#RefugeeCrisis Pagpapatupad ng European Agenda on Migration: Commission ulat sa pag-unlad sa Greece, Italya at ang Western Balkans

Ang pinaka-malubhang refugee krisis mula noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig, na may higit 60 milyong refugees o bansa ng mga tao sa buong mundo, ay nangangailangan ng isang radikal pagpapalakas ng sistema ng EU migration at isang coordinated European tugon. Habang ang isang pagbawas sa daloy ay lubos na kanais-nais sa view ng madalas nalulula pambansa at lokal na awtoridad, dapat ay walang illusions na ang refugee krisis magtatapos bago nito root sanhi - kawalang-tatag, digmaan at terorismo sa agarang kapitbahayan Europa, kapansin-pansin ang patuloy na digmaan at kalupitan sa Syria - ay hinaharap sa isang tiyak na paraan.

Sa huling anim na buwan, ang European Commission ay nagtrabaho para sa isang mabilis, pinag-ugnay na tugon sa Europa, na inilalagay sa isang serye ng mga panukala na idinisenyo upang bigyan kasangkapan ang mga Miyembro na Estado ng mga tool na kinakailangan upang mas mahusay na mapamahalaan ang malaking bilang ng mga darating. Mula sa triple ang pagkakaroon sa dagat; sa pamamagitan ng isang bagong sistema ng pagkakaisa sa emergency upang mailipat ang mga naghahanap ng pagpapakupkop mula sa mga pinaka apektadong bansa; sa pamamagitan ng isang walang uliran pagpapakilos ng badyet ng EU na higit sa 10 € bilyon upang matugunan ang krisis ng mga refugee at tulungan ang mga bansang pinaka apektado; pagbibigay ng isang bagong balangkas ng koordinasyon at kooperasyon para sa mga bansa sa Kanlurang Balkan; pagsisimula ng isang bagong pakikipagsosyo sa Turkey; hanggang sa isang ambisyosong panukala para sa isang bagong European Border at Coast Guard, pinatibay ng European Union ang pagpapakupkop laban sa Europe at patakaran sa paglipat upang harapin ang mga bagong hamon na kinakaharap nito. Gayunpaman, habang ang mga mahahalagang bloke ng gusali ay naganap, ang buong pagpapatupad sa lupa ay nawawala. Malinaw na marami pang kailangang gawin upang makamit ang isang napapanatiling sistema ng pamamahala ng paglipat.

Sa pagtingin sa European Council sa susunod na linggo, ang Komisyon ay ngayon -uulat sa pagpapatupad ng mga aksyon priority sa ilalim ng European Agenda for Migration at pag-highlight key lugar kung saan agarang aksyon ay kinakailangan upang ibalik ang kontrol ng mga sitwasyon.

European Commission First Vice-President Frans Timmermans sinabi: "Sa ikalawang kalahati ng 2015 walang uliran bilang ng mga tao ang natagpuan ang kanilang daan patungo sa Europa sa pamamagitan ng hindi regular na paraan. Ang mga nangangailangan ng proteksyon ay dapat mag-aplay para sa pagpapakupkop sa unang bansa na EU na kanilang narating. Kung kinakailangan, maaari silang mailipat sa ibang mga Miyembro na Estado upang ayusin. upang makamit ang isang patas na pamamahagi. Ngunit ang mga taong hindi nag-aangkin ng pagpapakupkop laban, o hindi kwalipikado para dito, ay dapat na mabilis at mabisang makilala at maibalik. Ang pagbabalik sa isang maayos na pamamahala ng mga daloy ay ang pinakahigpit na prayoridad ngayon. Ang European Commission ay pagsuporta sa mga Miyembro na Estado sa paghahatid ng isang pinag-ugnay na tugon sa Europa, kasama ang mga tuntunin ng malaking pampinansyal at praktikal na suporta. "

Ang Migration, Home Affairs at Citizenship Commissioner na si Dimitris Avramopoulos ay nagsabi: "Habang ang bilang ng mga migrante na makakarating sa Europa ay nananatiling mataas, kailangan nating palakasin ang pagpapatupad ng napagkasunduang tugon sa Europa na hinahampas ang balanse sa pagitan ng responsibilidad at pagkakaisa. Dapat itong maging malinaw para sa ang mga tao na darating sa Union na kung kailangan nila ng proteksyon tatanggapin nila ito, ngunit hindi sa kanila magpasya kung saan; at kung hindi sila kwalipikado para sa proteksyon, ibabalik sila. Upang mas mahusay na mapamahalaan ang daloy ng mga migrante at i-secure ang European mga hangganan, ang lahat ng mga Miyembro na Estado ay dapat maghatid ng kanilang mga pangako, mahigpit na ilalapat ang mga patakaran sa Europa tungkol sa pagpapakupkop laban at pagkontrol sa hangganan at ibigay ang kinakailangang suporta sa mga Miyembro na Miyembro na pinaka nakalantad. "

Noong Disyembre, ang European Commission iniulat sa pag-unlad na ginawa sa pagpapatupad ng mga desisyon na kinunan ng mga Kasaping Estado at natagpuan na pagpapatupad ay masyadong mabagal. Dalawang buwan mamaya, ang ilang mga pag-unlad na ito ay ginawa sa isang hanay ng mga isyu. Halimbawa, nagkaroon ng pag-unlad sa ang rate ng fingerprinting, na kung saan ay isang mahalaga bahagi sa tamang pamamahala ng sistema ng bahay-ampunan. Ang proporsyon ng mga migrante na ang fingerprints ay kasama sa Eurodac database ay risen sa Greece mula 8% noong Setyembre 2015 78 sa% sa Enero 2016, at sa Italya mula 36% hanggang 87% sa parehong panahon. Ito ay nananatiling ang kaso, gayunpaman, na maraming deadlines hindi pa nakilala at commitments ay mabagal na matutupad.

anunsyo

Upang ipakita ang pag-usad nakamit sa ngayon at ang gawain na kailangan pa rin upang makumpleto, ang Komisyon ay ngayon iniharap Progress Reports sa hotspot system at relocation scheme sa Italya at Greece at ang mga panukala na ginawa upang ipatupad ang mga commitment sa Pahayag na napagkasunduan sa Western Balkans Route Leaders Meeting sa Oktubre 2015. Ang Komisyon ay din issuing reasoned opinyon sa siyam na mga kaso ng paglabag sa bilang bahagi ng komitment nito sa ilalim ng European Agenda for Migration upang unahin pagpapatupad ng Karaniwang European Asylum System. Bukod dito'y ang Commission ay ang pagtatanghal ng isang ulat sa pagpapatupad ng EU-Turkey Action Plan.

Ang Komisyon ay nagpatibay ngayon ng isang Recommendation-address sa Greece sa kagyat na mga panukala upang madala sa view ng ang unti-unti pagpapatuloy ng transfers sa ilalim ng Dublin Regulation. Ang College ay din iminungkahi ang pansamantalang suspensyon ng relocation scheme tungkol 30% ng mga aplikante dahil sa ma-relocated sa Austria sa taong ito. Sa wakas, ang College tinalakay draft rekomendasyon sa ilalim ng Artikulo 19b ng Schengen Borders Code upang maging direksiyon sa Greece.

Stabilising ang sitwasyon sa mga Kasaping Estado sa ilalim pinakadakilang presyon: rekomendasyon sa pagpapanumbalik Dublin paglipat sa Greece.

Para sa Karaniwang European Asylum System sa trabaho, ay dapat na mayroong isang tunay na posibilidad upang bumalik asylum-naghahanap sa bansa ng unang entry sa EU, bilang nasasaklawan ng mga karaniwang sumang-ayon patakaran EU. Since 2010 11-, Miyembro Unidos ay hindi pa makakapag upang isakatuparan Dublin paglipat sa Greece dahil sa systemic deficiencies inihahain ng mga European Court of Human Rights at ang European Court of Justice (ECJ).

Ang Komisyon ay may ngayon pinagtibay ng isang Recommendation-address sa Greece sa kagyat na mga panukala upang madala sa view sa mga posibleng pagpapatuloy ng ilang mga paglilipat sa ilalim ng Dublin Regulation. Dahil ang ECJ paghatol sa 2011, Greece ay ginawa ng ilang mga pagpapabuti at ay nagsagawa ng pagkilos upang malunasan ang shortcomings sa kanyang asylum system, malapit na sinusubaybayan sa pamamagitan ng Commission, European Asylum Support Office, at Member States.

Gayunman, ang Commission kinikilala na kahit mas sapat asylum structures ay nai-itinatag, tulad ng Asylum Service and First Reception Service, may mga pa rin mga pangunahing lugar sa proseso ng pagpapakupkop laban na kailangang ma-pinabuting sa harap ng Dublin Regulation ay ganap na inilalapat sa Greece muli, kapansin-pansin sa mga lugar ng reception kapasidad at kundisyon, ang access sa ang pamamaraan ng pagpapakupkop laban, apela at legal aid.

Rekomendasyon Ang nagtatakda ng mga kongkretong hakbang na dapat ay dadalhin upang dalhin Greece pabalik sa system Dublin, na tumututok sa pagpapabuti ng reception kapasidad at buhay na mga kondisyon para sa pagpapakupkop laban mga naghahanap sa Greece at nagpapahintulot epektibong pag-access sa ang pamamaraan ng pagpapakupkop laban, kabilang ang mga apela, sa pamamagitan ng pagtiyak na ang mga kaugnay institusyon ay ganap na pagpapatakbo, sapat staffed at equipped upang suriin higit pang mga application. Kasabay nito account ay dapat na kinuha ng mga pasanin na inilagay sa Greece sa pamamagitan ng kasalukuyang mataas na bilang ng mga naghahanap ng pagpapakupkop laban.

Ito ay magiging para sa Unidos Miyembro awtoridad sa ilalim ng kontrol ng kanilang mga looban, at sa Court of Justice upang magpasiya kung isaalang-alang nila na ang mga kondisyon ay tulad na isang limitadong pagpapatuloy ng transfers ay maaaring magsimula. Rekomendasyon Ang nagtatanong Greece mag-ulat sa pag-unlad sa Marso, na kung saan ay linawin ang pagtatasa kung ang mga kondisyon ay tulad ng upang payagan ang para sa mga Kasaping Estado upang ipagpatuloy indibidwal paglipat sa Greece sa ilalim ng Dublin Regulation sa liwanag ng mga tiyak na pag-unlad na ginawa.

Pagtitiyak Strong hangganan

Ang pamamahala sa panlabas na hangganan ng EU ay nagdudulot ng mga responsibilidad. Sa ilalim ng matinding presyon ng paglipat, maraming mga bansa kabilang ang Mga Miyembro na Estado ang nakakita sa kanilang sarili bilang mga bansang transit lamang, na nagtatakda ng maliit at napakaliit na kapasidad sa pagtanggap at sa ilang mga kaso ay nagdadala ng mga migrante mula sa isang hangganan patungo sa isa pa. Kaugnay nito ang Komisyon, iginiit sa kahalagahan ng pagpaparehistro ng mga migrante, ang katatagan ng mga hangganan at sa pagtaas ng kakayahan sa pagtanggap upang matiyak ang mga solusyon sa istruktura sa hamon na kinakaharap ng Europa.

Upang matugunan ang kalakaran na ito, kinakailangan na ang mga bansa kasama ang ruta ay nagpapabilis sa katuparan ng mga pangako na kinuha sa Western Balkans Leaders 'Meeting at matiyak na ang mga desisyon na ginawa ay buong koordinasyon at, kung saan nauugnay, na naka-frame ng batas ng Union. Pinakamahalaga, ang lahat ng mga Miyembro na Estado ay dapat na mangako upang wakasan ang diskarte na 'alon-sa' sa mga taong nagpapahiwatig ng interes na mag-apply para sa pagpapakupkop sa ibang lugar. Ang mga hindi nangangailangan ng proteksyon ay dapat na mabilis na ibalik, sa buong paggalang sa pangunahing mga karapatan.

Ang kakayahan ng Union na mapanatili ang isang lugar na malaya mula sa panloob na kontrol sa hangganan ay nakasalalay sa pagkakaroon ng ligtas na panlabas na mga hangganan. Naglalaman ang system ng Schengen ng maraming kakayahang umangkop upang payagan ang mga Miyembro na Estado na tumugon sa umuunlad na mga pangyayari. Ang patuloy na pagdaragdag ng bilang ng mga migrante at refugee na dumating ay nagresulta sa pagkuha ng mga katangiang huling hakbang sa mga Miyembro ng Estado, tulad ng pansamantalang muling pagpapakilala ng mga panloob na kontrol sa hangganan, alinsunod sa mga probisyon sa ilalim ng Schengen Border Code.

Ngayon tinalakay ng College of Commissioner ang mga draft na rekomendasyon para sa Greece sa ilalim ng Artikulo 19b ng Schengen Border Code. Matapos ang isang Schengen Evaluation Report na nagtapos na may mga pagkukulang sa panlabas na pamamahala ng hangganan ng Greece, isinasaalang-alang ngayon ng Konseho ang mga rekomendasyon upang malunasan ang mga seryosong kakulangan na ito. Handa ang Komisyon na kumuha ng naaangkop na mga hakbang sa pagpapatupad sa sandaling napagpasyahan na ito ng Konseho. Ang pagpapatatag ng sistema ng Schengen sa pamamagitan ng paggamit ng mga mekanismo ng pangangalaga nito ay mahalaga upang matiyak ang kasunod na pag-angat ng lahat ng mga panloob na kontrol sa hangganan.

pagpapatupad relocation

Relocation ay isang mahalagang tool upang mabawasan ang pilay sa Unidos Miyembro sa ilalim pinakadakilang presyon, upang masiguro ang isang fairer pamamahagi ng pagpapakupkop laban mga naghahanap sa buong Europa, at upang ibalik ang order sa pamamahala ng migration. Ngunit ito ay nangangailangan ng epektibong pakikipagtulungan sa pagitan ng relocating bansa, at ang pagtanggap ng mga Kasaping Estado at ang pampulitika kalooban upang gumawa relocation trabaho.

Iyon ay kung bakit ang Komisyon ay ngayon nakasulat sa lahat ng Unidos Miyembro upang paalalahanan ang mga ito ng kanilang mga obligasyon sa ilalim ng dalawang desisyon relocation at tumawag para sa acceleration sa tulin ng lakad ng pagpapatupad sa view ng mga malinaw na layunin upang magbigay ng kagyat na tulong. Bilang border kontrol sa kahabaan ng ruta Western Balkans higpitan, ang pressures na ang mga desisyon ay inilaan upang magpakalma ay malamang na madagdagan, na gawin ang kailangan para sa pagkakaisa kahit na mas nakakahimok.

Ang relocation desisyon ay nagbibigay ng para sa posibilidad upang iakma ang relocation mekanismo sa mga kaso kung saan Member States ay confronted na may matalim shifts sa migrations daloy na nagreresulta sa biglaang pag-agos ng nationals ng ikatlong bansa. Dahil sa emergency na sitwasyon na Austria ay kasalukuyang nakaharap, ang Commission ay iminungkahi ng isang isang-taon na pansamantalang suspensyon ng relocation ng 30% ng mga aplikante na inilalaan sa Austria. Ang kasalukuyang sitwasyon sa Austria ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang biglaang pag-agos ng nationals ng ikatlong bansa sa teritoryo nito na nagreresulta mula sa mga sekundaryong mga paggalaw sa buong Europa, na humahantong sa isang matalim na pagtaas sa ang bilang ng mga aplikante para sa internasyonal na proteksyon. Noong Disyembre, ang Commission ay na iminungkahi na ang mga obligasyon ng Sweden tungkol relocation ay dapat na pansamantalang sinuspinde para sa isang taon.