Budget ng EU: #CAP lampas 2020

Ang mga panukalang ito ay para sa isang regulasyon sa CAP Strategic Plans (isang iminungkahing bagong paraan ng pagtatrabaho na sumasakop sa mga pagbabayad na direct sa mga magsasaka, suporta sa pag-unlad sa bukid at mga programa sa suporta sa sektoral), isang regulasyon sa Single Common Market Organization (CMO) at isang pahalang na regulasyon sa financing , pamamahala at pagsubaybay sa CAP. Ang mga panukalang ito ay nagbibigay ng hugis sa mga ideya para sa kinabukasan ng CAP, na nakabalangkas sa Komunikasyon sa Kinabukasan ng Pagkain at Pagsasaka, iniharap ng Komisyon sa Nobyembre 2017.

Bakit nagbago ang Karaniwang Patakaran sa Agrikultura?

Sapagkat 1962, matagumpay na natutupad ng Common Agricultural Policy (CAP) ang orihinal na layunin ng pagbibigay ng suporta sa kita sa mga magsasaka upang masiguro ang supply ng mahusay na kalidad, ligtas at abot-kayang pagkain para sa mga mamamayang European. Ang pagbagay ng Cap sa paglipas ng panahong ito ay nakasisiguro sa patuloy na kaugnayan nito. Ang mundo ay mabilis na gumagalaw at gayon din ang mga hamon na nakaharap hindi lamang sa mga magsasaka kundi sa ating lipunan sa kabuuan. Pagbabago ng klima, pagkasumpungin ng presyo, kawalang-katiyakan sa pulitika at ekonomiya, pag-aalis ng kanayunan at ang lumalagong kahalagahan ng pandaigdigang kalakalan: Ang mga magsasaka ay patuloy na nakikipag-adapt sa pagbabago ng mga kalagayan at dapat tiyakin ng mga mambabatas na sila ay may sapat na suporta batay sa malinaw at pinadali sa katamtaman at mahabang panahon .

Ang CAP ay nangunguna sa isang paglipat patungo sa isang mas napapanatiling agrikultura. Kailangang itaguyod ang katatagan ng sektor at suportahan ang kita at kakayahang mabuhay ng mga magsasaka. Kinakailangan nitong matiyak na ang agrikultura ay gumaganap ng buong papel na may kaugnayan sa kapaligiran at hamon sa klima at kailangan nitong ganap na mapaunlakan ang mga digital na makabagong ideya na ginagawang madali ang mga trabaho ng mga magsasaka, binabawasan ang red tape at suportahan ang pagbuo ng henerasyon. Sa higit sa 50% ng populasyon ng EU na naninirahan sa mga lugar sa kanayunan, kinakailangan ang mga pagsisikap upang mapanatili silang kaakit-akit at mahalaga bilang mga puwang sa pamumuhay sa mga tuntunin ng paglago at mga trabaho, ngunit din sa imprastraktura, kadaliang mapakilos at pangunahing mga serbisyo. Sa pamamagitan ng pag-aambag sa mga dinamika ng ekonomiya sa mga lugar sa kanayunan at buhay na sosyo-kultural, ang pang-agrikultura ng EU ay may mahalagang papel tulad ng ginagawa ng bagong CAP sa pamamagitan ng pakay na panatilihin ang napapanatiling pagsasaka sa buong Europa at pamumuhunan sa pagpapaunlad ng mga bukid na lugar at pamayanan.

Ang mga panukalang pambatasan ngayon ay nagpapakilala ng isang pinasimple at modernisadong patakaran na mas naaangkop upang matugunan ang mga hamon at layunin.

Anong badyet ang magagamit para sa CAP 2021-2027?

anunsyo

Ang panukala ng Komisyon para sa multiannual financial framework (MFF) 2021-2027 ay kinabibilangan ng € 365 bilyon para sa CAP (sa mga kasalukuyang presyo). Katumbas ito sa isang average na bahagi ng 28.5% ng pangkalahatang badyet ng EU para sa panahon 2021-2027. Sa halagang ito para sa CAP, € 265.2bn ay para sa mga pagbabayad na direct, € 20bn para sa mga hakbang sa suporta sa merkado (EAGF) at € 78.8bn ay para sa rural development (EAFRD).

Ang isang karagdagang € 10bn ay magagamit sa pamamagitan ng programa ng pagsasaliksik ng Horizon Europe ng EU upang suportahan ang tiyak na pagsasaliksik at pagbabago sa pagkain, agrikultura, kaunlaran sa bukid at ang bio-ekonomiya.

Ano ang mga layunin ng hinaharap CAP 2021-2027?

Ang hinaharap CAP ay tumutuon sa siyam na pangkalahatang layunin na sumasalamin sa kahalagahan ng ekonomiya, kapaligiran at panlipunan ng patakaran:

1. Suportahan ang mabubuhay na kita sa bukid at ang katatagan sa buong teritoryo ng EU upang mapahusay ang seguridad ng pagkain;
2. Pagbutihin ang orientasyon ng merkado at dagdagan ang competitiveness kabilang ang higit na pagtuon sa pananaliksik, teknolohiya at digitalization;
3. Pagbutihin ang posisyon ng mga magsasaka sa chain ng halaga;
4. Mag-ambag sa pagbabagong-anyo at pagbabago ng klima, pati na rin ang sustainable enerhiya;
5. Pag-unlad ng sustainable development at mahusay na pamamahala ng mga likas na yaman tulad ng tubig, lupa at hangin;
6. Mag-ambag sa proteksyon ng biodiversity, mapahusay ang mga serbisyo ng ecosystem at panatilihin ang mga habitat at landscapes;
7. Mang-akit ng mga batang magsasaka at mapadali ang pag-unlad ng negosyo sa mga rural na lugar;
8. Itaguyod ang trabaho, paglago, pagsasama ng lipunan at lokal na pag-unlad sa mga rural na lugar, kabilang ang bio-ekonomiya at sustainable forestry;
9. Pagbutihin ang tugon ng agrikultura ng EU sa mga pangangailangan ng societal sa pagkain at kalusugan, kabilang ang ligtas, masustansiya at napapanatiling pagkain, pati na rin ang kapakanan ng hayop.

Ang pagpapalaganap ng kaalaman, pagbabago at digitalization sa agrikultura at mga rural na lugar ay isang layuning pang-cross-cutting.

Paano mo inaasahan na makamit ang mga layuning ito?

Ang CAP ay maghahatid ng higit pang mga benepisyo para sa ating mga mamamayan habang ang makabuluhang pagpapadali at pagpapabago sa paraan ng patakaran na gumagana, kapwa para sa mga magsasaka at mga miyembro ng estado. Sa halip na mga tuntunin at pagsunod, ang focus ay lumilipat sa mga resulta at pagganap. Ang paglipat mula sa isang sukat sa isang sukat-ang lahat sa isang layon na ginawa ay nangangahulugang ang patakaran ay magiging mas malapit sa mga nagpapatupad nito sa lupa. Ang diskarte na ito ay magbibigay ng higit na kalayaan sa mga miyembro ng estado upang magpasiya kung paano pinakamahusay na matugunan ang mga karaniwang layunin sa parehong oras bilang pagtugon sa mga partikular na pangangailangan ng kanilang mga magsasaka, rural na komunidad at lipunan sa malaking.

Sa antas ng EU, ang pokus ay magiging sa:

• Pagtatakda ng mga karaniwang layunin;
• Ang listahan ng mga kinakailangang interbensyon at isang pangkaraniwang 'toolkit' ng mga hakbang na maaaring magamit ng Mga Miyembro na Estado upang makamit ang mga karaniwang layunin;
• Pagpapanatili ng nag-iisang merkado at antas ng paglalaro para sa lahat ng mga magsasaka sa buong Union;
• Ang pagsiguro ng mga pananggalang na garantiya na ang patakaran ay ginagawa kung ano ang ginagawa nito, at;
• Ang pagbibigay ng isang set ng mga tagapagpahiwatig upang tasahin ang progreso.

Ang mga Kasaping Bansa ay makakapag-angkat ng mga tool sa kanilang sariling mga partikular na pangangailangan, na naglalagay kung paano nila pinaplano na gawin ito sa isang komprehensibong Planong Planong CAP.

Itatakda ng mga CAP Strategic Plans kung paano nagmumungkahi ang bawat bansa na matugunan ang pangkalahatang layunin ng CAP, mapag-isipan ang sarili nitong mga partikular na pangangailangan. Tutukuyin nila ang isang diskarte at ipaliwanag kung paano ang mga pagkilos sa ilalim ng parehong haligi ay makakatulong upang maabot ang mga layuning ito. Ang mga plano ay magtatakda din ng mga target para maabot ang mga layunin; ang pag-unlad patungo sa pagkamit ng mga target na ito ay tasahin sa antas ng Estado ng Miyembro at napatunayan ng European Commission sa isang bagong taunang pagsubaybay at pag-aaral ng pagsusuri.

Kailangan ng bawat CAP Strategic Plan ang naunang pag-apruba mula sa European Commission upang matiyak na nananatiling pareho ito sa mga layuning EU-wide, nagpapanatili ng karaniwang katangian ng patakaran at hindi papangitin ang nag-iisang merkado o humantong sa labis na pasan sa mga benepisyaryo o administrasyon.

Paano mo masusuri ang mga resulta?

Ang isang pangkaraniwang hanay ng mga tagapagpahiwatig ng resulta ay napagkasunduan sa antas ng EU upang matiyak ang antas ng paglalaro ng mga magsasaka sa bawat Miyembro Unidos.

Bawat taon, ang mga bansa ay magsusumite ng isang ulat ng pagganap sa Komisyon upang ipakita ang pag-unlad na kanilang ginawa, batay sa mga tukoy na tagapagpahiwatig ng resulta. Susuriin ng Komisyon ang mga ulat at isaalang-alang ang mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng pagganap kung kinakailangan.

Ang isang bagong sistema ng posibleng mga parusa at gantimpala ay ipakikilala din upang matiyak na ang pag-unlad ay ginawa. Halimbawa, ang mga Member States na nakakatugon sa kanilang mga klima, kapaligiran at biodiversity na mga target ay magiging karapat-dapat para sa isang gantimpala hanggang sa 5% ng kanilang rural development allocation sa katapusan ng panahon ng MFF. Kasabay nito, kapag ang taunang ulat sa pagganap ay nagpapahiwatig na ang sapat na pag-unlad ay hindi ginawa, ang Komisyon ay magagawang mamagitan upang matiyak na ang pagpopondo ay mas mahusay na nakatutok sa mga resulta. Halimbawa, maaaring isama nito ang isang partikular na plano ng aksyon upang makuha ang pambansang programa sa likod ng track, suspensyon ng mga pagbabayad at / o muling pag-program, depende sa likas na katangian ng underperformance.

Paano ito ginagawang mas simple para sa mga magsasaka at mga pambansang administrasyon? At paano nito pinabago ang CAP?

Mas alam ng mga magsasaka kaysa sa sinumang kung ano ang suportang kailangan nila upang mapagbuti ang kanilang pagganap. Gamit ang bagong CAP Strategic Plans, ang mga miyembrong estado ay maaaring makipagtulungan sa mga magsasaka upang matukoy kung ano ang kailangang gawin sa pambansa o panrehiyong antas upang matugunan ang napagkasunduang mga layunin ng EU, na may higit na kakayahang umangkop upang piliin ang pinakaangkop na mga hakbang upang makamit ang mga resulta. Ang listahan ng malawak na mga hakbang na sumang-ayon sa antas ng EU ay maaayos din - halimbawa, ang bagong CAP ay tumutukoy sa walong malawak na lugar para sa aksyon sa loob ng kaunlaran sa bukid (kapaligiran at klima; mga batang magsasaka; mga tool sa pamamahala ng peligro; kaalaman at impormasyon, atbp.) Kaysa ang kasalukuyang 69 na mga panukala at sub-hakbang. Pinapayagan ang mga estado ng miyembro na maging mas may pananagutan sa kung paano nila pinakamahusay na maabot ang pangkalahatang mga layunin, sa halip na isang labis na iniresetang isang sukat na sukat sa lahat ng diskarte ay magiging mas simple at mas epektibo.

Ang Komisyon ay tumutuon din sa pagtiyak na ang mga sistema ng pamamahala sa bawat miyembro ng estado ay epektibo, na nagpapahintulot sa kanila na magpasiya kung ang mga panukala ay karapat-dapat para sa suporta ng EU sa halip na suriin ang mga kondisyon ng pagiging karapat-dapat ng bawat indibidwal na benepisyaryo ng proyekto gaya ng kasalukuyang kaso.

Hikayatin ng bagong CAP ang pagkuha ng mga bagong teknolohiya, kapwa ng mga magsasaka at ng mga pambansang pangangasiwa, upang makatulong na gawing simple ang kanilang trabaho. Halimbawa, ang isang bagong sistema ng pagsubaybay ay bubuo batay sa sistematikong, buong taon na malayong pagmamasid sa mga gawaing pang-agrikultura. Ito ay, saanman posible, papalitan ang mga tradisyunal na pamamaraan ng kontrol tulad ng mga on-the-spot na tseke, na makabuluhang binabawasan ang pagkarga ng pagkontrol. Ang karagdagang paggamit ng iba pang mga digital na tool tulad ng tinatawag na geo-spatial application (GSA), na gumagamit ng satellite technology upang paganahin ang mga magsasaka na tumpak na mag-angkin tungkol sa kanilang lupain at sa gayon ay mabawasan ang antas ng mga pagkakamali sa mga deklarasyon at maiwasan ang mga parusa, ay magiging hinimok Ang mga aplikasyon ng mga magsasaka para sa direktang suporta ay paunang punan ng mga pamamahala ng Miyembro ng Estado na may napapanahon at maaasahang impormasyon hangga't maaari, gamit ang mga mayroon nang mga tool tulad ng Land Parcel Identification System, na nakakatipid ng sapat na oras para sa mga magsasaka.

Sa ilalim ng bagong CAP, kinakailangan ng mga Estado ng Miyembro na magamit sa mga magsasaka ang isang sistema ng mga serbisyo ng pagpapayo sa bukid (FAS), na sumasakop sa isang malawak na hanay ng mga isyu na detalyado sa Regulasyon mismo. Kasama dito, bukod sa iba pa: payo tungkol sa lahat ang mga kinakailangan at kundisyon sa antas ng sakahan na nagmula sa CAP Strategic Plan ng bawat bansa; kung paano matiyak ang pagsunod sa batas sa kapaligiran sa tubig, pestisidyo, malinis na hangin, atbp. pamamahala ng peligro; at pag-access sa pagbabago at teknolohiya. Ang mga serbisyong tagapayo na ito ay ganap na mai-embed sa mga malawak na kasapi ng estado ng Pang-agrikultura at Sistema ng Innovation (AKIS), na kinabibilangan din ng mga mananaliksik, samahan ng magsasaka at iba pang mga nauugnay na stakeholder.

Makakaapekto ba ang mga magsasaka na pantay sa buong EU?

Ang bagong balangkas ng CAP ay nagbibigay para sa karagdagang pagtatagpo ng direktang mga antas ng pagbabayad sa mga miyembro ng estado sa pamamagitan ng pagsasara ng 50% ng agwat sa pagitan ng mga antas ng tulong sa EU bawat ektarya at 90% ng average sa EU. Nag-aambag ito sa pangako ng Komisyon na matiyak ang isang patas na pamamahagi ng mga direktang pagbabayad.

Paano mo masisiguro ang isang mas magaling na pamamahagi ng mga pagbabayad sa mga magsasaka at sa mas maliit at katamtamang laki na mga bukid?

Ang mga direktang pagbabayad ay mananatiling isang mahalagang bahagi ng patakaran, dahil ang kita ng mga magsasaka ay kailangang suportahan upang mapalago ang isang matalino at nababanat na sektor ng agrikultura.

Ang Komisyon ay nagpapanukala ng pagbawas ng mga pagbabayad ng € 60,000 at sapilitang pagtanggal para sa mga pagbabayad sa itaas ng € 100,000 bawat sakahan. Ang mga gastusin sa paggawa ay ganap na isasama sa account. Ito ay dinisenyo upang masiguro ang isang fairer pamamahagi ng mga pagbabayad.

Ang mga halagang napalaya ay ibabahagi muli sa loob ng bawat Miyembro ng Estado alinman sa pamamagitan ng muling pamamahagi na direktang pagbabayad o kaunlaran sa kanayunan, pangunahin upang matiyak na ang isang mas mataas na bahagi ng direktang pagbibigay ng bayad sa bawat bansa ay mapupunta sa maliit at katamtamang sukat ng mga sakahan. Ang mga Miyembro na Estado ay magagawa ring mag-alok sa mga maliliit na magsasaka ng isang bilog na halaga bawat taon, isang mas simple na pamamahala na pamamaraan para sa mga tatanggap na hindi kailangang punan ang taunang mga paghahabol upang matanggap ang kanilang mga bayad. Nasa sa bawat estado ng kasapi na tukuyin kung paano uuriin ang maliliit na magsasaka, dahil ang sektor ng agrikultura ng bawat bansa ay naiiba.

Ang bawat bansa ay magkakaroon din ng mag-aplay ng mas mahigpit na kahulugan upang matiyak na ang mga tunay na magsasaka ay tumatanggap ng suporta. Tulad ng mga maliliit na bukid, ang tiyak na kahulugan ay iiwan sa bawat Estado ng Miyembro upang magpasiya (napapailalim sa pag-apruba ng Komisyon sa CAP Strategic Plan), batay sa ilang mga kadahilanan tulad ng mga pagsusuri sa kita, mga input ng manggagawa sa bukid, ang sugnay na bagay ng mga negosyo at / o ang kanilang pagsasama sa mga rehistro ng negosyo. Ang kahulugan ay dapat tiyakin na walang suporta ang maaaring ibibigay sa mga taong ang aktibidad ng agrikultura ay bumubuo lamang ng isang hindi gaanong bahagi ng kanilang pangkalahatang pang-ekonomiyang mga aktibidad o ang mga na ang pangunahing aktibidad sa negosyo ay hindi pang-agrikultura. Ang regulasyon ay nagpapahiwatig din na ang kahulugan na napagkasunduan sa bawat estado ng miyembro ay hindi dapat ibukod sa pamamagitan ng kahulugan ng mga aktibong magsasaka na pluri (ie mga aktibong magsasaka ngunit nakikibahagi din sa mga gawaing hindi pang-agrikultura sa labas ng kanilang sakahan).

Paano makikinabang ang mga batang magsasaka mula sa kinabukasan ng CAP?

Ang pag-akit ng mga kabataan sa sektor at pagtulong sa kanila na maitatag ang kanilang sarili bilang mabubuting negosyo ay isa sa mga pangunahing priyoridad ng CAP post-2020. Makikinabang ang mga kabataang magsasaka mula sa ilang mga hakbang, ilang sapilitan, iba pang boluntaryo:

• Ang mga estado ng miyembro ay dapat magreserba ng hindi bababa sa 2% ng kanilang pambansang paglalaan para sa mga pagbabayad na direktang partikular upang suportahan ang mga batang magsasaka na nag-set up sa propesyon, alinman sa anyo ng isang top-up na pagbabayad bukod sa kanilang pangunahing suporta sa kita o sa pamamagitan ng mga gawad sa pag-install; ang mga bansa ay malayang maglaan ng mas malaking halaga upang hikayatin ang mga batang magsasaka kung makilala nila ang isang partikular na pangangailangan na gawin ito.
• Ang pinakamataas na halaga ng tulong para sa pag-install ng mga batang magsasaka at mga negosyo sa bukid ay magsisimula sa 100,000.
• Ang CAP Strategic Plan ng bawat bansa ay kailangang magpakita ng isang tukoy na diskarte para sa pag-akit at pagsuporta sa mga batang magsasaka, kasama na kung paano magagamit nang mas tuloy-tuloy at epektibo ang suporta ng pambansa at EU.
• Ang pagpopondo ng pagpapaunlad ng bukid ay maaaring gamitin upang suportahan ang mga pamamaraan na naglalayong mapabuti ang pag-access sa lupa at paglipat ng lupa, ayon sa kaugalian ay isang pangunahing hadlang sa mga batang magsasaka na sumali sa propesyon. Ang mga iskemang ito ay maaaring kabilang ang: mga pakikipagtulungan sa bukid sa pagitan ng mga henerasyon ng mga magsasaka; paglinang sa sakahan o mga serbisyo sa pagpaplano ng paglipat; brokerage para sa pagkuha ng lupa; makabagong mga pambansa o panrehiyong organisasyon na nakatuon sa pagtataguyod at pagpapadali sa pagtutugma ng mga serbisyo sa pagitan ng mga kabataan at mga lumang magsasaka, atbp.
• Ang mga kabataang magsasaka ay patuloy na makikinabang mula sa suporta sa pamumuhunan at paglilipat ng kaalaman / pagsasanay na sinusuportahan ng mga pondo sa pagpapaunlad ng bukid
• Ang mga miyembrong estado ay papayagan na magtatag ng mga instrumentong pang-pinansyal na sumusuporta sa kapital ng mga kabataan para sa mga kabataang magsasaka, na kadalasang nahaharap sa mga mahahalagang kahirapan sa pagpapalaki ng pananalapi na binigyan ng mataas na pamumuhunan at mababang kita ng isang sakahan sa simula ng pagsisimula. Ang Komisyon ay mapapahusay din ang pakikipagtulungan sa European Investment Bank, lalo na sa pamamagitan ng platform ng compass, upang matuto mula sa mga karanasan at pinakamahusay na kasanayan sa mga tiyak na mga scheme para sa mga batang magsasaka.

Paano tutulutan ng bagong CAP ang aksyon sa kapaligiran at klima?

Tatlo sa siyam na tiyak na layunin sa hinaharap CAP ay aalalahanin ang kapaligiran at klima - na sumasaklaw sa mga isyu ng pagbabago ng klima, likas na yaman, biodiversity, habitat at landscapes.

Sa kanilang mga CAP Strategic Plans, ang mga miyembrong estado ay magkakaroon ng spell out kung paano nila nilayon na matugunan ang mga layuning ito, na tinitiyak ang kanilang mga magsasaka na matugunan ang lahat ng kanilang mga pangangailangan tungkol sa kapaligiran at klima. Makikita rin nila kung paano nila gagamitin ang pagpopondo mula sa parehong haligi ng CAP upang suportahan ang kanilang istratehiya. Ang mga target ay itatakda at tasahin bawat taon upang masukat ang progreso.

Ang pagtiyak ng isang mataas na antas ng ambisyon tungkol sa klima, kapaligiran at biodiversity ay makakamit sa iba't ibang paraan:

Ang isang bagong sistema ng "kondisyon" ay maiuugnay ang lahat ng suporta sa kita ng mga magsasaka (at iba pang bayad sa lugar at hayop) sa paglalapat ng mga kasanayan sa pagsasaka sa kapaligiran at klima. Ang paggawa ng kondisyon na suporta sa pinahusay na mga pamantayan ay isang pagpapabuti sa mga umiiral na mga patakaran sa kasalukuyang CAP.

Ang isang bagong sistema ng tinaguriang "mga eco-scheme", na pinopondohan mula sa pambansang direktang paglalaan ng pagbabayad, ay sapilitan para sa mga miyembrong estado, kahit na ang mga magsasaka ay hindi obligadong sumali sa kanila. Ang mga eco-scheme na ito ay kailangang tugunan ang kapaligiran ng CAP at mga layunin sa klima sa mga paraan na umakma sa iba pang mga nauugnay na tool na magagamit at lalampas sa kung ano ang hiniling sa ilalim ng mga kinakailangan sa kondisyon. Gayunpaman, depende sa bawat Miyembro ng Estado na idisenyo ang mga ito ayon sa nakikita nilang akma. Ang isang halimbawa ay maaaring isang eco-scheme upang pondohan ang zero na paggamit ng mga pataba upang mapabuti ang kalidad ng tubig. Ang mga kasangkot na pagbabayad ay maaaring maalok alinman bilang "mga pag-top-up" sa direktang pagbabayad ng mga magsasaka, o bilang mga stand-alone na scheme na ang mga halaga ng pagbabayad ay batay sa labis na mga gastos at pagkalugi na kinikita ng mga magsasaka.

Ang mga miyembrong estado ay hihilingin na ilaan ang hindi bababa sa 30% ng kanilang badyet sa pag-unlad sa bukid sa kapaligiran at mga hakbang sa klima. Ang pagpopondo sa bukid na pag-unlad ay gagamitin upang suportahan ang mga aksyon sa klima at palakaibigan sa kapaligiran, lalo na ang tinaguriang 'agri-environment-klima na mga pangako' na muling sapilitan para sa mga miyembrong estado na mag-alok ngunit kusang-loob para sa mga magsasaka. Maaari ring magamit ang mga badyet sa pag-unlad ng bukid upang pondohan ang isang hanay ng iba pang mga aksyon tulad ng paglipat ng kaalaman, pamumuhunan sa eco-friendly, pagbabago at kooperasyon. Ang nasabing suporta ay maaaring pag-aalala ng mga magsasaka, mga tagapamahala ng kagubatan at iba pang mga interesadong partido sa kanayunan.

Ang pagpopondo para sa mga hakbang na may kinalaman sa kapaligiran sa mga lugar ng natural na mga limitasyon (ANCs) tulad ng mga rehiyon ng mabundok o baybayin, ay magiging karagdagan sa 30% ng rural development

Alinsunod sa pangako ng Union na ipatupad ang Kasunduan sa Paris at ang United Nations Sustainable Development Goals, ang mga pagkilos sa ilalim ng CAP ay inaasahang mag-aambag ng 40 porsyento ng pangkalahatang badyet ng CAP sa pagkilos sa klima.

Ano ang papel ng pananaliksik, pagbabago at mga bagong teknolohiya sa hinaharap CAP?

Ang hinaharap CAP ay hinihikayat ang nadagdagan ang pamumuhunan sa kaalaman at pagbabago, at paganahin ang mga magsasaka at mga rural na komunidad upang makinabang mula dito. Ang pangunahing instrumento na sumusuporta sa pagbabago sa ilalim ng bagong CAP ay patuloy na ang European Innovation Partnership (EIP-AGRI), kapansin-pansin sa pamamagitan ng suporta ng mga proyektong pang-ilalim na makabagong ideya na isinagawa ng mga grupo ng pagpapatakbo. Ang diskarte sa innovation ng EIP-AGRI ay naka-focus sa pagpapalitan ng kaalaman, kung saan ang lahat ng mga aktor ay interactively kasangkot sa proseso.

An karagdagang € 10bn magagamit ang pagpopondo sa pamamagitan ng programa ng pagsasaliksik ng Horizon Europe ng EU upang suportahan ang tiyak na pagsasaliksik at pagbabago sa pagkain, agrikultura, kaunlaran sa bukid at bio-ekonomiya. Ang Horizon Europe ay magkakaroon ng mahalagang papel sa co-paglikha ng kaalamang kinakailangan upang gawing makabago ang sektor ng agrikultura. Ang mga synergies na itinatag sa pagitan ng Horizon Europe (na may mga transnational na proyekto) at ang CAP (na may mga proyekto sa antas ng rehiyon / lokal at ang mga network ng CAP) ay makakatulong sa pagbuo ng sistemang pang-agrikultura at makabagong ideya na naglalayon na mapabilis ang pagkuha ng mga makabagong kasanayan sa lahat ng mga artista sa kanayunan mga lugar

Ano ang isang Karaniwang Market Organization (CMO)? Bakit lamang ang ilang mga sektor na saklaw ng mga ito?

Ang isang Karaniwang Market Organization (CMO) ay tumutukoy sa hanay ng mga patakaran na ginamit upang ayusin ang solong merkado para sa mga produktong agrikultura. Saklaw ng mga patakarang ito ang isang malawak na hanay ng mga aspeto: ang kaligtasan sa merkado (interbensyon ng publiko at pribadong tulong sa pag-iimbak), pambihirang mga hakbang sa kaso ng kaguluhan sa merkado, pamantayan sa marketing, iskema ng paaralan na nag-aalok ng gatas at prutas at gulay sa mga bata sa paaralan, mga probisyon sa kalakalan at isang bilang ng mga pagpapatakbo na programa para sa isang serye ng mga sektor: prutas at gulay, aputanin, alak, hops, at olibo.

Karamihan sa Regulasyon ng CMO ay mananatiling hindi nagbabago sa hinaharap na CAP, na may ilang mga pagbubukod. Ang isang pangunahing pagbabago ay ang mga nabanggit na mga programa sa pagpapatakbo ay kailangang isama sa CAP Strategic Plan ng bawat bansa at ang mga estado ng miyembro ay magkakaroon ng posibilidad (kung isasaalang-alang nila na kinakailangan) upang magdisenyo ng mga programa sa pagpapatakbo (kung hindi man ay tinatawag na mga interbensyon ng sektoral) para sa iba pang mga sektor. Maaari itong maging lahat ng mga sektor ng agrikultura - lahat mula sa mga siryal at karne hanggang sa mga binhi at mga live na halaman at puno - ngunit hindi kasama ang etil alkohol at tabako. Ang mga miyembrong estado ay maaaring magtabi ng hanggang sa 3% ng kanilang haligi sa haligi 1 para sa mga interbensyong ito sa sektoral. Susuportahan ng mga iskemang ito ang mga tagagawa na nagkakasama sa pamamagitan ng mga organisasyong gumagawa upang gumawa ng mga karaniwang pagkilos pabor sa kapaligiran o pagyaman ng isang mas mahusay na posisyon sa kadena ng pagkain.

Mayroon bang tiyak na suporta para sa ilang mga sektor?

Ang ilang partikular na mga sektor ng produkto na sumasailalim sa mga paghihirap ay patuloy na makikinabang sa karagdagang suporta upang mapabuti ang kanilang competitiveness, sustainability o kalidad (kilala bilang sinusuportahan na suporta sa kita, o boluntaryong sinusuportahang suporta sa ilalim ng kasalukuyang CAP). Ang mga sektor na ito ay dapat isaalang-alang na mahalaga para sa mga pang-ekonomiyang, panlipunan o kapaligiran na dahilan.

Ang Komisyon ay nagmumungkahi na panatilihin ang umiiral na listahan ng mga potensyal na karapat-dapat na sektor (sa madaling salita, ang mga sektor na naging karapat-dapat na makatanggap ng kusang-loob na isinamang suporta mula pa noong 2013 - ang pinakabagong listahan ay magagamit dito). Bukod pa rito, ang Komisyon ay nag-aalok upang palawigin ang listahan na ito upang isama ang mga pananim na hindi pagkain (maliban sa short-rotation coppice at hindi kasama ang mga puno) na ginagamit para sa produksyon ng mga produkto na may posibilidad na palitan ang fossil fuels.

Ang mga karapat-dapat na estado ng estado ay maaaring magtalaga ng isang maximum na 10% ng kanilang mga pagbabayad na direct sa sinusuportahang suporta sa kita. Ang isang karagdagang 2% ay maaaring itabi upang suportahan ang mga pananim ng protina.

Mayroon bang isang espesyal na rehimen para sa pinakadulong mga rehiyon ng EU?

Dahil sa partikular na mga hamon sa agrikultura ng pinakadulong mga rehiyon ng EU, ang karagdagang suporta para sa mga magsasaka ay magagamit sa ilalim ng CAP. Iminungkahing pondo para sa mga rehiyon na ito - ang mga kagawaran ng Pransya sa ibang bansa (Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Réunion, Saint-Martin, at Mayotte), ang Azores at Madeira, at ang Canaries - ay nakatakda sa € 627.63 milyon bawat taon para sa pitong taon panahon

Ang mga pagbabayad na direktang magagamit sa mga magsasaka sa mga pinakamalayo na rehiyon ay mananatiling maayos sa mga antas ng suporta na binabayaran sa ibang mga estado ng miyembro.

Ang pigurang ito ay hindi kasama ang mga potensyal na karagdagang pondo para sa mga rehiyong ito mula sa badyet sa pagpapaunlad ng bukid. Maaari itong gamitin upang suportahan ang mga pagkilos upang maibalik, mapanatili at mapahusay ang biodiversity sa agrikultura at panggugubat, at itaguyod ang pagpapaunlad ng ekonomiya sa mga rural na lugar sa mga pinakaloob na rehiyon. Ang kontribusyon ng EU sa mga iskema sa pag-unlad ng bukid sa mga lugar na ito ay itataas sa 70% kumpara sa paligid ng 40% sa ibang lugar.

Paano matutulungan ng bagong CAP ang mga magsasaka na harapin ang mga krisis at panganib?

Ang kasalukuyang CAP ay tumutulong sa mga magsasaka na makitungo sa kawalan ng katiyakan ng kanilang propesyon, sa pamamagitan ng suporta sa kita (mga pagbabayad na direct), mga hakbang sa pamilihan, suporta para sa mga tool sa pamamahala ng panganib, at pagsasanay at pamumuhunan sa ilalim ng pag-unlad ng bukid.

Ang bagong CAP ay nagpapanatili ng diskarte na ito, habang nagpapakilala ng mga karagdagang pagpapabuti:

• Ang kasalukuyang mga probisyon sa pampublikong interbensyon, pribadong imbakan at pambihirang mga panukala ay hindi nagbabago at mananatiling magagamit upang suportahan ang mga magsasaka ng EU sa kaso ng pangangailangan.
• Ang mga estado ng miyembro ay sa hinaharap ay may posibilidad na ilaan hanggang 3% ng kanilang haligi 1 na alok upang makatulong sa suporta sa mga sektor maliban sa mga (tulad ng prutas at gulay, alak o langis ng oliba) na nakikinabang mula sa mga programang sektoral. Ang layunin ay upang pasiglahin ang mga pagkilos ng mga organisasyon ng producer na pabor sa competitiveness, sustainability at panganib / pamamahala ng krisis, bukod sa iba pa.
• Ang umiiral na kasanayan sa pagtabi ng isang bahagi ng pangkalahatang pagpopondo ng Haliging 1 ay mapapanatili upang lumikha ng isang 'reserba sa agrikultura', na maaaring magamit para sa mga hakbang sa merkado at pambihirang mga hakbang sa suporta Ang reserbang ito ay hindi bababa sa € 400 milyon sa kabuuan bawat taon, at mapupunan ng paglulunsad ng krisis sa reserba mula sa 2020 (ibig sabihin sa ilalim ng kasalukuyang CAP at mula sa kasalukuyang MFF) hanggang 2021; sa mga susunod na taon, ang lahat ng hindi nagamit na pondo ay muling lulonon. Ang pagliligid sa reserba, sa halip na piliing punan muli ang reserba bawat taon at muling ibahin ang mga hindi nagamit na pondo sa Mga Miyembro na Estado, ay makabuluhang mabawasan ang pasanin sa administratiba.
• Ang mga miyembrong estado ay kailangang sumuporta sa mga tool sa pamamahala ng panganib sa ilalim ng pag-unlad ng kanayunan upang tulungan ang mga magsasaka na pamahalaan ang mga panganib na kaugnay sa produksyon at kita na wala sa kanilang kontrol. Ang ganitong uri ng suporta, na kung saan ay sa anyo ng mga pinansiyal na kontribusyon sa mga premium para sa mga scheme ng seguro at mutual funds, na sumasaklaw sa parehong mga panganib sa produksiyon at kita, ay magiging sapilitan para sa lahat ng mga estado ng miyembro. Suporta para sa iba't ibang mga aksyon tulad ng mga pamumuhunan at pagsasanay upang matulungan ang mga magsasaka na maiwasan ang mga panganib o upang harapin ang kanilang mga kahihinatnan na maging sapilitan sa ilalim ng rural development.
• Ang isang plataporma sa antas ng EU sa pamamahala ng peligro, sa anyo ng isang solong multi-stakeholder hub, ay itatayo upang matulungan ang lahat ng mga aktor na kasangkot, mula sa mga magsasaka at pampublikong awtoridad na mag-research ng mga institute at pribadong sektor, magbahagi ng kaalaman at karanasan ng palitan at pinakamahusay na kasanayan.
• Posible rin na gumamit ng mga instrumento sa pananalapi upang mapadali ang pag-access sa kapital ng trabaho, halimbawa upang tulungan ang mga magsasaka na magtagumpay ng pansamantalang kakulangan ng pagkatubig na dulot ng di inaasahang krisis.
• Ang programa ng Horizon 2020 ay magtutustos ng pananaliksik sa pamamahala ng peligro, pag-digitize ng sakahan at matalinong paggamit ng malaking data sa agrikultura, habang ang European Innovation Partnership (EIP-AGRI) ay maaari ring suportahan ang mga proyekto sa larangan ng pamamahala ng peligro.

Paano makatutulong ang bagong CAP sa hinaharap ng mga rural na lugar sa EU?

Sa paglipas ng 50% ng populasyon ng EU na nakatira sa mga rural na lugar, mahalagang tiyakin na mananatili silang kaakit-akit, pabago-bago at napapanatiling; na may mahusay na trabaho, paglago ng ekonomiya, at pag-access sa kalidad na imprastraktura, kadaliang paglilibot at mga pangunahing serbisyo. Ang agrikultura ay nasa puso ng maraming mga rural na komunidad at, sa pamamagitan ng suporta nito para sa mga magsasaka at mga komunidad sa kanayunan, gayon din ang CAP.

Ang pagpapagaan ng pagpapaunlad ng bukid, na may malawak na mga layunin na itinakda sa antas ng EU at higit na kakayahang umangkop para sa mga miyembrong estado upang maiangkop ang kanilang mga pagkilos sa kanilang mga partikular na pangangailangan, ay matiyak na ang suporta sa pag-unlad sa bukid ay nananatiling epektibo sa buong EU. Ang pagtaas ng co-financing rate para sa mga miyembrong estado ay magpapahintulot sa kanila na mapanatili ang isang ambisyosong antas ng pamumuhunan sa mga rural na lugar.

Ito rin ang dahilan kung bakit ang hinaharap na pondo para sa kaunlaran sa bukid ay mai-target kung saan maaari itong magdala ng totoong idinagdag na halaga - ang pag-unlad ng lokal, ekonomiya ng ekonomiya at agrikultura - na iniiwan ang iba pang mga pondo ng EU upang ituon ang pansin sa malalaking proyekto sa imprastraktura, kabilang ang broadband. Ang isang pangunahing elemento ng patakaran sa pag-unlad sa bukid sa hinaharap ay ang pagtataguyod ng pag-unlad ng Smart Villages sa mga lugar na kanayunan kasama ang pinahusay na lokal na imprastraktura.

Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng kasalukuyang at tuluy-tuloy na mga presyo at ano ang tunay na pagtitipid sa hinaharap na badyet ng CAP? Paano ibabahagi ang badyet ng CAP sa mga estado ng miyembro?

Nagbigay ang Komisyon ng walang kapararakan na transparency sa pamamagitan ng pagtatanghal sa unang pagkakataon kailanman ang panukala nito para sa bagong pangmatagalang badyet ng EU sa 2 Maaaring pareho sa kasalukuyan at sa patuloy na mga presyo ng 2018.

Gayunpaman, ang mga kasalukuyang presyo ay kumakatawan sa mga aktwal na halaga na makuha ng mga huling benepisyaryo mula sa badyet ng EU. Ang bawat taunang badyet ng EU ay napagkasunduan sa kasalukuyang mga presyo, at ang mga miyembrong estado ay nag-ambag sa pangkalahatang badyet ng EU sa kasalukuyang mga presyo.

Ito ang parehong pamamaraan na ginamit sa nakaraan para ipahayag ang badyet ng Cap, na ginagawa ang kasalukuyang mga panukalang direktang maihahambing sa mga nakaraang badyet.

Ang patuloy na mga presyo, pagkuha ng implasyon, ay ginagamit upang ihambing ang pang-ekonomiyang epekto ng mga pamumuhunan sa isang mas mahabang oras. Madali itong lumipat mula sa pare-pareho sa kasalukuyang mga presyo at kabaligtaran dahil ginagamit ng Komisyon (at palaging ginagamit) bilang isang proxy para sa hinaharap na mga rate ng pagpintog, isang nakapirming taunang rate ng inflation ng 2% kapag gumagawa ng mga kalkulasyon nito.

Bilang resulta, ang pagbabawas ng humigit-kumulang na 5 para sa badyet ng CAP sa mga kasalukuyang presyo ay iminungkahi; ito ay katumbas ng isang pagbawas ng paligid 12% sa pare-pareho 2018 presyo nang walang pagpintog.

 

Mga alokasyon bawat Miyembro ng Estado sa kasalukuyang mga presyo - sa milyong €
	Mga pagbabayad na direktang	markets	rural development	TOTAL
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
Palikpik	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Mga alokasyon bawat Miyembro ng Miyembro sa patuloy na mga presyo ng 2018 - sa milyong €
	Mga pagbabayad na direktang	markets	rural development	TOTAL
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
Palikpik	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Anu ano ang mga susunod na hakbang?

Ang mga panukala para sa tatlong mga regulasyon para sa bagong CAP 2021-2027 ay ipapadala sa Parlyamento ng Europa at sa Konseho. Magiging responsable ang mga kapwa mambabatas sa pagkuha ng kani-kanilang posisyon na may kaugnayan sa mga panukala ng Komisyon.

Isang mabilis na kasunduan sa pangkalahatang pangmatagalang badyet ng EU at mga sectoral na panukala nito ay mahalaga upang matiyak na ang mga pondo ng EU ay magsisimulang maghatid ng mga resulta sa lupa sa lalong madaling panahon at ang mga magsasaka ay binibigyan ng kinakailangang katiyakan at predictability para sa kanilang mga desisyon sa negosyo at pamumuhunan.

Ang mga pagkaantala na katulad ng mga nakaranas sa simula ng kasalukuyang panahon ng badyet ng 2014-2020 ay maaaring mangahulugan na ang mga magsasaka at mga pambansang administrasyon ay hindi makikinabang mula sa pinababang burukrasya, mas malawak na kakayahang umangkop at mas epektibong mga resulta na dadalhin ng bagong CAP. Anumang mga pagkaantala sa pag-apruba ng hinaharap na badyet ay makapagpapahinto din sa pagsisimula ng libu-libong mga potensyal na bagong proyekto sa buong EU na dinisenyo upang suportahan ang mga magsasaka at mga komunidad sa kanayunan, tackling mga isyu mula sa pagpapalakas ng proteksyon sa kapaligiran upang akitin ang mga bagong magsasaka.

Ang isang kasunduan sa susunod na pangmatagalang badyet sa 2019 ay magkakaloob ng isang tuluy-tuloy na paglipat sa pagitan ng kasalukuyang pang-matagalang badyet (2014-2020) at ang bago at matiyak ang predictability at pagpapatuloy ng pagpopondo sa kapakinabangan ng lahat.