EU ay dapat na mas agresibong sa paghimok ng reporma sa #Ukraine

Ang mga mass protesta ng 2014 ay naglagay ng EU sa sentro ng mga pagsisikap sa reporma sa Ukraine. Ang Kasunduang Pang-Asosasyon, ang suporta na kung saan ay ang locus ng mga unang demonstrasyon, ay naging plano para sa mga repormador ng bansa, na naniniwala na ang pagsasakatuparan ng pagsasama sa EU ay nag-aalok ng Ukraine ang pinakamahusay (at tanging) landas para sa paggawa ng makabago at paglago ng ekonomiya.

Subalit mayroong isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng napaka pampulitika epekto ng mga reporma na kinakailangan ng Kasunduan sa Kasunduan at ang teknolohiko diskarte na ang EU ay tumatagal sa mga naturang isyu. Ang pagkakalagak na ito ay pagbibigay ng mga pagkakataon sa Ukraine para sa isang higit pang European hinaharap sa panganib.

Isang malaking trabaho

May ilang pagkilala sa bahagi ng EU tungkol sa nakakatakot na gawain ang pagpapatupad ng mga nagtatanghal sa kasunduan. Ang EU ay ang pinakamalaking donor sa Ukraine, nakatuon sa pagbibigay ng hanggang € 11 bilyon sa kurso ng 2014-20, habang ang EU delegasyon sa Ukraine ay ang pangalawang pinakamalaking, pagkatapos ng Turkey. Ang isang makabagong Suporta Group para sa Ukraine ay na-set up na may layunin na maging isang 'catalyst, facilitator at tagataguyod ng mga reporma',(Magbubukas sa bagong bintana) at ito ay gumawa ng isang pibotal pagkakaiba sa devising ng isang mas mabilis at iayon diskarte para sa nagpo-promote ng reporma. Ang grupo ng suporta ay nasangkot din sa pagharap sa mga pinakamahalagang isyu sa politika, tulad ng korapsyon at mga repormang panghukuman.

Ang dating pinuno ng delegasyon ng EU, si Jan Tombinski, ay partikular na sanay sa paggawa ng direktang mga interbensyon, sa kabila ng pagpula mula sa ilang mga opisyal ng Ukraine. Halimbawa, sinira ng napapanahon na interbensyon ni Tombinski ang pagkatalo sa elektronikong mga deklarasyon tungkol sa mga ari-arian na pinangangasiwaan ng mga opisyal ng estado, na nagbukas ng daan para sa pagsunod ng Ukraine sa mga kinakailangan para sa liberalisasyon ng visa ng EU.

Ngunit maraming mga opisyal ng EU sa Brussels at sa Kyiv ay mas nag-uurong-sulong upang makisali sa isang antas ng pulitika. Sila rin ay nababahala tungkol sa pagtulak ng napakahirap, na naniniwala na ang pagtatrabaho sa kasalukuyang, pro-European na pangangasiwa ay mas kanais-nais kaysa sa nagpapalit ng pagbabago ng pamahalaan. Ang mga opisyal ng EU ay kadalasang naglalagay ng isang premium sa katatagan at predictability.

Sa Ukraine, gayunpaman, ang katatagan ay nangangahulugan ng pagtitiyaga ng pagtangkilik at pag-upa. Ang mga reporma ay nag-trigger ng malakas na paglaban sa tahanan - sa pamamagitan ng default, ang kanilang pagpapatupad ay nakakagambala sa mga oportunidad para sa pagkuha ng upa (halimbawa, mga anti-monopolyong batas o inspeksyon sa kaligtasan ng pagkain).

anunsyo

Ito ay nagpapakilala na ang pinakamatagumpay na reporma sa ngayon ay ang mga nilikha bago institusyon at sistema - tulad ng National Anti-Corruption Bureau, ang elektronikong pampublikong sistema ng pagkuha (ProZorro) at ang bagong pulisya ng kalsada. Sa kabila ng isang kaguluhan ng mga aktibidad, may mga ilang mga tiyak na mga resulta sa reporma 'lumang' institusyon, tulad ng Ministri ng Internal Affairs. Maliwanag na ang paglapit sa mga reporma bilang isang teknikal at legal na proseso ng legal na pagtatantya ay hindi sapat.

Mga nakaraang aralin

Ang mga pwersang repormista sa loob ng Ukraine ay nakadepende sa suporta sa pulitika mula sa EU. Gayunpaman, ang mga ito ay lalong nababahala na, sa kabila ng pagiging pinakamalaking donor sa Ukraine, ang EU ay 'malambot' sa mga awtoridad ng Ukraine sa pamamagitan ng pagiging banayad at diplomatiko.

Halimbawa, sa 2015 ang EU ay nag-alok ng macro-ekonomikong tulong sa Ukraine, upang ma-dispersed sa tatlong tranches, napapailalim sa pagtupad sa ilang mga kondisyon. Ang unang tranche ay ibinigay sa 2015 ngunit ang pangalawang ay naantala dahil ang Ukrainian pamahalaan ay hindi ipatupad ang lahat ng mga kondisyon. Ngunit sumang-ayon ang EU na palabasin ang ikalawang tranche sa 2017 sa kabila ng kawalan ng pag-unlad, na nagpapaliwanag na ang mga pondo ay dapat na gastusin sa ibang lugar. Ang Ukrainian natatakot ang mga komentarista na ang pagkilos ng EU sa vis-à-vis ng mga awtoridad ng Ukraine ay humina, bilang isang resulta.

Ang pagpapaubaya sa mga naghaharing elite sa Ukraine ay panganib ng paulit-ulit na diskarte sa flawed patungo sa Moldova, kung saan sinusuportahan ng EU ang isang nominally pro-European na gobyerno, natatakot sa isang pagbabalik sa kapangyarihan ng Partido Komunista. Nangangahulugan na pinalakas ang paggamit ng Moldovan governing elites na ginagamit ang pro-European declarations bilang isang retorika dahon ng fig upang gayahin ang mga reporma habang nakikibahagi sa malawak na upa-naghahanap. Nagresulta ito sa pagkawala ng pag-asa at ang pang-unawa sa mga tao na ang EU ay nagkakatiwalaan sa mga elite na self-serving ng bansa. Ito ang naging daan para sa halalan ng pro-Ruso president sa 2016. Habang ang Ukrainian lipunan ay nagiging mas bigo sa mabagal na pag-unlad ng mga reporma, ang pag-aatubili sa bahagi ng mga opisyal ng EU upang pumupuri sa pamahalaan ay lumilikha ng impresyon ng kawalang-bahala.

Ang mga repormang sa huli sa Ukraine ay nakasalalay sa malapit na pakikipag-ugnayan pampulitika ng mga institusyon at opisyal ng EU. May isang malakas na demand mula sa reformers para sa EU upang i-play ang isang mas malakas na papel. Inaasahan nila na ang EU ay maaaring maging isang malakas na 'asong tagapagbantay' dahil ang domestic pampulitika ay nananatiling sa maikling suplay at maraming mga institusyon ng estado ang kakulangan ng kakayahan at mga mapagkukunan upang gumana ng maayos. Ngunit upang magawa ito, ang mga institusyon at opisyal ng EU ay kailangang tumakas sa labas ng kanilang kaginhawahan at makakaapekto sa pulitika upang maibalik ang pagbabago sa Ukraine.

Ibahagi ang artikulong ito: