Ang komisyon ay hindi maayos na pinangasiwaan ang 'proseso ng decoupling' para sa suporta sa sakahan ng EU, sabi ng mga auditor

Ang isang ulat na inilathala ngayon (9 July) sa pamamagitan ng European Court of Auditors (ECA) ay nagpapakita na ang Komisyon ay hindi sapat na namamahala sa mga estado ng estado para sa pagkalkula ng mga karapatan ng pagbabayad sa suporta sa sakahan ng EU sa ilalim ng Single Payment Scheme sa panahon 2010-2012. Ang pamamahagi ng mga magagamit na suporta sa pamamagitan ng mga estado miyembro ay hindi laging pare-pareho sa EU mga prinsipyo at layunin ng patakaran at ang mga karapatan sa pagbabayad ay minsan hindi tama kalkulahin.

"Ang Single Payment Scheme (SPS), na ipinakilala sa 2005, ay pinalitan ang karamihan ng dating mga pagbabayad na nauugnay sa produksyon sa agrikultura. Ang pagsusuri ng 2003 CAP reporma sa 2008, na kilala bilang 'check ng kalusugan', pinalawig ang SPS sa mga sektor ng agrikultura kung saan ang pamamaraan sa ngayon ay hindi o bahagyang ipinakilala. Ang mga estado ng miyembro ay may malaking margin ng pagpapasya sa paglalaan at pagkalkula ng mga karapatan sa pagbabayad; gayunpaman, pinanatili ng Komisyon ang huling responsibilidad para sa pagbabayad ng suporta ng EU para sa mga magsasaka. Nalaman ng Korte na ang Komisyon ay hindi nagpatupad ng malinaw na pagpapatupad ng mga panuntunan at hindi sapat na pinangangasiwaan ng mga estado ng miyembro kapag ibinahagi sa kanilang mga magsasaka ang magagamit na suporta of sa paligid ng € 4.2 bilyon sa panahon 2010-2012. Bilang isang resulta, ang mga pamantayan na kung saan member states tinukoy paminsan-minsan ay hindi nirerespeto EU prinsipyo, kapansin-pansin ang mga pantay-pantay na paggamot ng mga magsasaka, pagkaproporsyonado at tunog financial management, at ang mga karapatan sa pagbabayad ng mga magsasaka ay kung minsan ay hindi wasto na kinakalkula," sinabi Augustyn Kubik, ang ECA miyembro responsable para sa ulat."Ito ay maaari ring magkaroon ng isang mahalagang epekto sa ang bagong scheme sa pagbabayad para sa mga magsasaka na rin mula 2015."

Ang decoupling ng direktang suporta para sa mga magsasaka mula sa produksyon at ang pagpapakilala ng SPS ay mahahalagang elemento sa proseso ng pagbabago ng CAP sa 2003. Ang pangunahing layunin ng SPS ay ang shift orientation ng patakaran mula sa suporta sa merkado upang i-decoupled ang suporta sa kita sa mga magsasaka, kaya enhancing magsasaka 'market orientation at pagkamit ng mas malaking desentralisasyon. Ang SPS ay sa ngayon ay ipinakilala sa 18 member states at mga account para sa 54% ng buong EU na badyet para sa agrikultura at rural development. Support ilalim tsiya SPS ay malaya (decoupled) mula sa aktwal na agrikultura produksyon ngunit ang mga magsasaka ay dapat magkaroon ng karapatan sa pagbabayad at karapat-dapat ng lupa upang makatanggap ng SPS aid. Ang SPS ay nananatiling may puwersa hanggang sa katapusan ng 2014. Mula sa 2015, mapapalitan ito ng isang bagong pangunahing pamamaraan ng pagbabayad na batay rin sa mga karapatan ng pagbabayad. Sa ilalim ng ilang mga kundisyon miyembro ng estado ay maaaring ilipat ang kasalukuyang halaga ng mga karapatan ng pagbabayad sa bagong sistema. Kaya ang pagkalkula ng mga karapatan sa pagbabayad ng SPS ay maaaring magkaroon ng isang epekto sa mga pagbabayad sa hinaharap sa mga magsasaka hanggang 2021.

Ang espesyal na ulat (Walang 8 / 2014), may karapatan Matagal Commission epektibong pinamamahalaang ang pagsasama ng kaisa suporta sa Single Pagbabayad Scheme?, Tasahin kung paano ang Commission pinamamahalaang ang pagsasama ng EU support kaisa sa mga tiyak na dami ng agrikultura produksyon (eg lupa nilinang o bilang ng mga hayop) sa Single Payment Scheme (SPS), ayon sa 2008 health check ng Karaniwang pang-agrikultura Patakaran (CAP). Higit pang mga partikular, ang EU auditors napagmasdan kung ang Commission sapat supervised at napatunayan na ang mga pagkalkula ng mga karapatan ng pagbabayad sa estado ng miyembro, kung member states 'batas complied sa ang mga kondisyon at mga prinsipyo na itinakda sa EU batas at kung ang karampatang mga awtoridad ay ilagay up epektibong mga tseke pagtiyak tamang kalkulasyon at laang-gugulin ng mga karapatan sa pagbabayad.

Ang ECA natagpuan na ang Commission ay hindi gamitin utos nito upang matiyak na ang mga pamantayan-apply para sa pamamahagi ng mga magagamit na suporta ay laging pare-pareho sa EU prinsipyo, kapansin-pansin sa mga ng non-diskriminasyon ng mga magsasaka at pagkaproporsyonado, kung sila ay sumunod sa mga prinsipyo ng tunog sa pananalapi pamamahala o mga potensyal na apektado kundisyon ng merkado.

Kahit member states ay, para sa kanilang mga pinaka-bahagi, tama ginamit ang reference data ng mga magsasaka, ang EU auditors natagpuan makabuluhang kahinaan sa ang tamang application ng mga panuntunan pagkalkula at prinsipyo. Ang framework set up ng Commission ay hindi rin sapat na linawin na sumusuri estado miyembro ay may upang isagawa upang matiyak ang tamang kalkulasyon ng karapatan sa pagbabayad at Member State control systems iba-iba sa kalidad. May mga kahinaan sa paraan ng Commission sinusubaybayan ang paggalang ng mga naaangkop na ceilings, checked member states 'pagsunod sa mga naaangkop EU batas at ipinatupad ang pagwawasto ng mga error din.

Ang EU auditors inirerekumenda na ang Commission:

anunsyo

• Tinitiyak ang pare-pareho pagpapatupad ng CAP panukala para sa hinaharap bagong direktang schemes pagbabayad, sa pamamagitan ng pagtataguyod ng malinaw na patnubay sa naaangkop na antas, at na nangangailangan ng estado miyembro upang ipakita na ang mga pamantayan pinagtibay ay layunin at hindi namimili, kaya't naiwasan market o kumpetisyon pagbaluktot;

• epektibong supervises ang pagsunod sa nalalapat na kisame at tumatagal ng isang mas malawak na diskarte para sa pag-alinsunod clearance inspeksyon kung saan ang nagbabayad ng pansin sa mga tiyak na panganib na kaugnay sa isang karapatan-based na suporta scheme, at accelerates follow up ng mga kaso ng di-pagsang-ayon;

• enforces ang pagwawasto ng mga karapatan sa pagbabayad na ang mga halaga ay hindi nai kinakalkula alinsunod sa mga naaangkop na mga patakaran at pagbawi ng sobra inilalaan karapatan sa pagbabayad at hindi nararapat na SPS pagbabayad, kapansin-pansin paraan ng error, at;

• nagbibigay para sa pag-angkop ng malinaw na pamamaraan sa pamamagitan ng pagbabayad ahensya na isama ang epektibong mga tseke sa pagiging maaasahan ng ang data kalakip ang mga kalkulasyon at sa katumpakan ng mga dapat matanggap ng pagbabayad inilalaan sa pamamagitan ng mga estado miyembro.

Isang maikling video pakikipanayam sa mga miyembro ECA responsable para sa ulat ay magagamit dito.

Tingnan din ang isang kaugnay na ulat ECA: Single Payment Scheme (SPS): isyu na hinarap para mapabuti ang sound financial management

Ibahagi ang artikulong ito: