Ang #Tobacco direktiba: kung paano ang European Commission side-linya ng European Parliament

Hindi madalas na ang komite ng Kapaligiran ng Europa, Pampublikong Kalusugan at Kaligtasan ng Pagkain (ENVI) ay gumagawa ng balita. Gayon pa man ang paparating na Pebrero 20^th pulong ay itinakdang maging isang panahunan ng pagtatalo sa pagitan ng mga tagapagtaguyod para sa higit na transparency ng Europa at sa mga sumusubok na panatilihin ang opaque na mga proseso ng regulasyon ng European Commission sa lugar. Sa ordre du jour ng komite, ang pinakamahalagang item ay tatalakayin ang mabilis na ginawa na hanay ng mga pamantayan na ipinasa ng Berlyamont huli noong nakaraang taon na tinatalakay ang pagpapatupad ng track and trace (T&T) para sa mga produktong tabako sa Europa.

Ang Pranses na MEP na si Younes Omarjee at ilan sa kanyang mga kasamahan ay hindi nasisiyahan sa mga kilos na hinihiling ng Komisyon sa Parlyamento na mag-rubber stamp at nagbabantang mag-veto. Pinupuna nila ang katotohanang ang mga pangunahing aspeto ng sistemang T&T ay ipinagkatiwala sa industriya ng tabako, ang mismong artista na responsable para sa isang malaking bahagi ng ipinagbabawal na kalakalan sa tabako na ang sistema ay dapat na talakayin sa una. Inaangkin ni Omarjee na, kung pinagtibay, ang batas ay hindi sumusunod sa isang kasunduan sa World Health Organization (WHO) na nilagdaan ng EU noong 2013 - ang Protocol to Eliminate Illicit Trade in Tobacco Products.

Tama si Omarjee: ang mga kilos ng Komisyon do bigyan ang mga tagagawa ng tabako ng isang kahina-hinalang dami ng impluwensya, na nagmamarka ng isang mapanganib na huling resulta para sa utos ng Tobacco Products Directive (TPD) na magpatupad ng isang sistema ng T&T sa Europa. Ang mga kilos na tatalakayin ng EP sa Pebrero 20^th ay pinagtibay din ng EC nang hindi isinasaalang-alang ang mga pananaw ng maraming mga stakeholder, kasama ang lahat mula sa mga pampublikong NGO sa kalusugan hanggang sa MEPs na naglalathala ng mga malakas na kritisismo ng mga teksto sa panahon ng proseso ng konsultasyon. Ang kanilang paggigiit sa sapilitang kalikasan ng mga probisyon ng WHO, lalo na ang mga nangangailangan na kontrolin ng mga Miyembro Unidos ang sistema ng traceability, ay nahulog sa tabi ng daan. Ngunit ang pag-unawa kung bakit dapat i-veto ang EP ang pagkilos ay nangangahulugan ng pag-unawa sa proseso ng depektibo na nagbigay ng kapanganakan sa TPD sa unang lugar.

Ang mga pagsubok at tribulations ng TPD

Ang TPD, na nilagdaan sa ilalim ng ikalawang Barroso Commission sa pagitan ng 2011 at 2014, ay napinsala ng isa sa mga pinakamalaking iskandalong iskandalong korapsyon ng EU at ang kasunod na pagbitiw sa Kalusugan ng Komisyoner na si John Dalli. Ang Maltese functionary ay inakusahan ng humiling ng isang € 50 milyong suhol upang iangat ang isang pagbabawal sa isang produkto ng sigarilyo - snus - na ipinagbabawal sa mga dekada bilang bahagi ng isang direktiba na naglalayong panatilihing mas mahigpit ang regulasyon ng tabako.

Kakaiba, kasunod ng pagpapaalis ni Dalli, ang huling bersyon ng TPD ay lubog na natubigan, higit sa kalamangan ng industriya ng tabako. Ang hindi pangkaraniwang packaging ay hindi pinagtibay at ang pagbabawal ng mga sigarilyo ng bulutong o pakete na naglalayong sa mga kababaihan at mga bata ay ipinagpaliban. Malalabanan, pinalawig ng huling bersyon ang mga susog na hiniling ng EP na isama ang WHO Protocol upang maalis ang ipinagbabawal na kalakalan ng mga produktong tabako sa TPD na teksto.

anunsyo

Sa kabila ng maraming mga kaso kung saan ang industriya ng tabako ay nahuli na ipinasa sa pagtustos ng parallel na kalakalan ng sigarilyo, ang huling bersyon ng TPD ay tumalikod sa mga regulasyon ng WHO na nagsasama ng input mula sa industriya ng tabako sa proseso ng pagsubaybay. Hindi lamang ipinagkatiwala ng TPD ang industriya ng tabako na may mga pangunahing responsibilidad, nagbigay din ito ng mga mahahalagang regulasyon (ang mga nagpapatupad na kilos) sa EC, na nag-iiwan lamang sa mga katangian ng isang subsidiary nature (delegated acts) sa EP.

Masyadong maliit na kapangyarihan para sa EP

Sa katunayan, ipinag-utos ng TPD na ang mga pamantayan at ang sistema ng seguridad ng sistemang T&T (artikulo 15-11 at 16-2) ay kinokontrol ng pagpapatupad ng mga kilos, habang ang mga elemento ng pag-iimbak ng data (artikulo 15-12) ay kinokontrol ng mga inilaan. Ang pangunahing pagkakaiba ay ang EP ay mayroon lamang tunay na kapangyarihan sa mga delegadong kilos, kung saan maaari itong magpasyang mag-veto at kahit pa pawalan ang delegasyon ng mga kapangyarihan ng EC. Sa kaibahan, ang EP ay mayroon lamang mga consultative (read, non-binding) na kapangyarihan sa pagpapatupad ng mga kilos.

Sa katunayan, ang mga artikulo 290 at 291 ng Lisbon Treaty ay nakikilala sa pagitan ng mga ipinagkaloob na kilos at pagpapatupad. Ang kategoryang ito ng tersiyaryo ay itinakda upang matiyak na ang Parlamento ay magkakaroon ng isang sinasabi sa pagpapatibay ng tertiary na batas na may likas na katangian na pambatasan, upang matiyak na ang mga kapangyarihan ng EC ay susuriin ng EP.

Sa kontekstong ito, ang pagpasa sa pangwakas na anyo ng T&T system ay idaragdag lamang sa mga kontrobersya na binabalaan ang mga kilalang-kilos na pamamaraan ng EC matapos ang isang taon na minarkahan ng matinding paglulunsad ng korporasyon sa mga paksang kabilang ang glyphosate, mga endocrine disruptor, neonicotinoids, o kasanayan sa pangingisda sa kuryente. Patunayan din nito na ang kasunod na mga reporma ay nangangahulugang taasan ang pagiging lehitimo ng EP sa paningin ng mga Europeo, isang mahalagang hakbang sa pag-aayos ng demokratikong kakulangan ng Union, ay simpleng lumang pagbibihis ng bintana.

Sa pamamagitan ng isang beto, ang EP ay magpapadala ng isang malakas na signal:

Una, kinakailangang sundin ang mga patakaran ng Treaty at respetuhin ang itinatag na paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa pagitan ng Parlamento bilang co-mambabatas na kumakatawan sa mga tao, at ang Komisyon na kumakatawan sa opacity ng technocratic lobbied institusyon.

Pangalawa, ang industriya ng tabako ay hindi dapat ipagkatiwala sa mga pangunahing tungkulin sa traceability ng mga produkto nito, isinasaalang-alang ang responsibilidad sa parallel trade ng mga produktong tabako, at mandatory internasyonal na batas.

Ito ay hindi kahit na ang unang pagkakataon na ang EP at ang EC ay naka-lock ang mga sungay sa mga regulasyon ng tabako. Pinigilan ng MEPs ang EC na baguhin ang Kasunduang Pakikipagsosyo ni Philip Morris sa 2016, laban sa kalooban ng dating vice-President na si Kristalina Georgieva. Sa halip ay sinunod nila ang pagbagsak ng 600 MEPs sa 7 Hunyo 2016 upang patibayin ang Protokol ng WHO upang alisin ang ipinagbabawal na kalakalan sa mga produkto ng tabako. Nananatili itong makita kung ang mga miyembro ng komisyon ng ENVI ay magpapasya na gawin ito muli sa Pebrero 20^th.

Ibahagi ang artikulong ito: