Dapat bayaran ng EU ang mga singil nito sa gas o harapin ang mga problema sa daan

Noong 2017 Regulation EU 2017/1938 ay lumikha ng mga obligasyon sa mga miyembrong estado na pangalagaan ang seguridad ng mga supply ng natural na gas. Ang inisyatiba ay inspirasyon ng krisis sa gas noong 2009 na lumitaw nang ang Russia at Ukraine ay nabigong magkasundo sa mga presyo ng gas at ang mga paghahatid ng gas sa pamamagitan ng Ukraine ay pinutol, sulat ni Dick Roche.

Naudyukan ng pagsalakay ng Russia noong Pebrero 2022 sa Ukraine, ang Regulasyon EU 2022/1032 ay pinagtibay na nag-a-update sa naunang batas. 

Ang Regulasyon ay nag-utos na ang mga pasilidad sa pag-iimbak ng gas ay dapat na ganap na magamit upang "siguraduhin ang seguridad ng (gas) na supply," na ang mga pasilidad ay hindi dapat "manatiling hindi nagamit" at ang kapasidad ng imbakan ay ibahagi sa buong Unyon, "sa diwa ng pagkakaisa".

Ang 18 miyembrong estado na may mga pasilidad sa imbakan ng gas sa ilalim ng lupa ay kinakailangang punan ang mga pasilidad sa minimum na 80% ng kanilang kapasidad sa imbakan bago ang 1 Nobyembre 2022. Mula 1 Nobyembre 2023, ang target ay itatakda sa 90%.

Ang mga miyembrong estado na walang itinatag na imprastraktura ng pag-iimbak ng gas ay kinakailangang sumang-ayon sa mga bilateral na kaayusan para sa sapat na dami ng gas para sa kanilang paggamit na maiimbak sa 'mga karatig na bansa.'

Ang Regulasyon EU 2022/1032 ay pormal na nilagdaan bilang batas ng mga kasamang mambabatas ng EU noong 29 Hunyo 2022. Pinuri ng Komisyoner ng Enerhiya ng EU na si Kardi Simson ang “espiritu ng pagkakaisa” na nagbigay-daan sa mga pagbabago sa pambatasan na magawa sa rekord ng oras.

Supply at demand

anunsyo

Sa pagkakaroon ng bagong batas, ang mga manlalaro sa gas market ng Europe ay obligado sa panahon ng tag-araw at taglagas ng 2022 na kunin ang mga supply na kailangan upang matugunan ang mga ambisyosong target na imbakan ng gas.

Habang ang mga manlalaro sa sektor ng gas sa Europa ay nag-aagawan upang punan ang ipinag-uutos na mga target na imbakan ng gas, tumaas nang husto ang mga presyo. 

Ang pangunahing dahilan ng pagtaas ng presyo ay ang digmaan sa Ukraine at ang mga alalahanin tungkol sa patuloy na epekto nito. Ang dami ng gas na binibili upang matupad ang mga target na imbakan ng EU ay isa pang accelerant.

Sa pagpasok ng taon, ang mga target na imbakan ng EU ay naabot na. Ang paggawa nito ay may napakalaking halaga. Noong Enero 2023, ang mga pagtatantya ay naglagay ng gas storage filling cost sa higit sa €120 bilyon.

Sa pagtatapos ng 2022-2023 winter heating season, isang antas ng kalmado ang bumalik sa European gas market. Ang isang banayad na taglamig at tagumpay sa pagtukoy at pag-tap sa mga bagong pinagmumulan ng gas ay mabilis na nagpababa ng mga presyo.  

Ang mga presyo ay naapektuhan din ng malaking reserbang gas ng EU. Sa pagtatapos ng 2022-2023 heating season, halos 50% ng underground gas storage ng Europe ay puno na. Ang mas kaunting espasyo para sa pag-iimbak ng gas ay nagpabilis ng pagbaba ng mga presyo.

Ang katotohanan na halos kalahati ng kapasidad ng imbakan ng gas sa ilalim ng lupa ng Europa ay nakuha na ay nagdulot ng isang partikular na problema para sa mga tagapagtustos ng gas ng EU. Sa mas kaunting espasyo sa imbakan kaysa sa karaniwan na magagamit, nagkaroon sila ng mas kaunting kapasidad na bumili ng mga supply sa panahon na ang mga presyo ng gas ay tradisyonal na nasa kanilang pinakamababa: isang 'gastos sa pagkakataon" na may mga pangmatagalang implikasyon.

Ang isang nauugnay at mas malaking sakit ng ulo para sa mga supplier ng gas sa Europe ay ang gas na mayroon sila sa imbakan, na binili noong tumataas ang mga presyo, ngayon ay nagkakahalaga nang napakababa kaysa noong ito ay 'iniksiyon' sa imbakan.

Nangangahulugan ang lahat ng ito na ang mga tagapagtustos ng gas na gumanap ng mahalagang papel sa pagtiyak na ang EU ay may sapat na gas sa kamay upang makayanan ang 2022-2023 na panahon ng pag-init ng taglamig ay natagpuan ang kanilang mga sarili sa mga sungay ng isang dilemma. Hinarap nila ang problema sa alinman sa pagpopondo sa halaga ng paghawak ng napakamahal na gas sa imbakan o pagkuha ng napakalaking 'hit' mula sa pagbebenta ng gas sa isang maliit na bahagi ng halaga ng pagkuha nito. Para sa mga pribadong supplier, alinman sa opsyon ay nabaybay ng isang malaking pagdurugo sa pananalapi o kahit na pagkabangkarote.  

Ang Mekanismo ng Kompensasyon

Ang mga nag-draft ng mga regulasyon sa pag-iimbak ng gas ng EU ay may kamalayan na ang mga interbensyon mula sa pribadong sektor ay kailangan upang makamit ang mga ambisyosong target na imbakan ng gas ay may mga panganib.

Upang matugunan ang mga panganib na iyon at upang maiwasan ang napakalaking gastos na maipasa sa mga mamimili, ang Artikulo 6b(1) ng Regulasyon ay nag-oobliga sa mga estado ng miyembro na “gawin ang lahat ng kinakailangang hakbang, kabilang ang pagbibigay ng mga insentibo sa pananalapi o kabayaran sa mga kalahok sa merkado” na kasangkot sa pagtugon sa ' pagpuno ng mga target' na itinakda ng Regulasyon.

Ang mekanismo ng kompensasyon na nakasaad sa Regulasyon ay dapat, kung ganap na gumagana, protektahan ang mga supplier ng gas na gumanap ng kanilang bahagi sa pagsisikap ng EU na dumating sa taglamig ng 2022-2023. Sa kasamaang palad, hindi ganoon ang nangyari.

Sa 27^th Marso ang Komisyon, ayon sa kinakailangan sa Regulasyon, ay naglabas ng ulat nito sa pagpapatakbo ng mga kaayusan sa pag-iimbak ng gas.

Ang ulat ay mahigpit na naka-subscribe. Nagbibigay ito ng 'pangkalahatang-ideya' ng mga hakbang na ginawa ng Member States upang matupad ang mga obligasyon sa pag-iimbak, ng oras na kailangan para sa mga pamamaraan ng sertipikasyon, ng mga hakbang na hiniling ng Komisyon upang matiyak ang pagsunod sa "pagpuno ng mga trajectory at pagpuno ng mga target" at isang pagsusuri ng epekto sa mga presyo ng gas at potensyal na pagtitipid sa gas.

Habang ang ulat ay naglalaman ng kahanga-hangang istatistikal na materyal, ito ay tahimik sa compensatory mechanism. Isang beses lang lumilitaw ang salitang "kabayaran".

Kung ang mga Estado ng Miyembro ay nagpatupad ng mga kinakailangan sa kompensasyon tulad ng nakasaad sa Regulasyon na ang katahimikan ay mauunawaan. Gayunpaman, ang pagsunod sa mga kinakailangan sa kompensasyon ng Regulasyon ay walang anuman kundi pare-pareho.  

Maraming Member States ang mabagal na naglagay ng mga kaayusan upang matupad ang kanilang mga obligasyon sa pagbabayad.

Sa kaso ng Bulgaria, nagkaroon hindi lamang ng isang tahasang pagkabigo na makabuo ng isang patas na kaayusan upang mabayaran ang mga pribadong supplier na sumuporta sa drive ng pag-iimbak ng gas ngunit ang mga kaayusan na inilagay ay sumusuporta sa operator na pag-aari ng estado na Bulgargaz - sa kapinsalaan ng pribadong mga supplier.

Isang huling minutong kaguluhan at isang may depektong kinalabasan

Sa mga linggo bago ang 28^th Marso pulong ng EU Transport, Telecommunications, at Energy Council, ang isyu ng kompensasyon ay paulit-ulit na itinampok sa mga pampulitikang pahayag sa Bulgaria.

Noong unang bahagi ng Marso, ang Ministro para sa Enerhiya ng Bulgaria, si Rosen Histov ay inihayag na nakikipagtulungan siya sa mga stakeholder upang makahanap ng mekanismo ng kompensasyon upang masakop ang napakamahal na gas sa imbakan sa ilalim ng lupa ng Bulgaria.

Ilang araw bago ang pulong ng Konseho ng Marso, iminungkahi ng Pangulo ng Bulgaria na si Rumen Radev na ang EU ay pumasok upang suportahan ang mga Estadong Miyembro, tulad ng Bulgaria, upang matugunan ang pagbaba ng halaga ng gas na iniksyon sa imbakan. Ang EU ay hindi 'kumakagat'.

Sa bisperas ng pulong ng Konseho, inihayag ni Ministro Histov na pinaplano niyang itaas ang halaga ng gas na iniimbak ng Bulgaria kasama ang mga kapwa ministro ng enerhiya sa Brussels. Ang gas ay nasa agenda para sa Konsehong iyon - isinasaalang-alang nito ang mga panukala na naglalayong magtakda ng mga karaniwang panloob na panuntunan sa merkado para sa mga renewable at natural na gas at hydrogen. 

Dalawang buwan pagkatapos ng gulo ng mga pahayag ay kailangan pa rin ng Bulgaria na gumawa ng mga panukala na naaayon sa mga probisyon ng kompensasyon ng Regulasyon EU 2022/1032.

Sa halip na isang iskema para sakupin ang lahat ng mga supplier ng gas, gumawa ang administrasyong Bulgaria ng isang kaayusan na nagbibigay ng mga pautang na mababa ang interes na hanggang €400 milyon sa operator ng gas na pag-aari ng estado na Bulgargaz, isang kumpanya na pinagmulta ng €77 milyon ng EU Commission noong 2018 para sa hinaharangan ang pag-access ng mga kakumpitensya sa pangunahing imprastraktura ng gas sa Bulgaria, sa paglabag sa mga patakaran ng antitrust ng EU.

Ang mga pautang sa ilalim ng iskema ay hindi ginawang magagamit sa mga supplier ng gas ng pribadong sektor ng Bulgaria, isang malinaw na kaso ng pagbaluktot sa merkado. Ang mga kumpanyang iyon ay nahaharap sa potensyal na pagkabangkarote maliban kung pinapayagan sila ng mga awtoridad ng Bulgaria na ma-access ang mga kaayusan ng syota na available sa Bulgargaz - kahit bilang isang pansamantalang panukala habang nakabinbin ang pagpapatibay ng isang ganap na mekanismo ng pagbabayad.

Oras na para umakyat sa plato

Ang pagkakaroon ng pakikilahok sa mabilis na paglikha ng mekanismo ng scheme upang ma-secure ang mga suplay ng gas ng EU noong Mayo 2022, kailangan na ngayon ng lahat ng miyembrong estado na ganap na 'tumaas sa plato' sa isyu ng kompensasyon at magpatibay ng mga mekanismo na pantay-pantay at magagawa. Kung ang alinmang Estado ng Miyembro ay nabigo sa bagay na iyon, ang Komisyon ay dapat makiisa.

Sa pamamagitan ng pagtiyak ng seguridad ng natural na gas sa panahon ng natatanging hamon, ang industriya ng gas ay gumawa ng makabuluhang serbisyo hindi lamang sa mga mamimili ng gas kundi sa mas malawak na ekonomiya ng Europa.

Kung wala ang kooperasyon ng industriya ng gas bilang isang buong pamahalaan na kumikilos nang nag-iisa ay hindi matutugunan ang ambisyosong mga target na imbakan sa ilalim ng lupa.

Ang pagkabigong tuparin ng sinumang estadong miyembro ang mga obligasyon sa kompensasyon na ipinapalagay noong 2022 ay naglalagay sa mga supplier at partikular sa mga pribadong tagapagtustos ng gas sa mahirap kung hindi man nakamamatay na mga sitwasyong pinansyal.

Bukod sa pagiging imoral ang paglalagay ng pinansiyal na baril sa pinuno ng industriya ng gas ay hindi matalino. Kailangang pangalagaan ng Europa ang lahat ng mga asset ng enerhiya na mayroon ito. Ang mga pribadong tagapagtustos ng gas na pangunahing manlalaro noong 2022 ay kakailanganin upang matugunan ang mga hamon ng susunod na taglamig.

Ang Komisyon, ang Konseho, at, sa katunayan, ang Parliament ng EU sa halip na magpahinga sa kanilang tagumpay sa tagumpay ng nakamit noong nakaraang taon, ay kailangang magising sa katotohanang iyon na kailangang gawin ang trabaho upang matiyak na mabubuhay ang lahat ng Estado ng Miyembro. hanggang sa buong hanay ng mga kinakailangan – kabilang ang mga compensatory commitment – ​​na nilagdaan noong sila ay sumang-ayon sa Regulasyon EU 2022/1032.

Dapat bayaran ng EU ang mga singil nito sa gas o harapin ang mga problema sa daan.

Si Dick Roche ay isang dating ministro ng Irish para sa European Affairs at isang dating ministro para sa kapaligiran.

Ibahagi ang artikulong ito: