mga delegasyon ng EU kundi pati na rin ang ligtas na pagpapalitan ng impormasyon, dahil hindi angkop sa layunin ang ilang bahagi ng pamamahala ng impormasyon nito.
• Ang EEAS ay nilikha noong 2011 ng Lisbon Treaty upang tulungan ang EU's High Representative for Foreign Affairs and Security Policy (HR/VP), na isa ring Bise-Presidente ng Komisyon at ang Tagapangulo ng Foreign Affairs Council na pinagsasama-sama ang EU mga dayuhang ministro. Dahil sa medyo kumplikadong kaayusan na ito at ang pangunahing papel ng EEAS sa pagpapadali sa mga diplomatikong relasyon ng EU sa mga bansang hindi EU at internasyonal na organisasyon, ang pakikipag-ugnayan sa Konseho, Komisyon at ang 145 na delegasyon ng EU sa ilalim ng pakpak ng EEAS ay napakahalaga.
• "Ang patakarang panlabas, at ang paraan ng pagpapatupad at pag-uugnay nito, ay mahalaga para sa EU, lalo na sa mga kamakailang kaganapan, lalo na ang pagsalakay ng Russia sa Ukraine," sabi ni Marek Opiola, ang miyembro ng ECA na nanguna sa pag-audit. “Bagama't kadalasang ginagampanan ng EEAS ang tungkuling pangkoordinasyon nito, nagpaparinig kami ng babala tungkol sa pamamahala ng impormasyon, pag-uulat at mga hamon sa staffing. "
• Ang EEAS ay nagsagawa ng isang komprehensibong pagsusuri sa sarili noong 2021, at pagkatapos ay gumawa ng mga hakbang upang i-update ang istraktura nito at maging mas epektibo sa kanyang geopolitical na papel. Sinasabi ng mga auditor na mahalaga ang pagsusuring ito, at ang mga pamamaraan ng pagtatrabaho ng EEAS ay bumuti bilang resulta. Nalaman din nila na epektibong gumagana ang koordinasyon nito sa Komisyon at Konseho. Mahigit sa 50 % ng mga ambassador ng EU na na-survey ng mga auditor ang malugod na tinanggap ang na-update na mga kaayusan sa pagtatrabaho, bagama't wala pang tatlo sa 10 ang itinuturing na may positibong epekto ang bagong istraktura sa pagganap ng kanilang delegasyon.
• Tumutulong ang mga delegasyon ng EU na bumalangkas ng patakarang panlabas ng EU sa pamamagitan ng pag-uulat sa pulitika sa punong-tanggapan. Gayunpaman, sa kabila ng ganoong madalas na komunikasyon, ang pag-uulat na ito ay kadalasang one-way na kalye, dahil ang mga delegasyon ay hindi nakakatanggap ng sapat, napapanahong feedback. Mayroon ding kakulangan ng feedback mula sa punong-tanggapan pagdating sa taunang pagpaplano, at ilang mga ambassador ay hindi nakatanggap ng sulat ng misyon para sa kanilang mandato. Gayunpaman, ang mga delegasyon ay nakatanggap ng malinaw na mga tagubilin mula sa punong-tanggapan tungkol sa mga pamamaraang diplomatikong ('démarches') na dapat sundin, halimbawa bago bumoto sa UN.
• Ang mga delegasyon ng EEAS at EU ay nangangasiwa ng malaking halaga ng impormasyon na kailangang harapin nang ligtas. Gayunpaman, nakakita ang mga auditor ng mga kahinaan sa pamamahala ng impormasyon ng EEAS, na walang mga tool para sa epektibong pakikipagtulungan at pamamahala ng kaalaman. Ang mga pagkukulang sa IT ay humahadlang din sa pagbabahagi ng impormasyon. Maraming ambassador sa mga delegasyon ang nagreklamo na ang pangunahing sistema ng EEAS para sa pagpapalitan ng classified na impormasyon ay masyadong mahirap para sa bilis ng internet sa kanilang mga bansa, at na ang kasalukuyang mga tool sa IT para sa secure na komunikasyon ay hindi sustainable. Bilang karagdagan, ang ilan sa mga tool sa IT na ginagamit ng mga delegasyon para sa ligtas na pagbabahagi ng impormasyon ay masyadong kumplikado o hindi sapat na user-friendly, at sa gayon ay hindi malawakang pinagtibay.
• Noong 2022, ang pagpopondo ng EU para sa EEAS, kabilang ang mga delegasyon at kawani ng Komisyon, ay mahigit sa isang bilyong euro, na nagkakahalaga ng kabuuang 8 103 kawani noong 2023. Ang tungkulin ng HR/VP ay tiyakin na ang panlabas na pagkilos ng EU ay pare-pareho, habang ang mga delegasyon ng EU ay kumakatawan sa EU sa labas sa mga bansang hindi EU o internasyonal na organisasyon. Parami nang parami ang mga patakaran ng EU na may panlabas na dimensyon, at karamihan sa mga delegasyon ng EU ay mayroon na ngayong mas malawak na tungkulin sa patakarang panlabas.
• Espesyal na ulat 02/2024, "Ang tungkulin ng koordinasyon ng European External Action Service: karamihan ay gumagana nang epektibo, ngunit ang ilang mga kahinaan sa pamamahala ng impormasyon, staffing at pag-uulat", ay magagamit sa Website ng ECA. Ito ang ikatlong pag-audit ng ECA ng EEAS, kasunod ng mga pag-audit nito pagtatatag at mga gusali sa buong mundo. Sinakop ng ulat ang panahon mula Setyembre 2021 – noong nagsimula ang EEAS na magpatupad ng mga bagong pamamaraan sa pagtatrabaho at na-update ang istraktura nito – hanggang Abril 2023.

Ibahagi ang artikulong ito: