#Schengen: Commission nagmumungkahi mapa ng daan para sa pagpapanumbalik ng ganap nang gumagana Schengen sistema

Ang Komisyon ngayon (4 Marso) ay nagpakita ng isang detalyadong mapa ng kalsada ng kongkretong mga hakbang na kinakailangan upang ibalik ang kaayusan sa pamamahala ng panlabas at panloob na mga hangganan ng EU.

Ang paglikha ng lugar Schengen walang panloob na mga hangganan ay nagdala mahalagang benepisyo sa European mamamayan at negosyo magkamukha, pa sa nakalipas na buwan ang sistema ay malubhang nasubok sa pamamagitan ng refugee krisis. Ang European Council of 18 19-Pebrero itakda ang malinaw na utos ng ibalik sa normal na gumagana ng lugar Schengen, at na gawin ito sa isang sama-sama na paraan, habang ang pagbibigay ng buong suporta sa mga miyembro ng estado nakaharap mahihirap na kalagayan.

Ang Unang Bise-Presidente na si Frans Timmermans ay nagsabi: "Ang Schengen ay isa sa pinakamamahal na tagumpay ng pagsasama sa Europa, at malaki ang gastos sa pagkawala nito. Ang aming hangarin ay iangat ang lahat ng mga panloob na kontrol sa hangganan nang mabilis hangga't maaari, at sa Disyembre 2016 sa ang pinakabagong. Para sa layuning ito, kailangan namin ng isang co-ordinated na pamamaraang European sa pansamantalang mga kontrol sa hangganan sa loob ng balangkas ng mga patakaran ng Schengen sa halip na kasalukuyang tagpi-tagpi ng mga unilateral na desisyon. Pansamantala, dapat nating ganap na ipatupad ang mga hakbang na nakalagay sa aming kalsada mapa upang mapalakas ang kontrol ng aming panlabas na hangganan at pagbutihin ang paggana ng aming sistema ng pagpapakupkop. Dapat din nating patuloy na makipagtulungan sa Turkey upang ganap na ipatupad ang Pinagsamang Action Plan at mabawasan nang malaki ang daloy ng mga dumating. "

Ang Migration, Home Affairs at Citizenship Commissioner na si Dimitris Avramopoulos ay idinagdag: "Sa mapang ito sa kalsada, ipinapakita namin ang mga susunod na hakbang na dapat nating gawin upang maibalik ang isang normal na paggana ng Schengen Area sa lalong madaling panahon, at nangangailangan ito ng pagkuha ng maraming mahahalagang aksyon. Una, ang lahat ng mga miyembrong estado ay kailangang mag-aplay ng mga patakaran - ang diskarte na 'alon sa pamamagitan' ay dapat magtapos at ang mga estado ng miyembro ay dapat magbigay ng pag-access sa mga aplikante ng pagpapakupkop, ngunit tanggihan ang pagpasok sa mga nais lamang mag-transit. Pangalawa, dapat nating lunasan ang mga seryosong kakulangan sa aming panlabas na hangganan - bilang isang panloob na lugar na walang mga kontrol sa hangganan ay posible lamang kung mayroon kaming isang malakas na proteksyon ng aming panlabas na hangganan. Para sa mga ito, ang panukala ng Komisyon para sa isang European Border at Coast Guard - na ipinakita noong Disyembre - ay kailangang gamitin ng mga estado ng kasapi nang walang pagkaantala upang maaari itong magsimulang gumana sa panahon ng tag-init. Panahon na para sa mga miyembrong estado na magkasama sa karaniwang interes upang mapangalagaan ang isa sa Union ' s nakakoronahan na mga nakamit. "

Ang Gastos ng non-Schengen

Temporary kontrol border hindi lamang makahadlang sa libreng kilusan ng mga tao, pati sila'y mangaparito sa makabuluhang pang-ekonomiyang mga gastos. Ang Komisyon ay tinatayang na ang isang buong muling pagtatatag ng kontrol hangganan sa loob ng lugar Schengen ay bumuo ng agarang direktang gastos ng sa pagitan ng € 5 at € 18 bilyon taun-taon (o 0.05% -0.13% ng GDP). Ang mga gastos na ito ay puro sa ilang mga aktor at rehiyon ngunit ay hindi maaaring hindi makakaapekto sa EU ekonomiya bilang isang buo. Halimbawa:

• Miyembro estado tulad ng Poland, sa Netherlands o Germany ay mukha ng higit sa € 500 milyong ng mga karagdagang gastos para sa mga kalsada transportasyon ng traded mga kalakal;
• Espanya o ang Czech Republic ay makita ang kanilang mga negosyo nagbabayad ng higit sa € 200m sa mga karagdagang gastos;
• kontrol Border ay gastos sa 1.7 milyong manggagawa cross-hangganan, o ang mga kumpanya na gamitin ang mga ito, sa pagitan ng € 2.5 at € 4.5 bn sa mga tuntunin ng oras nawala;
• Hindi bababa sa 13 milyong turista gabi ay maaaring mawala, na may kabuuang halaga ng 1.2 € bn;
• Hindi bababa sa 1.1 € bn ng mga gastos sa pangangasiwa ay magkakaroon na babayaran ng pamahalaan dahil sa ang kailangan para sa mas mataas staff para sa mga kontrol hangganan.

Pagtiyak sa pangangalaga ng mga panlabas na mga hangganan

anunsyo

Ang pag-secure sa panlabas na hangganan ng EU at pagtiyak na mahusay ang mga kontrol sa hangganan ay isang paunang kinakailangan sa isang lugar ng malayang paggalaw. Dapat itong isang ibinahaging responsibilidad. Noong Disyembre, nagpakita ang Komisyon ng isang ambisyosong panukala para sa isang European Border at Coast Guard. Ito ay mahalaga na ang European Parliament at ng Konseho magpatibay ito proposal hindi lalampas sa Hunyo, sa gayon ay maaari itong maging operational sa panahon ng tag-init. Ang Commission ngayon tawag sa mga Kasaping Estado at Frontex sa na simulan ang mga kinakailangang paghahanda para sa lumiligid out ang bagong sistema, kapansin-pansin sa pamamagitan ng pagkilala ng mga kinakailangang pantao at teknikal na mga mapagkukunan. Ang Komisyon din tawag para sa mas malawak na suporta mula sa mga Kasaping Estado sa habang panahon sa mga umiiral na mga operasyon Frontex.

Agarang suporta para sa Greece

Ang napakalaking pag-agos ng mga migrante ay ilagay ang mga panlabas na hangganan control ng alinmang Kasaping Bansa sa ilalim ng matinding presyon. Ang mga panlabas na hangganan sa Greece ay sa ilalim ng napakalawak presyon at doon ay isang kagyat na pangangailangan upang matugunan ang kasalukuyang shortcomings sa pamamahala border. Mayroong isang bilang ng mga malinaw na tinukoy na hakbang na dapat ay dadalhin sa mga darating na buwan:

• Commission eksperto sa Greece ay dapat magpatuloy upang tumulong sa mga Griyego na awtoridad at magkaisa ang mga iba pang mga aktor na kasangkot.
• May ay dapat na 100% identification at registration ng lahat ng mga entry, kabilang ang sistematikong pagsusuri ng seguridad laban sa mga database.
• Greece ay dapat magpakita ng isang plano ng pagkilos upang tugunan ang Schengen Pagsusuri Rekomendasyon at isang pangangailangan pagtatasa upang payagan ang iba pang mga estado ng miyembro, EU Agencies at ang Commission upang magbigay ng napapanahong support.
• Kung kinakailangan, Frontex dapat agad ihanda ang karagdagang paglawak ng European Border Guard koponan at ilunsad karagdagang mga tawag para sa mga kontribusyon, sa pamamagitan 22 Marso.
• Ibang member states dapat ipalagay ang kanilang mga responsibilidad at tumugon sa mga tawag na ito sa loob ng sampung araw na may human resources at teknikal na kagamitan.

Ang pagpapatupad ng mga EU-Turkey Joint Action Plan at ng mga voluntary humanitarian admission scheme sa Turkey ito rin ay pursued upang dalhin ang isang mabilis na pagbaba sa bilang ng dating sa Greece. Iba pa epektibong implementasyon ng emergency relocation schemes at higit pa bumalik sa Turkey at sa mga bansa ng mga pinanggalingan ay dapat ding mabawasan ang presyon sa Greece.

Sa habang panahon, pati na ang mga kontrol border may tightened sa kahabaan ng Western Balkan ruta at ang daloy ng mga migrante sa Greece ay patuloy ang mga numero ng mga migrante build-up sa Greece. Ginagawa nitong ang lahat ng mas mahalaga at kinakailangan na mga Kasaping Estado hakbang up ng kanilang pagpapatupad ng mga desisyon Relocation. Ang Komisyon ay tutulong pagsisikap upang mapabilis parehong relocation at mag-uulat sa isang buwanang batayan sa pag-unlad na ginawa. Mas maaga ito linggo, ang Commission iniharap mga panukala para sa isang bagong Emergency instrumento Assistance para sa mas mabilis krisis tugon sa loob ng EU.

Paglalapat ng mga patakaran at tigil ang alon-through diskarte

Ang Konklusyon ng European Council of 18 19-Pebrero ay malinaw na ang mga kasalukuyang alon-through diskarte ng isang ay hindi legal o pamulitka katanggap-tanggap. Miyembro Unidos ay dapat magbigay ng access sa mga pamamaraan ng pagpapakupkop laban para sa lahat ng mga application na ginawa sa kanilang mga hangganan. Ang desisyon tungkol sa kung aling mga estado ng miyembro ay responsable para sa paghawak na application ay dapat pagkatapos ay dadalhin sa linya sa EU batas, sa partikular na ang mga umiiral na Dublin system. Ito ay nangangahulugan na doon ay dapat na isang tunay na pagkakataon upang bumalik pagpapakupkop laban mga naghahanap sa unang bansang entry. Ang Komisyon samakatuwid envisages pagtatanghal nito Commission pagtatasa ng ang posibilidad ng pagpapatuloy Dublin paglipat sa Greece bago ang Hunyo European Council.

Kasabay nito, member states dapat tanggihan entry sa hangganan sa mga third nationals bansa na hindi bigyang-kasiyahan ang mga kondisyon entry ng Schengen Borders Code at kung sino ay hindi na isinumite ng isang aplikasyon para sa asylum sa kabila ng pagkakaroon ng nagkaroon ng pagkakataon na gawin ito. Dapat ito ay makitid ang isip sa isip na sa ilalim EU batas, naghahanap ng pagpapakupkop laban ay walang karapatan upang piliin ang mga estadong kasapi pagbibigay sa kanila ng proteksyon. Ang mga refusals ay dapat na inilapat sa panlabas na hangganan Schengen at sa mga hangganan ng mga estado miyembro na may pansamantalang panloob na mga kontrol hangganan. Ng isang epektibong application ng mga patakarang ito ay mag-ambag sa isang pagpapalakas ng sistema Schengen at Dublin at ng emergency relocation scheme.

Internal kontrol border: mula sa isang tagpi-tagpi sa magkaugnay na diskarte

Temporary border kontrol sa panloob na mga hangganan ay dapat manatiling bukod-tangi at proporsyonal na may layunin ng pagbalik sa isang normal na sitwasyon sa lalong madaling panahon. Dahil Setyembre 2015, walong mga bansa na reintroduced kontrol hangganan sa kanilang mga panloob na mga hangganan para sa dahilang may kaugnayan sa refugee krisis. Hanggang ngayon, ito ay nagawa ayon sa mga unilateral aksyon, sa loob ng balangkas ng Schengen Borders Code (Artikulo 23 25-).

Kung ang kasalukuyang migratory pressures at ang malubhang deficiencies sa panlabas na kontrol hangganan ay nanatili pa rin lampas 12 Mayo, ang Commission ay kailangang ipakita ng mga proposal sa ilalim Artikulo 26 (2) ng Schengen Borders Code, Recommending sa Konseho magkaugnay EU diskarte sa panloob na mga kontrol hangganan hanggang sa structural deficiencies ay lutas. Ang Komisyon ay maging handa para sa paroroonan na ito at nais kumilos nang walang pagkaantala, pagpapanukala kontrol hangganan lamang sa seksyon ng hangganan kung saan ang mga ito ay kailangan at proportionate.

Ang pakay sa laro ay upang iangat ang lahat ng mga panloob na kontrol hangganan sa pamamagitan ng Disyembre, kaya na doon ay maaaring maging isang bumalik sa isang normal na gumagana ng Schengen lugar sa katapusan ng 2016.

Karagdagang impormasyon

Komunikasyon: Bumalik sa Schengen - isang mapa ng kalsada

Annexes: Bumalik sa Schengen - isang mapa ng daan

Progress Report sa pagpapatupad ng hotspot diskarte sa Greece

EU-Turkey Joint Action Plan - ikatlong pagpapatupad ulat

Commission Visa Progress Report: Turkey gumagawa progreso patungo visa liberalisasyon

Ang Schengen Rules Ipinaliwanag

EU-Turkey Joint Action Plan - ulat sa pagpapatupad

Greece: Progress Report

Relocation at resettlement

Ibahagi ang artikulong ito: