Tinatanggap ng European Commission ang pampulitikang kasunduan sa isang bagong balangkas ng pamamahala sa ekonomiya na akma para sa hinaharap

Malugod na tinatanggap ng Komisyon ang kasunduan sa pagitan ng European Parliament at ng Konseho sa pinakaambisyoso at komprehensibong reporma ng balangkas ng pamamahala sa ekonomiya ng EU mula nang matapos ang krisis sa ekonomiya at pananalapi.

Iniharap ng Komisyon ang mga panukala nito sa reporma noong Abril 2023.

Ang mga pangunahing layunin ng balangkas ay palakasin ang pagpapanatili ng utang ng Member States, at itaguyod ang napapanatiling at inklusibong paglago sa lahat ng Member States sa pamamagitan ng mga repormang nagpapaunlad ng paglago at mga prayoridad na pamumuhunan. Makakatulong ang framework na gawing mas mapagkumpitensya ang EU at mas handa para sa mga hamon sa hinaharap sa pamamagitan ng pagsuporta sa pag-unlad tungo sa isang berde, digital, inklusibo at matatag na ekonomiya.

Tinutugunan ng mga reporma ang mga pagkukulang sa kasalukuyang balangkas. Sinisikap nilang tiyakin na ang balangkas ay mas simple, mas malinaw at epektibo, na may higit na pambansang pagmamay-ari at mas mahusay na pagpapatupad. Isinasaalang-alang nila ang pangangailangang bawasan ang tumaas na antas ng utang ng publiko, kabilang ang bilang resulta ng pandemya ng COVID-19, sa makatotohanan, unti-unti at patuloy na paraan. Bumubuo din ang bagong balangkas sa mga aral na natutunan mula sa pagtugon sa patakaran ng EU sa krisis sa pananalapi kung saan ang kakulangan ng pamumuhunan ay humadlang sa mabilis na pagbangon ng ekonomiya.

Mas malakas na pambansang pagmamay-ari na may mga medium-term na plano

Ang mga bagong medium-term na plano sa istrukturang piskal ay nasa gitna ng bagong balangkas. Ang mga Member States ay magdidisenyo at magpapakita ng mga plano na nagtatakda ng kanilang mga target sa pananalapi, mga priyoridad na reporma at pamumuhunan, at mga hakbang upang matugunan ang anumang posibleng macroeconomic imbalances sa panahon ng pagsasaayos ng pananalapi. Ang 'panahon ng pagsasaayos' ay tumutukoy sa takdang panahon kung saan, sa pamamagitan ng kumbinasyon ng mga pagsasaayos sa pananalapi, mga reporma at pamumuhunan, ang antas ng utang ng isang Estado ng Miyembro ay inilalagay sa isang napapanatiling pababang landas.

Ang mga planong ito ay susuriin ng Komisyon at ieendorso ng Konseho, batay sa karaniwang pamantayan ng EU.

anunsyo

Ang pagsasama-sama ng mga layunin sa pananalapi, reporma at pamumuhunan sa iisang medium-term na plano ay makakatulong upang lumikha ng magkakaugnay at streamlined na proseso. Palalakasin nito ang pambansang pagmamay-ari sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga Miyembro ng Estado ng higit na kalayaan sa pagtatakda ng kanilang sariling mga landas sa pagsasaayos ng pananalapi at mga pangako sa reporma at pamumuhunan. Ang mga Member States ay magpapakita ng taunang mga ulat sa pag-unlad upang mapadali ang mas epektibong pagsubaybay at pagpapatupad ng pagpapatupad ng mga pangakong ito.

Ang bagong proseso ng pagsubaybay sa pananalapi ay isasama sa kasalukuyang European Semester, na mananatiling sentral na balangkas para sa koordinasyon ng patakaran sa ekonomiya at trabaho.

Mas simpleng panuntunan na isinasaalang-alang ang iba't ibang hamon sa pananalapi

Ipinakikilala ng bagong balangkas ang pagsubaybay na nakabatay sa panganib na nag-iiba sa pagitan ng mga Estado ng Miyembro batay sa kanilang mga indibidwal na sitwasyon sa pananalapi. Ang diskarte na ito ay susunod sa isang malinaw na karaniwang balangkas ng EU na sinasalungat ng mga pag-iingat upang matiyak na ang utang ay ilalagay sa isang pababang landas (ang pag-iingat sa pagpapanatili ng utang) o magbigay ng isang margin ng kaligtasan sa ibaba ng halaga ng sangguniang depisit ng Treaty na 3% ng GDP upang lumikha ng piskal mga buffer (ang pananggalang sa katatagan ng kakulangan).

Ang nag-iisang tagapagpahiwatig ng pagpapatakbo – netong pangunahing paggasta – ay magsisilbing batayan para sa pagsubaybay sa pananalapi, sa gayon ay pinapasimple ang mga panuntunan sa pananalapi.

Para sa mga Member States na may depisit sa gobyerno na higit sa 3% ng GDP o pampublikong utang na higit sa 60% ng GDP, maglalabas ang Komisyon ng "reference trajectory" na partikular sa bansa. Ang trajectory na ito ay magbibigay ng gabay sa Member States upang ihanda ang kanilang mga plano, at titiyakin na ang utang ay ilalagay sa isang malamang na pababang landas o mananatili sa maingat na antas.

Para sa mga Member States na may depisit sa gobyerno na mas mababa sa 3% ng GDP at pampublikong utang na mas mababa sa 60% ng GDP, ang Komisyon ay magbibigay ng teknikal na impormasyon upang matiyak na ang depisit ay pinananatili sa ibaba ng 3% ng reference na halaga ng GDP sa katamtamang termino. Gagawin ito sa kahilingan ng Estado ng Miyembro.

Pagsusulong ng mga reporma at pamumuhunan

Ang parehong mga reporma at pamumuhunan ay kailangan upang harapin ang mga bago at umiiral na mga hamon. Mahalaga rin ang mga ito sa mga kapani-paniwalang plano sa pagbabawas ng utang. Ang bagong balangkas ay magpapadali at hihikayat sa Member States na ipatupad ang mga hakbang na kailangan para ma-secure ang berde at digital na mga transition, palakasin ang pang-ekonomiya at panlipunang katatagan at palakasin ang kapasidad ng seguridad ng Europe.

Ang mga Member States na nangangako sa pagpapatupad ng mga reporma at pamumuhunan na idinisenyo upang makamit ang mga layuning ito ay makikinabang mula sa isang mas unti-unting panahon ng pagsasaayos, pinalawig mula apat na taon hanggang pitong taon. Ang mga hakbang na ito ay dapat sumunod sa mga partikular na pamantayan sa pamamagitan ng, kapansin-pansin, pagtugon sa mga rekomendasyong partikular sa bansa na ibinigay sa Member States sa konteksto ng European Semester o pag-target sa pagkamit ng mga partikular na prayoridad sa patakaran ng EU.

Isasaalang-alang ang mga reporma at pangako sa pamumuhunan ng pambansang Recovery and Resilience Plan para sa pagpapalawig ng panahon ng pagsasaayos sa unang round ng mga plano.

Isasaalang-alang ng Komisyon ang ilang nauugnay na mga salik kapag tinatasa ang pagkakaroon ng labis na depisit. Ang pagtaas ng pamumuhunan ng gobyerno sa pagtatanggol ay tahasang makikilala bilang isa sa mga nauugnay na kadahilanan. Kabilang sa iba pang nauugnay na mga salik ang kalagayan ng pampublikong utang ng Estado ng Miyembro, mga pag-unlad sa ekonomiya at badyet, at ang pagpapatupad ng mga reporma at pamumuhunan.

Pagpapahusay ng pagpapatupad

Ang mga panuntunan ay nangangailangan ng pagpapatupad. Bagama't ang bagong balangkas ay nagbibigay ng mga Estado ng Miyembro ng higit na kalayaan sa disenyo ng kanilang mga plano, nagtatatag din ito ng isang pinalakas na rehimeng pagpapatupad upang matiyak na ang mga Estadong Miyembro ay natutupad sa kanilang mga pangako. Ang mga Member States ay magpapakita ng taunang mga ulat sa pag-unlad na nakatuon sa pagpapatupad ng mga pangakong inilatag sa kanilang mga plano para sa pagtatasa ng Komisyon.

Ang Komisyon ay magse-set up ng isang control account upang magtala ng mga paglihis mula sa napagkasunduang landas sa pananalapi. Kapag ang balanse ng control account ay lumampas sa isang numerical threshold at ang utang ng Member State ay higit sa 60% ng GDP, ang Komisyon ay maghahanda ng isang ulat upang masuri kung ang isang Labis na Depisit na Pamamaraan ay dapat buksan. Ang hindi pagtupad sa napagkasunduang reporma at mga pangako sa pamumuhunan ay maaaring magresulta sa isang panahon ng pagsasaayos sa pananalapi na pinaikli. Nananatiling hindi nagbabago ang mga tuntunin sa pagbubukas ng Exessive Deficit Procedure na nakabatay sa depisit.

Susunod na mga hakbang

Ang European Parliament at ang Konseho ay kailangan na ngayong pormal na magpatibay ng pampulitikang kasunduan.

Ang bagong balangkas ay gagana sa susunod na taon, batay sa mga plano na ipapakita sa huling bahagi ng taong ito ng Member States. Nag-iiwan ito ng sapat na panahon para sa mga Member States na ihanda ang kanilang mga plano para sa mga darating na taon. Sa 2024, ang pagsubaybay sa pananalapi ay ibabatay sa mga rekomendasyong partikular sa bansa na inilabas na noong tagsibol 2023.

likuran

Ang balangkas ng pamamahala sa ekonomiya ng EU ay binubuo ng balangkas ng patakarang piskal ng EU (ang Katatagan at Paglago PACT at mga kinakailangan para sa pambansang balangkas ng pananalapi) at ang Pamamaraan ng Imbalance ng Macroeconomic, na ipinapatupad sa konteksto ng European Semester para sa koordinasyon ng patakaran, pati na rin ang balangkas para sa mga programang tulong pinansyal sa macroeconomic.

Alinsunod sa mga alituntuning pampulitika ni Pangulong von der Leyen, ipinakita ng Komisyon ang isang pagsusuri sa pagiging epektibo ng balangkas ng pagsubaybay sa ekonomiya at naglunsad ng pampublikong debate sa hinaharap nito noong Pebrero 2020. Ang malawak na pampublikong debate at proseso ng konsultasyon ay nagbigay-daan sa mga stakeholder na ipahayag ang kanilang mga pananaw sa pangunahing layunin ng balangkas, paggana nito, at mga bagong hamon na tutugunan. Ang mga pananaw na ito ay ipinasok sa mga panukala sa pambatasan sa reporma ng Komisyon na iniharap noong Abril 2023. Noong Disyembre 2023, ang Konseho ay nagpatibay ng pangkalahatang pamamaraan. Inendorso ng European Parliament ang mandato ng Committee on Economic and Monetary Affairs na pumasok sa mga negosasyon noong Enero 2024. Pagkatapos ay naabot ng European Parliament at ng Council ang isang pampulitikang kasunduan noong 10 Pebrero 2024.

Para sa karagdagang impormasyon

Mga panukalang pambatasan ng European Commission para sa isang binagong balangkas ng pamamahala sa ekonomiya ng EU

Larawan ni Omid Armin on Unsplash

Ibahagi ang artikulong ito: