#Poland: Commission discusses draft Rule of Law Opinion sa sitwasyon sa Poland

On 18 Mayo, ang College of Commissioners ngayon tinalakay ang kasalukuyang sitwasyon tungkol sa Rule of Law sa Poland - batay sa isang bibig pagtatanghal sa pamamagitan ng Unang Vice President Timmermans tungkol sa estado ng pag-play ng intensive dialogue na ay patuloy sa Polish awtoridad dahil 13 Enero sa ang sitwasyon ng Tribunal Constitutional.

Ang College napagmasdan ng isang draft Rule of Law Opinyon, structuring at formalizing ang pagtatasa ng kasalukuyang sitwasyon, at empowered First Vice President Timmermans na umaayon sa mga Opinyon sa pamamagitan 23 May, maliban kung makabuluhang pag-unlad ay ginawa sa pamamagitan ng Polish awtoridad upang malutas ang mga alalahanin ipinahayag sa pamamagitan ng European Commission bago ang petsang iyon.

Ang Panuntunan ng Batas ay isa sa mga karaniwang mga halaga na kung saan ang European Union ay itinatag. Ito ay enshrined sa Artikulo 2 ng Treaty sa European Union. Ang European Commission, kasama ang European Parliament at ng Konseho, ay responsable sa ilalim ng Treaties para guaranteeing ang paggalang ng Rule of Law bilang isang pangunahing halaga ng aming Union at siguraduhin na EU batas, mga halaga at mga simulain ay iginagalang.

Kamakailan-lamang na mga kaganapan sa Poland tungkol sa partikular na ang Konstitusyonal na Hukuman ay humantong sa European Commission upang buksan ang isang dayalogo sa Pamahalaang Poland upang makuha ang kinakailangang mga garantiya para sa buong paggalang sa Rule of Law. Isinasaalang-alang ng Komisyon na hangga't ang Constitutional Tribunal ng Poland ay pinigilan na ganap na matiyak ang isang mabisang pagsusuri sa konstitusyonal, maaaring walang mabisang pagsusuri ng pagsunod sa pangunahing mga karapatan ng mga kilalang pambatasan. Ang kasalukuyang mga alalahanin ng European Commission ay nauugnay sa mga sumusunod na isyu:

• Ang appointment ng mga hukom sa Constitutional Tribunal at ang pagpapatupad ng ang mga kahatulan ng Constitutional Tribunal of 3 9 at Disyembre 2015 may kaugnayan sa mga bagay na ito;
• ang Batas ng 22 2015 Disyembre amending ang Batas sa Constitutional Tribunal, ang paghatol ng Constitutional Tribunal of 9 2016 March may kaugnayan sa batas na ito, at ang paggalang sa ang mga kahatulan render sa pamamagitan ng Tribunal Constitutional since 9 2016 March, at;
• ang pagiging epektibo ng Constitutional pagsusuri ng bagong batas na kung saan ay pinagtibay at ipinatupad noong 2016, kabilang batas tulad ng mga bagong batas media.

Susunod na mga hakbang

Ang dialogue sa pagitan ng Commission at ang Polish awtoridad sa ilalim ng Rule of Law Framework ay magpatuloy. Kung walang makabuluhang pag-unlad sa pamamagitan ng 23 May, pagkatapos ng Unang Bise-Presidente ay tinanggal empowered sa pamamagitan ng College of Commissioners upang umaayon sa mga draft Rule of Law Opinion kung saan ang College tinalakay ngayon. Matapos ang Opinion ay pinagtibay at Nakipag-ugnayan sa Polish awtoridad, sila ay may dalawang linggo upang isumite ang kanilang mga obserbasyon. Sa batayan ng mga pagmamasid na ito, ang Komisyon nitong magpapatuloy sa nakabubuo dialogue sa ang Polish pamahalaan na may tanawin sa paghahanap ng mga solusyon sa mga alalahanin na itinakda sa opinyon. Kung ang mga alalahanin ay hindi kasiya-siyang nalutas sa loob ng makatwirang panahon, ang Commission ay maaaring magbigay ng rekomendasyon.

likuran

anunsyo

Noong Nobyembre 2015, ang Komisyon ay naging kamalayan ng isang patuloy na pagtatalo sa Poland tungkol sa komposisyon ng Tribunal Constitutional, pati na rin ang pagpapaikli ng utos ng kanyang kasalukuyang presidente at bise presidente. Ang Constitutional Tribunal render dalawang kahatulan sa mga usapin, sa 3 9 at Disyembre 2015. Sa karagdagan, ang Commission ay mapapansin na ang Sejm (Polish parliyamento) na inaprubahan noong 22 2015 Disyembre isang batas amending ang batas sa Constitutional Tribunal, na kung saan ay tungkol sa paggana ng Tribunal pati na rin ang kalayaan ng mga hukom nito.

Sa liwanag ng sitwasyon tungkol sa Constitutional Tribunal, ang unang vice president nagsulat sa Polish Gobyerno sa 23 2015 Disyembre upang humiling ng karagdagang impormasyon tungkol sa estado ng pag-play. Ang sulat ng mga kahilingan na ang mga Polish Gobyerno ipaliwanag ang mga hakbang envisage nilang abutin may paggalang sa mga iba't ibang mga Constitutional Tribunal hatol.

Ang sulat din inirerekomenda na ang mga Polish Gobyerno konsultahin ang Venice Commission bago adopting ang ipinanukalang mga pagbabago sa Batas sa Tribunal Constitutional. Ang Polish Gobyerno hiniling ng isang legal na pagtatasa mula sa Venice Commission on 23 Disyembre, ngunit sa habang panahon ang batas ay pormal na pinagtibay sa 28 Disyembre.

On 9 2016 March Constitutional Tribunal pinasiyahan na ang Batas ng 22 2015 Disyembre ay labag sa konstitusyon. On 11 Marso, ang Venice Commission pinagtibay ng isang opinyon sa kung saan ito natagpuan ang susog ng 22 Disyembre hanggang hindi tugma sa mga iniaatas ng mga panuntunan ng batas. Ang paghatol ng 9 March, pati na rin ang lahat ng mga hatol na ibinigay ng Tribunal Constitutional mula noon, hindi pa na-publish sa Opisyal na Journal.

On 13 2016 Enero, ang College of Commissioners gaganapin isang unang orientation debate sa sitwasyon bilang Bumabati ang Rule of Law sa Poland. Ito ay sinundan sa pamamagitan ng malawak na palitan sa pamamagitan ng sulat sa pagitan ng Commission at ang Polish awtoridad. First Vice President Timmermans binisita Warsaw sa 5 Abril at gaganapin constructive talks sa isang bilang ng kanyang Polish counterparts. Simula noon, malawak na palitan kinuha lugar sa pagitan ng Commission at ang Polish pamahalaan sa mga pulong sa iba't ibang antas upang humingi ng isang resolution ng kasalukuyang duality ng mga legal na sistema sa Poland. Gayunman, sa kabila ng mga palitan, ito ay hindi pa posible upang makahanap ng solusyon sa mga isyu na kinilala sa pamamagitan ng Commission.

Ang Rule of Law Framework - ipinakilala noong Marso 11, 2014 - ay may tatlong yugto (tingnan din ang graphic sa Annex 1). Ang buong proseso ay batay sa isang tuluy-tuloy na dayalogo sa pagitan ng Komisyon at ng kinauukulang Estado ng Miyembro. Panatilihin ng Komisyon ang European Parliament at Council nang regular at malapit na may kaalaman.

• Commission pagtatasa: Kolektahin at suriin ng Komisyon ang lahat ng nauugnay na impormasyon at susuriin kung may malinaw na mga pahiwatig ng isang sistematikong banta sa panuntunan ng batas. Kung, sa ebidensya na ito, naniniwala ang Komisyon na mayroong isang sistematikong banta sa patakaran ng batas, magsisimula ito ng isang dayalogo sa kinauukulang estado ng estado, sa pamamagitan ng pagpapadala ng "panuntunan sa batas na opinyon", na nagpapatunay sa mga alalahanin nito. Ang opinyon na ito ay nagsisilbing babala sa estado ng kasapi, at binibigyan ang estado ng miyembro ng nag-aalala ng posibilidad na tumugon.
• Commission Recommendation: Sa isang pangalawang yugto, kung ang bagay ay hindi pa nasiyahan sa paglutas, ang Komisyon ay maaaring maglabas ng isang "panuntunan ng batas na rekomendasyon" na nakatuon sa estado ng kasapi. Sa kasong ito, inirerekumenda ng Komisyon na malulutas ng estado ng miyembro ang mga problemang nakilala sa loob ng isang nakapirming limitasyon sa oras, at ipagbigay-alam sa Komisyon ang mga hakbang na ginawa sa ganoong epekto. Isasapubliko ng Komisyon ang rekomendasyon nito.
• Follow-up sa Komisyon Recommendation: Sa isang ikatlong yugto, susubaybayan ng Komisyon ang follow-up na ibinigay ng Miyembro ng Estado sa rekomendasyon. Kung walang kasiya-siyang follow-up sa loob ng itinakdang limitasyon ng oras, ang Komisyon, ang Parlyamento ng Europa o isang pangkat ng 10 Miyembro na Estado ay maaaring gumamit ng 'Artikulo 7 Pamamaraan'.