Ito ay malugod na balita na ang Ukraine ay mag-set up ng isang espesyal na hukuman laban sa korapsyon upang subukan ang mga senior opisyal. Gayunpaman, ang pagbabawas ng katiwalian ay nangangailangan ng higit pa kaysa sa mga panuntunang pagsuway lamang.
Associate Fellow, Russia at Eurasia Programme, Chatham House
Ang mga Ukrainian MPs ay bumoto sa batas ng anti-katiwalian sa parlyamento sa Kyiv. Larawan sa pamamagitan ng Getty Images.

Ang mga Ukrainian MPs ay bumoto sa batas ng anti-katiwalian sa parlyamento sa Kyiv. Larawan sa pamamagitan ng Getty Images.
Sa wakas, pinirmahan ni Pangulong Petro Poroshenko ang batas na nagtatatag ng Mataas na Anti-Corruption Court sa 26 Hunyo. Ito ang isa sa mga pangunahing kundisyon para sa pagpapalabas ng susunod na tranche ng $ 17.5 bilyon na programa ng suporta ng IMF sa Ukraine at dapat tiyakin na ang mga opisyal na hinatulan ng National Anti-Corruption Bureau ng Ukraine (NABU) ay nakaharap sa pagsubok.

Hanggang ngayon, ang mga hindi nakabubuti na mga korte ay nakahanap ng mga paraan upang hadlangan o maantala ang mga kaso na dinala ng NABU. Mula sa mga paratang ng 220, nagkaroon lamang ng mga paniniwala sa 21. Walang senior na opisyal na napunta sa bilangguan.

Nilikha ng mga repormistang pwersa na may matibay na suporta mula sa mga internasyonal na kasosyo, ang NABU ay isang malakas na halimbawa ng isang bagong institusyon na walang kaugnayan sa nakaraan, na may mataas na propesyonal na pamantayan na may kaugnayan sa iba pang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas.

Hinihimok ng determinasyon ng IMF na magpilit sa pamamagitan ng mga reporma, kinuha ng Anti-Corruption Court ang ganap na kahulugan ng mga bansa ng donor sa Ukraine at mga aktibistang anti-korapsyon. Ang susunod na hamon ay upang matiyak na ang mga hukom na itinalaga sa Korte ay nagpapatakbo ng maaasahang pagsusuri.

Ang hudikatura mismo ay sinasadya ng katiwalian at walang tradisyon ng pagsasarili sa institusyon. May mga pangunahing problema sa proseso ng pangangalap para sa bagong Korte Suprema na ginawa noong nakaraang taon, na may isang malaking bilang ng mga hukom na itinalaga sa mga pagtutol ng sibil na lipunan na hindi sila angkop sa pagtanggap ng katungkulan.

Ang kabiguan sa ngayon upang mahatulan ang anumang mga matatandang opisyal, nakaraan o kasalukuyan, ay nagsasalita ng mga volume tungkol sa kondisyon ng mga nagpapatupad ng batas ng katawan ng Ukraine at ng hudikatura. Gayunpaman, mahalaga na huwag malito ang dahilan. Ang ugat ng problema ay ang antas kung saan ang mga elite sa Ukraine ay sumusunod sa prinsipyo ng kolektibong pagkakaisa (krugova poruka), ang pag-unawa na sa kabila ng kanilang mga pagkakaiba, walang sinuman ang dapat pumunta sa bilangguan.

Ang diin sa mga panukalang hakbang ay naiintindihan: ang isa sa mga sentral na hinihingi ng rebolusyon ng 2014 ay upang magdala ng mga tiwaling opisyal sa katarungan. Malubha ang bigo ng lipunan ng Ukraine sa pag-unlad ng mga reporma laban sa korapsyon dahil sa kawalan ng pag-uusig.

anunsyo

Ang kredibilidad ng NABU ay patuloy na magdurusa kung ang mga pagsisiyasat nito ay hindi humantong sa mga conviction. Sa teoriya, dapat ding humadlang ang korapsyon. Gayunpaman, sa kanilang sarili, malamang na makagawa lamang sila ng mga limitadong resulta sa pagbabawas ng katiwalian.

Ito ay dahil ang kasalukuyang sistema ay hindi lamang sira; ito ay tumatakbo sa katiwalian. Nang walang malalim na pagbabago sa systemic, ang problema ay magpapatuloy kahit na ang ilang mga senior opisyal ay nagtapos sa likod ng mga bar.

Ang isang mas epektibong diskarte ay upang bumuo sa makabuluhang tagumpay ng Ukraine dahil 2014 sa pagbabawas ng espasyo para sa mga gawang masama.

Ang paglilinis ng kumpanya ng gas ng estado na Naftogaz, ang reporma ng sistema ng pagbubuwis, ang pagsasara ng mga mapanlinlang na iskema sa sektor ng pagbabangko at paglunsad ng isang electronic system para sa pagkuha ng estado ay nagpapakita ng tunay na pag-unlad sa pagbawas ng epekto ng katiwalian. Ang Institute for Economic Research and Policy Consulting, isang nangunguna na think tank ng Ukraine, kamakailan ay kinakalkula na ang mga reporma ng sektor ng gas at mga panukala upang paghigpitan ang malakihang pandaraya sa buwis ay naka-save na $ 6 bilyon, o 6 bawat sentimo ng GDP.

Bagaman ito ay isang nakapagpapalakas na pagsisimula, may malawak na pagkakataon para sa magkatulad na mga panukala sa iba pang mga lugar; halimbawa, sa pagtugon sa problema ng mga nahuli na mga renta sa mga negosyo na pag-aari ng estado at pagsasagawa ng mas matapang na deregulasyon upang paghigpitan ang mga arbitraryong kapangyarihan ng mga opisyal. Ang mga ito ay nagbibigay ng mga opisyal ng pagkakataon upang humiling ng mga suhol upang hindi ipatupad ang mga panuntunan.

Ayon sa klasikong kahulugan ni Robert Klitgaard, ang katiwalian ay katumbas ng monopolyo at pagpapasiya ng minamahal. Kung ang Ukraine ay maaaring gumawa ng mga hakbang upang mabawasan ang monopolisasyon ng pulitika at ekonomiya, higit pang paghihigpit ang puwang para sa mga burukrata upang maisagawa ang paghuhusga at dagdagan ang pananagutan, ito ay isang pagkakataon na gumawa ng isang mapagpasyang pagsulong sa paglaban sa katiwalian.

Ang reporma sa eleksyon ay ang pangunahing larangan ng digmaan. Sa kasalukuyan, maraming mga miyembro ng parlyamento ay epektibong makakabili ng kanilang mga upuan at humiling ng pagbabayad para sa kanilang suporta sa pagpasa ng mga batas na nagpapabuti sa mga interes. Ang pagsasaayos ng larangan ng pag-play ay nag-aalok ng pag-asa ng pagbubukas ng pulitika sa mga bagong pwersa na inihanda upang bumuo ng mga institusyon upang suportahan ang pamamahala kaysa sa umasa sa 'mga pagkaunawa' sa mga elite.

Ang konsentrasyon ng yaman ng bansa sa iilang mga kamay ang humahawak sa proseso na ito. Upang baguhin ang sitwasyon ay nangangailangan ng malakas na mga panukalang antitrust ng uri na ipinakilala sa Estados Unidos sa turn ng 20th siglo.

Upang sirain ang mabagsik na bilog na ito, kailangan ng mga repormador ang suporta ng mga donor na bansa at mas mahusay na pagkilala sa kanilang bahagi ng matatag na pinagmumulan ng korapsyon sa Ukraine. Ang mga pagsuway ay bahagi ng solusyon, ngunit isang maliit na bahagi lamang.