Sa kabila ng progresibong pagpapatatag ng sitwasyon at pagpapatupad ng isang serye ng mga hakbang na iminungkahi ng Komisyon upang mas mahusay na pamahalaan ang panlabas na mga hangganan at protektahan ang lugar ng Schengen, isinasaalang-alang ng Komisyon na ang mga kondisyon ng "Bumalik sa Schengen" Roadmap na nagpapahintulot para sa isang bumalik sa isang normal na gumagana ng Schengen lugar ay hindi pa ganap na natupad.

Ang Unang Bise-Presidente na si Frans Timmermans ay nagsabi: "Ang makabuluhang pag-unlad ay nagawa upang maiangat ang mga panloob na kontrol sa hangganan, ngunit kailangan nating patibayin ito. Ito ang dahilan kung bakit inirerekumenda namin ang pagpayag sa mga miyembrong estado na nag-aalala na panatilihin ang pansamantalang mga kontrol sa hangganan para sa isang karagdagang tatlong buwan."

Ang Commissioner for Migration, Home Affairs, at Citizenship na Dimitris Avramopoulos ay nagsabi: "Ang Schengen ay isa sa pinakadakilang tagumpay ng pagsasama ng EU, na hindi natin dapat ganoon na lang. Ang Komisyon ng Europa ay at nananatiling ganap na nakatuon na makipagtulungan sa mga miyembro ng estado sa unti-unting pagtatapos. pansamantalang panloob na mga kontrol sa hangganan at bumalik sa isang normal na paggana ng lugar ng Schengen nang walang panloob na kontrol sa hangganan sa lalong madaling panahon. Habang sa mga nakaraang buwan ay patuloy naming pinatitibay ang aming mga hakbang upang matugunan ang walang uliran presyong pandarayuhan na kinakaharap ng Europa, wala tayo doon sa kasamaang palad. Iyon ang dahilan kung bakit inirerekumenda namin na payagan ng Konseho ang mga miyembrong estado na magpatuloy sa limitadong pansamantalang panloob na mga kontrol sa hangganan para sa isa pang tatlong buwan, sa ilalim ng mahigpit na kondisyon, at bilang huling paraan lamang. "

Sa mga nakaraang buwan ay nagkaroon ng mahalagang pag-unlad pagdating sa pag-secure at mas mahusay na pamamahala ng panlabas na mga hangganan at pagbawas ng hindi regular na paglipat: Sa bagong European Border at Coast Guard na itinatag mula noong Oktubre 6, 2016, ang mga paraan ay inilalagay upang mas maprotektahan ang panlabas na hangganan ng EU at upang tumugon sa mga bagong pag-unlad. Sa pagtatatag ng hotspot system, ang pagrehistro at pag-fingerprint ng mga migrante na darating sa Greece at Italya ay umabot na sa rate na halos 100%. Ang paparating na sistematikong mga pagsusuri laban sa mga nauugnay na database para sa lahat ng mga tao na tumatawid sa panlabas na hangganan, tulad ng iminungkahi ng Komisyon, ay higit na mag-aambag sa pagpapalakas ng panlabas na hangganan. Bilang karagdagan, ang Pahayag ng EU-Turkey ay nagresulta sa isang makabuluhang pagbaba sa bilang ng mga hindi regular na mga migrante at mga naghahanap ng pagpapakupkop na dumating sa EU.

Gayunpaman, isang makabuluhang bilang ng mga hindi regular na mga migrante at mga naghahanap ng pagpapakupkop ay mananatili pa rin sa Greece at ang sitwasyon ay mananatiling marupok sa ruta ng Western Balkans, na nagsasangkot ng isang potensyal na peligro ng pangalawang paggalaw. Bukod dito, sa kabila ng mahahalagang pagpapabuti sa pamamahala ng panlabas na mga hangganan, ang ilan sa mga pagkilos na kinilala ng "Balik sa Schengen" Roadmap nangangailangan ng mas maraming oras upang lubos na maipatupad at upang maihatid ang mga inaasahang resulta. Bilang ng Pebrero 2017, European Border at Coast Guard Ang mga operasyon ay tutulong sa Greece sa panlabas na hangganan ng Hilagang Griyego. Ang takbo ng tuluy-tuloy na paghahatid ng mga resulta ng EU-Turkey Statement ay kailangang ipagpatuloy at ang buong aplikasyon ng mga panuntunan ng Dublin sa Greece ay unti-unti na naibalik sa kalagitnaan ng Marso. Sa kabila ng mahahalagang pag-unlad, ang patuloy na gawain at sitwasyon sa punto ng lupa patungo sa pagtitiyaga ng mga natatanging pangyayari. Kaya napatutunayan ng Komisyon na makatwiran ito sa isang maingat na batayan upang pahintulutan ang mga estado ng estado na nababahala, at pagkatapos lamang suriin ang mga alternatibong hakbang, upang pahabain ang kasalukuyang limitadong panloob na mga kontrol sa hangganan bilang isang pambihirang panukalang-batas para sa karagdagang limitadong panahon ng tatlong buwan sa mahigpit na kalagayan. Sa partikular, ang anumang naturang mga kontrol ay dapat na naka-target at limitado sa saklaw, dalas, lokasyon at oras sa kung ano ang mahigpit na kinakailangan.

Ang mga kontrol nauukol sa parehong ang panloob na mga hangganan ng mga inirerekomenda sa pamamagitan ng Konseho sa 11 2016 Nobyembre:

anunsyo

• Austria: sa Austrian-Hungarian at Austrian-Slovenian border lupain;
• Alemanya: sa hangganan ng lupa ng Aleman-Austrian;
• Denmark: in Danish port sa ferry koneksyon sa Germany at sa Danish-Aleman hangganan lupain;
• Sweden: sa mga pantalan ng Sweden sa Rehiyon ng Pulisya Timog at Kanluran at sa tulay ng Öresund;
• Norway: sa mga pantalan sa Noruwega na may koneksyon sa lantsa sa Denmark, Alemanya at Sweden.

Mga Susunod na Hakbang

Ang Konseho ay kailangang kumuha ng isang desisyon batay sa mga ito panukala para sa isang Recommendation.

Ang pangangailangan, kadalasan, lokasyon at oras ng ang mga kontrol ay dapat magpatuloy sinusuri lingguhan, gamit ang mga control ibagay sa lebel ng mga banta hinarap at phased out kapag naaangkop. Miyembro Unidos ay patuloy na nagpapasalamat sa ulat kaagad sa isang buwanang batayan sa Komisyon sa pangangailangan ng mga control natupad.

Ang Komisyon Kinikilala din na ang mga bagong hamon sa seguridad na arisen sa nakalipas na taon, tulad ng ipinapakita sa pamamagitan ng mga kamakailan-lamang na pag-atake ng terorista sa Berlin. Sa paggalang na ito, habang ang kasalukuyang legal framework ay sapat na upang matugunan ang mga hamon mukha hanggang ngayon, ang Komisyon ay sumasalamin sa kung ito ay sapat na iniangkop upang matugunan nagbabagong hamon sa seguridad.

likuran

Ang kumbinasyon ng mga malubhang kakulangan sa pangangasiwa ng panlabas na hangganan ng Greece noong panahong iyon at ang makabuluhang bilang ng mga hindi nakarehistrong migrante at mga naghahanap ng asylum na naroon sa Gresya na maaaring nagsumikap na lumipat nang iregular sa iba pang mga estado ng miyembro, ay lumikha ng natatanging mga kalagayan na bumubuo ng isang seryosong banta sa pampublikong patakaran at panloob na seguridad at mapanganib ang pangkalahatang paggana ng lugar ng Schengen. Ang mga pambihirang kalagayan na ito ay humantong sa pag-trigger ng pamamaraan ng pagbabantay ng Artikulo 29 ng Kodigo ng Schengen Borders at ang pag-aampon ng Council Recommendation sa 12 2016 May upang mapanatili pansamantalang proportionate kontrol sa ilang mga panloob na Schengen hangganan sa Alemanya, Austria, Sweden, Denmark at Norway sa loob ng anim na buwan.

Sa 25 Oktubre 2016, ang Komisyon iminungkahi upang payagan ang mga miyembrong estado na panatilihin ang pansamantalang mga panloob na kontrol sa hangganan sa parehong panloob na mga hangganan para sa isang karagdagang panahon ng 3 buwan, na may mas mahigpit na kundisyon at isang detalyadong buwanang obligasyon sa pag-uulat sa kinalabasan ng mga resulta para sa mga kinauukulang estado. Sa kabila ng progresibong pagpapatatag ng sitwasyon, isinasaalang-alang ng Komisyon na ang mga kondisyon ng "Balik sa Schengen" Roadmap na nagpapahintulot para sa isang bumalik sa isang normal na gumagana Schengen lugar ay pa ganap na natupad. Sa 11 Nobyembre 2016, tinanggap ng Konseho ang Komisyon panukala.

Ang panukala ng Komisyon para sa isang Rekomendasyon ay walang pagtatangi sa mga karagdagang posibilidad na magagamit sa lahat ng mga estado ng kasapi, kasama ang limang apektadong miyembro ng estado, sa ilalim ng pangkalahatang mga patakaran para sa pansamantalang muling pagpapakilala ng panloob na kontrol sa hangganan sa kaganapan ng isa pang seryosong banta sa patakaran sa publiko o panloob na seguridad, hindi naka-link sa mga seryosong kakulangan sa pamamahala ng panlabas na hangganan. Halimbawa sa panahon ng panahon ng aplikasyon ng Rekomendasyon noong 12 Mayo 2016, ang Pransya, na hindi nag-aalala sa Rekomendasyong ito, ay inabisuhan ang muling pagpapakilala at kasunod na pagpapanatili ng mga kontrol sa hangganan sa panloob na mga hangganan batay sa mga batayan na nauugnay sa mahuhulaan na mga kaganapan at mga banta ng terorista.

Karagdagang impormasyon

Council pagpapatupad desisyon pagtatakda ng isang Recommendation para prolonging pansamantalang panloob border control sa pambihirang pangyayari paglagay ng pangkalahatang gumagana ng lugar Schengen nasa panganib

Mga tanong at mga Sagot: Ang isang coordinated EU diskarte para sa pansamantalang panloob na mga kontrol border

factsheet: Ang Schengen Rules Ipinaliwanag

Bumalik sa Schengen - A Roadmap

Pahayag: Commission ulat sa pag-unlad sa paggawa ng mga bagong European Border at Coast Guard ganap na pagpapatakbo