Ang tugon ng EU sa migration at asylum  

Ang Europa ay umaakit ng maraming migrante at naghahanap ng asylum. Alamin kung paano pinapabuti ng EU ang mga patakaran nito sa asylum at migration.

Noong 2015, mayroong 1.83 milyong iligal na pagtawid sa mga panlabas na hangganan ng EU. Habang bumaba ang bilang na ito sa humigit-kumulang 330,000 sa 2022, Ang Parliament ay gumagawa ng ilang mga panukala upang malunasan ang mga pagkukulang sa asylum ng EU at mga patakaran sa paglilipat: mula sa reporma sa sistema ng asylum hanggang sa pagpapalakas ng seguridad sa hangganan, pagpapabuti ng legal na paglilipat ng manggagawa at pagtataguyod ng integrasyon ng mga refugee.

Malaman katotohanan at mga numero tungkol sa migration sa EU at ang mga dahilan kung bakit lumilipat ang mga tao.

Reporma sa European asylum system

Mga naghahanap ng Asylum: pagbabahagi ng responsibilidad sa mga frontline na bansa

Bilang tugon sa krisis ng mga refugee noong 2015, ang European Commission ay nagharap ng mga panukala upang repormahin ang Common European Asylum System noong 2016, kabilang ang isang reporma ng Dublin System upang mas mahusay na maglaan ng mga aplikante ng asylum sa mga bansang EU. Ang Dublin System ay naglagay ng malaking pasanin sa isang limitadong bilang ng mga bansa sa EU na may mga panlabas na hangganan dahil sila ang may pananagutan sa pagproseso ng lahat ng asylum claims. Gayunpaman, nabigo ang mga bansa sa EU na maabot ang isang kasunduan kung paano magbahagi ng responsibilidad.

Noong 2020, iminungkahi ng Komisyon ang isang bagong a Bagong Paksa sa Migration at Asylum. Ang bagong sistema ng asylum ay naglalayong suportahan ang mga front line na bansa sa pamamagitan ng pagpapakilala ng isang bagong sistema ng mga flexible na kontribusyon mula sa ibang mga bansa sa EU, mula sa paglipat ng mga naghahanap ng asylum mula sa bansang unang pumasok, hanggang sa mga bumalik na taong itinuturing na walang karapatang manatili. Ang bagong sistema ay nakabatay sa boluntaryong pakikipagtulungan at nababaluktot na mga paraan ng suporta, na maaaring maging mga kinakailangan sa oras ng pressure.

Sumang-ayon ang Parliament sa posisyon nito sa pakikipagnegosasyon sa rebisyon ng Regulation on Asylum and Migration Management noong Abril 2023. Handa na itong magsimula ng mga pakikipag-usap sa mga bansa sa EU, na may layuning matapos sa Pebrero 2024.

Pagbabago sa ahensya ng EU para sa Asylum

Noong 2021, sinuportahan ng Parliament ang pagbabago ng European Asylum Support Office sa EU Agency for Asylum. Nilalayon ng binagong ahensya na tumulong na gawing mas pare-pareho at mas mabilis ang mga pamamaraan ng asylum sa mga bansa sa EU.

Ang 500 eksperto nito ay nagbibigay ng suporta sa mga national asylum system na nahaharap sa mataas na caseload, na ginagawang mas mahusay at sustainable ang pangkalahatang pamamahala sa paglilipat ng EU. Bilang karagdagan, ang bagong ahensya ang namamahala sa pagsubaybay kung ang mga pangunahing karapatan ay iginagalang sa konteksto ng mga internasyonal na pamamaraan ng proteksyon at mga kondisyon sa pagtanggap sa mga bansa sa EU.

Pagbibigay ng mga pondo ng EU para sa asylum

Noong 2021, sinuportahan ng mga MEP ang paglikha ng bago Pinagsamang Pondo ng Pamamahala ng Hangganan and sumang-ayon na ilaan ito €6.24 bilyon. Ang pondo ay dapat makatulong sa mga bansa ng EU na palakasin ang kanilang mga kapasidad sa pamamahala sa hangganan habang tinitiyak na iginagalang ang mga pangunahing karapatan. Nag-aambag din ito sa isang pangkaraniwan, magkakasuwato na patakaran sa visa at nagpapakilala ng mga proteksiyon na hakbang para sa mga mahihinang tao na dumarating sa Europa, lalo na ang mga batang walang kasama.

Inaprubahan din ng Parliament ang na-renew na Asylum, Migration at Integration Fund  na may badyet na €9.88 bilyon para sa 2021-22. Ang bagong pondo ay dapat mag-ambag sa pagpapalakas ng karaniwang patakaran ng asylum, bumuo ng legal na migration alinsunod sa mga pangangailangan ng mga bansa sa EU, suportahan ang integrasyon ng mga non-EU nationals at mag-ambag sa paglaban sa hindi regular na migration. Ang mga pondo ay dapat ding magsilbi upang hikayatin ang mga bansa sa EU na ibahagi ang responsibilidad ng pagho-host ng mga refugee at mga naghahanap ng asylum nang mas patas.

Magbasa pa tungkol sa reporma sa Karaniwang European Asylum System.

anunsyo

Pagtugon sa krisis sa mga refugee ng Ukrainian

Bilang karagdagan sa sistema ng asylum, ang EU ay nagtatag din ng mga pansamantalang mekanismo ng proteksyon para sa mga partikular na grupo ng mga refugee o mga taong lumikas. Ang isa sa gayong mekanismo ay ang Pansamantalang Direktiba sa Proteksyon, na nagbibigay ng balangkas para sa pagbibigay ng pansamantalang proteksyon. Ang direktiba ay nilikha noong 2001 bilang tugon sa salungatan sa Balkans.

Kamakailan lamang, nang magsimula ang malawakang pagsalakay ng Russia sa Ukraine noong 24 Pebrero 2022, mabilis na tumugon ang EU at nagpakita ng pagkakaisa sa pagkilos sa pamamagitan ng pagtulong sa mga taong nangangailangan. Kabilang dito ang direktang humanitarian aid, emergency civil protection assistance, suporta sa hangganan, pati na rin ang pagbibigay ng proteksyon sa mga tumatakas sa digmaan at pagpasok sa EU. Sa kauna-unahang pagkakataon sa kasaysayan nito, in-activate ng EU ang Temporary Protection Directive, na nagtatakda ng mga legal na panuntunan upang makatulong na pamahalaan ang maramihang pagdating ng mga tao.

Magbasa pa tungkol sa Mga hakbang ng EU upang matulungan ang mga Ukrainian refugee.

Pag-secure sa mga panlabas na hangganan ng EU at pamamahala sa mga daloy ng paglipat

Paglaban sa hindi regular na migrasyon habang iginagalang ang mga karapatan ng mga naghahanap ng asylum

Ang Parliament ay nagtatrabaho upang higpitan ang mga kontrol sa hangganan at pagbutihin ang kakayahan ng mga bansa sa EU na subaybayan ang mga taong pumapasok sa Europa. Noong Abril 2023, inaprubahan ng Parliament ang posisyon nito sa mga pagbabago sa pamamaraan sa panlabas na hangganan. Magsisimula na ito ng negosasyon sa Konseho. Iminumungkahi nito ang isang mas mahusay na proseso ng screening, isang mas mabilis na proseso ng asylum sa mga hangganan at mabilis na pagbabalik para sa mga tinanggihang naghahanap ng asylum.

Kabilang dito ang posibilidad ng isang mas mabilis at pinasimpleng pamamaraan para sa mga paghahabol ng asylum nang direkta pagkatapos ng screening. Dapat itong makumpleto sa loob ng 12 linggo, kabilang ang mga apela. Sa kaso ng pagtanggi o pagtanggal ng isang paghahabol, ang nabigong aplikante ay dapat ibalik sa loob ng 12 linggo.

Ang mga bagong tuntunin ay maglilimita rin sa paggamit ng detensyon. Habang tinatasa ang isang paghahabol sa asylum o pinoproseso ang pamamaraan ng pagbabalik, ang aplikante ng asylum ay kailangang tanggapin ng bansang EU. Ang pagpigil ay dapat lamang gamitin bilang huling paraan.

Magbasa nang higit pa sa paglaban sa hindi regular na migrasyon at bumabalik na mga migrante.

Pinapalakas ang Frontex, ang European Border at Coast Guard

Ang Frontex, ang border at coast guard ng EU, ay tumutulong na pamahalaan ang mga panlabas na hangganan ng EU at labanan ang krimen sa cross-border.

Ang pagdagsa ng mga refugee noong 2015 ay nagdulot ng napakalaking presyon sa mga awtoridad sa pambansang hangganan. Nanawagan ang Parliament para sa pagpapalakas ng Frontex at iminungkahi ng Komisyon na palawigin ang mandato ng Frontex at ibahin ito sa isang ganap na European Border at Coast Guard Agency, na may layuning palakasin ang pamamahala at seguridad ng mga panlabas na hangganan ng EU at suportahan ang mga pambansang guwardiya sa hangganan.

Opisyal itong inilunsad sa panlabas na hangganan ng Bulgaria sa Turkey noong Oktubre 2016. Sinusuportahan ng Frontex ang mga bansang EU at Schengen sa lahat ng aspeto ng pamamahala sa hangganan, mula sa suporta sa lupa at paglaban sa krimen sa cross-border, aerial surveillance at pagkolekta ng impormasyon, upang makatulong sa pagbabalik mga pamamaraan.

Ang Frontex ay may kasalukuyang nakatayong pulutong ng higit sa 2,000 mga guwardiya sa hangganan. May mga planong dagdagan ito sa 10,000 mga bantay sa hangganan sa pamamagitan 2027.

Mga kontrol sa panloob na hangganan

Ibinabalik ng mga bansa sa EU ang mga kontrol sa hangganan sa loob ng lugar ng Schengen sa nakalipas na ilang taon, at ang mga kontrol na ito ay kadalasang tumatagal ng mahabang panahon. Upang mapanatili ang malayang paggalaw habang tinutugunan ang mga tunay na banta sa seguridad, ang Komisyon ay nagsumite ng isang panukala sa 2021.

Noong Oktubre 2023, Sumang-ayon ang Parliament sa posisyon nito at bumoto upang pumasok sa mga negosasyon sa Konseho.

Bilang alternatibo sa mga panloob na kontrol sa hangganan, ang mga bagong panuntunan ay nagtataguyod ng kooperasyon ng pulisya sa mga rehiyon ng hangganan upang matugunan ang mga hindi awtorisadong paggalaw sa loob ng lugar ng Schengen. Ang mga nahuling mamamayang hindi EU na may hindi regular na katayuan ay kadalasang dumarating mula sa ibang bansa sa EU, kaya kung ang dalawang bansa ay magdaraos ng magkasanib na patrol, ang mga irregular na migrante ay maaaring ilipat pabalik sa unang bansa sa EU. Nais ng mga MEP na ibukod ang ilang mga kategorya, kabilang ang mga menor de edad na walang kasama, mula sa mga naturang pagbabalik.

Ang mga MEP ay nagmumungkahi din ng malinaw na pamantayan para sa pagpapataw ng mga panloob na kontrol sa hangganan bilang tugon sa mga seryosong banta. Ang isang makatwirang dahilan, tulad ng isang natukoy at agarang banta ng terorismo, ay kinakailangan bago maipakilala ang mga panloob na kontrol sa hangganan at ang mga naturang kontrol ay magkakaroon ng limitasyon sa oras na hanggang labingwalong buwan. Kung magpapatuloy ang banta, mas maraming kontrol sa hangganan ang maaaring pahintulutan ng isang desisyon ng Konseho.

Ang mga panukala ay nagpapahintulot din para sa muling pagpapakilala ng mga kontrol sa hangganan sa ilang mga bansa sa loob ng hanggang dalawang taon kapag ang Komisyon ay nakatanggap ng mga abiso tungkol sa isang partikular na seryosong banta na nakakaapekto sa maraming mga bansa nang sabay-sabay.

Pagpapabuti ng legal na migration gamit ang mga work permit

Nagsusumikap din ang EU na palakasin ang ligal na paglipat upang matugunan ang mga kakulangan sa paggawa, punan ang mga kakulangan sa kasanayan at palakasin ang paglago ng ekonomiya sa:

• EU Blue Card: isang work at residence permit para sa mga highly skilled non-EU na manggagawa
• Ang nag-iisang permit: isang pinagsamang permit sa trabaho at paninirahan, may bisa sa loob ng dalawang taon at partikular sa bansa
• EU long-term resident status: nagbibigay-daan ito sa mga non-EU citizens na manatili at magtrabaho sa EU para sa isang hindi tiyak na panahon. Kapag naibigay na ang status, posibleng lumipat at magtrabaho nang malaya sa loob ng EU

Kasalukuyang nire-rebisa ang single permit at ang long-term resident status.

Magbasa pa tungkol sa kung paano gustong palakasin ng EU ang ligal na paglilipat ng manggagawa.

Pagpapatibay ng integrasyon ng mga refugee sa Europa

Ang Asylum, Migration at Integration Fund ay kumikilos

Gumagawa din ang EU ng mga hakbang upang matulungan ang mga migrante na magsama sa kanilang mga bagong bansang pinagmulan. Ang 2021-2027 Asylum, Migration and Integration Fund ay nagbibigay ng direktang pagpopondo sa mga lokal at rehiyonal na awtoridad para sa mga patakaran at programa ng integrasyon na nakatuon sa pagpapayo, edukasyon, wika at iba pang pagsasanay tulad ng mga kurso sa oryentasyong sibiko at propesyonal na paggabay. Pagpapabuti ng integrasyon ng mga refugee sa bagong Pact on Migration at Asylum

Ang Reception Conditions Directive ay nire-rebisa upang matiyak ang katumbas na mga pamantayan sa pagtanggap sa mga bansa sa EU pagdating sa materyal na kondisyon, pangangalagang pangkalusugan at isang sapat na pamantayan ng pamumuhay para sa mga humihiling ng internasyonal na proteksyon

Upang mapabuti ang kanilang mga pagkakataong mamuhay nang nakapag-iisa at pagsasama-sama, ang mga aplikante ng asylum ay dapat pahintulutang magtrabaho nang hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pagpaparehistro ng kanilang aplikasyon. Magkakaroon sila ng access sa mga kurso sa wika, gayundin sa mga kurso sa edukasyong sibiko o pagsasanay sa bokasyonal. Ang lahat ng mga bata na humihiling ng asylum ay dapat na nakatala sa paaralan sa pinakahuling dalawang buwan pagkatapos ng pagdating.

Naabot ng Parliament at Council ang isang pansamantalang kasunduan sa mga panuntunan noong Disyembre 2022. Dapat itong pormal na aprubahan ng parehong mga katawan bago ito maipatupad.

Ibahagi ang artikulong ito: