Ang Court of Auditors ay nag-iiwan ng mahahalagang tanong na hindi nasasagot

Tinatantya na ang 5G ay maaaring magdagdag ng hanggang €1 trilyon sa gross domestic product ng EU at upang lumikha o magbago ng hanggang 20 milyong trabaho sa maikling panahon, sulat ni Dick Roche.

Espesyal na Ulat ng Korte ng mga Auditor 5G Roll-out sa EU na inilabas noong Enero 24 ay maaaring magbigay sa mga gumagawa ng patakaran ng isang layunin na pagtatasa tungkol sa bisa ng mga isyu na nangibabaw sa debate sa 5G. Maaaring nagbigay ito ng layunin na pagsusuri sa gastos at benepisyo ng mga alternatibong diskarte sa pagtiyak ng seguridad ng mga 5G network. Nakalulungkot, nabigo itong gawin.

 Ang ulat na higit na nakaligtaan ay nagtataas ng higit pang mga katanungan kaysa sa sinasagot nito.

Sino ang dapat tumawag sa mga shot?

 Itinakda ng Court of Auditors [ECA] ang sarili nitong tatlong pangunahing layunin sa Espesyal na Ulat nito 5G Roll-out sa EU. Una, upang suriin kung gaano kabisang ginampanan ng EU Commission ang mga responsibilidad nito. Pangalawa upang suriin ang "mga aspetong nauugnay sa parehong pagpapatupad ng mga 5G network ---- at ang kanilang seguridad" at pangatlo upang magbigay ng "mga insight at rekomendasyon" para sa pag-deploy ng mga secure na 5G network sa buong 27 na estadong miyembro ng EU.

Sa pangkalahatan, kritikal ang Korte sa pangkalahatang diskarte na ginawa ng EU Commission sa 5G at naglalabas ng mga tanong tungkol sa pagiging epektibo ng Commission.

Ang ECA ay hindi sumasang-ayon sa pananaw ng Komisyon ng EU kung saan dapat magsinungaling ang responsibilidad para sa seguridad ng 5G network. Isinusulong ng mga Auditor ang mataas na pampulitikang pananaw na habang binabawasan ng seguridad ng 5G ang mga kakayahan ng pambansa at EU, ito ay isang magkabahaging kakayahan at gaya ng dapat na mga paksang hakbang na ginawa sa Brussels.

anunsyo

Ipinapangatuwiran nito na sa pamamagitan ng pagkuha sa tinutukoy nito bilang isang "makitid na interpretasyon ng seguridad" ay pinaghigpitan ng Komisyon ang sarili sa paglalaro ng isang sumusuportang papel at isinasantabi ang sarili sa isyu ng seguridad ng mga 5G network.    

Sa isang EU kung saan ang papel ng Brussels ay lalong kinasusuklaman ang linyang kinuha ng ECA ay tila partikular na nakakabingi. Mahirap makakita ng Gobyerno sa Berlin, Paris, o anumang iba pang kabisera na sumasang-ayon na maglaro ng pangalawang fiddle sa Brussels sa isyu ng pambansang seguridad.  

Ang 5G toolbox

Ang ulat ay kritikal sa 5G Toolbox ng EU, ang mga hakbang na napagkasunduan noong 2020 upang mabawasan ang mga panganib sa seguridad na nagmumula sa paglulunsad ng 5G.

Pinuna ng ECA ang bilis ng paglulunsad ng Toolbox. Isinasaad nito na noong Oktubre 2021 13 miyembrong estado lamang ang nagpatibay o nag-amyenda ng pambansang batas.

Tinatandaan din nito na nang magkabisa ang Toolbox apat na taon pagkatapos ng paglulunsad ng 5G Action Plan pagkatapos gumawa ng mga kontrata ang marami sa mga pangunahing network operator ng Europe para sa 5G equipment na kinakailangan para mabuo ang kanilang mga network – isang wastong pagpuna.

Ang kalinawan ng pamantayan para sa paghatol kung ang mga supplier ng kagamitan ay "mataas ang panganib" ay itinaas. Ang tanong kung paano ang mga epekto ng Panloob na Market na nagmumula sa iba't ibang mga diskarte na pinagtibay ng mga miyembrong estado ay na-flag din.

Ang Komisyon, habang 'pinanpansin' ang mga komento ng ECA ay itinuro na ang mga Estado ng Miyembro ay tiningnan ang diskarte nito "bilang napapanahon, epektibo at proporsyonal".

Nangatuwiran din ang Komisyon na ang pinagsamang diskarte na pinagtibay ay kasangkot hindi lamang sa Komisyon at mga awtoridad ng Estado ng Miyembro kundi sa iba pang mga pangunahing stakeholder at sa paggawa nito ay pinahintulutan ang "Mga Estadong Miyembro na magpatibay ng mga hakbang sa kanilang pambansang kalagayan".

Multi-Billion Euro na Tanong na hindi naitanong o nasasagot

Ang ECA ay nagsasaad na ang halaga ng pag-deploy ng 5G sa lahat ng miyembrong estado ay maaaring umabot sa €400 bilyon at ang tinantyang pamumuhunan sa panahon ng 2121 hanggang 2025 ay maaaring nasa pagitan ng €281 bilyon at €391 bilyon.

Kasunod ng isang interbensyon ng administrasyong Trump, isang pangunahing isyu sa debate sa 5G ng Europe ay ang panukala na ang mga kagamitang ibinibigay ng mga kumpanyang nakabase sa China ay dapat na hindi kasama sa pagbuo ng mga network ng Europe.

Sa kabila ng sentralidad ng isyung ito, ang ECA ay nagsasaad na ang Komisyon ay "walang sapat na impormasyon" tungkol sa mga gastos sa pagbabawal ng naturang kagamitan sa isang hindi pangkaraniwang pagpasok.

Binanggit ng ECA ang isang ulat sa Oxford Economics na nagmungkahi na ang paghihigpit sa isang pangunahing vendor mula sa paglahok sa 5G buildout ay magdaragdag ng €2.4 bilyon bawat taon sa susunod na dekada. Itinatala din nito ang isang pagtatantya ng mga tagapayo ng Danish na naglagay ng gastos sa pagtanggal at pagpapalit ng mga umiiral na kagamitan mula sa mga nagtitinda ng Tsino mula noong 2016 sa "mga €3 bilyon", isang figure na nakikita sa mababang bahagi dahil sa pamumuhunan na ginawa sa 5G sa buong EU noong sa huling limang taon. 

Ang kabiguang mag-compile ng isang independiyenteng pagtatantya ng mga gastos na nagmumula sa patakaran ng 'bansang pinagmulan' ng pagbubukod ng vendor, isang pangunahing isyu sa debate sa 5G, ay maaari lamang ilarawan bilang nakakagambala. Ang paggawa ng pampublikong patakaran nang hindi nalalaman ang buong gastos ay walang saysay.

Ang kakulangan ng data ng gastos ay higit na katangi-tangi dahil sa maraming pahayag ng mga pangunahing network operator tungkol sa mga gastos at pagkaantala sa paglulunsad na kanilang kakaharapin mula sa paghihigpit sa kanilang karapatan na makitungo sa mga nangungunang supplier ng kagamitan kung saan sila nakikipag-ugnayan sa loob ng mga dekada.  

Ang mga alamat ay hindi hinamon at ang pananakit sa sarili ay hindi pinansin.

Ang kabiguan na independiyenteng itatag ang mga implikasyon sa gastos na nauugnay sa pag-alis ng matagal nang itinatag na mga vendor ay hindi lamang ang pagkukulang.  

Walang malalim na pagsusuri sa mga pagkaantala sa paglulunsad ng 5G na hindi maiiwasang magmumula sa paglimita sa mga supplier ng kagamitan - mga pagkaantala na partikular na tatama sa mga populasyon na hindi taga-urban.

Sa parehong paraan, walang malalim na pagsusuri sa iba pang pangmatagalang implikasyon na nagmumula sa paglimita sa 'pool' ng mga supplier na maaaring gamitin ng mga European MNO, ng mga kahinaan na nagmumula sa paglilimita sa kapasidad ng mga operator ng pagkakataon na maikalat ang kanilang mga taya at ng mga kahihinatnan ng pagpigil sa kanila mula sa pakikipag-ugnayan sa buong hanay ng mga umuusbong na teknolohiya.

Nabigo rin ang ECA na gumawa ng anumang kritikal na pagsusuri sa katotohanan ng mga paratang kung saan ang ideya ng pagbubukod ng mga supplier ay nakabatay. Ang mga paratang tungkol sa pagmamay-ari ng kumpanya, pagpopondo ng estado, at intelektwal na ari-arian na higit sa lahat ay itinapon sa halo mula sa US at nilamon ng marami sa EU ay hindi sinusuri, kahit na hindi magiging mahirap para sa ECA na itatag ang katotohanan.

Mahalagang walang pagsusumikap na ginawa upang timbangin ang mga babala, muli mula sa US na pinagmulan, tungkol sa 'mga pintuan sa likod', malware, o 'mga kahinaan laban sa aktwal na rekord o upang suriin ang mga alternatibong paraan na magagamit upang matugunan ang mga alalahanin sa seguridad. Nabigo ang ECA na tanungin ang maling binary na inilalako ng US na ang pagbabawal sa mga partikular na supplier ay ang paraan upang matiyak ang seguridad ng network. Hindi rin nito pinapansin ang katotohanan na ang mga kumplikado ng mga pandaigdigang supply chain ay gumagawa ng ideya ng pagtukoy sa patakaran ng Europe para sa 5G, ang pangunahing enabler para sa digital na pagbabagong-anyo, sa diskarte sa 'bansa ng pinagmulan'.

Ang ulat ng ECA ay maaari at dapat na may layunin at komprehensibong suriin ang lahat ng aspeto ng debate na sumasaklaw sa 5G sa nakalipas na ilang taon. Nakalulungkot, nabigo itong gawin ito.

Si Dick Roche ay isang dating ministro para sa European affairs at dating ministro para sa kapaligiran at lokal na pamahalaan.

Ibahagi ang artikulong ito: