Justice at Home Affairs Council: Brussels 3 4-March 2014

Ang mga ministro ng European Union Justice at Home Affairs ay magtatagpo sa Brussels sa 3-4 Marso. Ang Komisyon sa Europa ay kinakatawan ni Bise Presidente Viviane Reding, ang komisyonado ng hustisya ng EU at Komisyoner ng Bahay ng Bahay na si Cecilia Malmström.

Mga pangunahing agenda para sa Konseho ng Katarungan (4 March)

• Reporma ng mga alituntunin sa proteksyon ng data ng EU;
• pagbawi ng mga utang sa cross-border (Order ng Pangangalaga ng European Account);
• Batas ng insolvency ng cross-border, at;
• Brussels I Regulation - Pagpuno ng legal na mga puwang para sa proteksyon ng isang patente;
• Opisina ng Public Public Prosecutor;
• pananggalang na pamamaraan para sa mga bata na inakusahan o pinaghihinalaang isang krimen, at;
• mga pag-unlad sa hinaharap sa lugar ng katarungan.

1. Repormang Proteksyon ng EU Data

Ang European Commission ay nagpanukala ng isang reporma ng mga patakaran sa proteksyon ng data ng EU noong Enero 2012 upang palakasin ang mga karapatan sa privacy sa online at palakasin ang digital ekonomiya ng Europa (tingnan ang IP / 12 / 46 at MEMO / 14 / 60). Teknikal na pag-unlad at globalisasyon ay malalim na binago ang paraan ng pagkolekta, pag-access at paggamit ng aming data. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga patakaran na nalalapat sa mga kumpanya na hindi European kapag nagbibigay sila ng mga serbisyo sa mga mamamayan ng EU (saklaw ng teritoryo at paglipat ng internasyonal), sa pangunahing mga diskarte sa pagproseso ng data ng digital na ekonomiya (pseudonymous data at profiling) at na-update na mga karapatan ng mga mamamayan (data portability) nasa agenda.

Bilang karagdagan, ang layunin ng reporma sa proteksyon ng data ay upang i-cut red tape at kumpletuhin ang digital Single Market: Ang mga miyembro ng 28 ay nagpatupad ng umiiral na 1995 na proteksyon ng data na Directive nang iba, na nagreresulta sa divergences sa pagpapatupad. Ang isang solong batas ay mag-aalis ng kasalukuyang pira-piraso at magastos na mga pasanin sa pamamahala, na humahantong sa mga pagtitipid para sa mga negosyo sa paligid ng € 2.3 na bilyong bawat taon. Ang reporma sa proteksyon ng data ay makakatulong na palakasin ang kumpiyansa ng mamimili sa mga serbisyong online, na nagbibigay ng tulong sa paglago, trabaho at pagbabago sa Europa.

"Sa summit noong Oktubre ang mga pinuno ng estado at pamahalaan ng Europa ay nakatuon sa isang" napapanahong "pag-aampon ng modernisadong batas sa proteksyon ng data. Ang Parlyamento ng Europa ay nagpadala ng isang malakas na senyas sa pamamagitan ng labis na pagsuporta sa mga panukala ng Komisyon. Ang bola ay nasa korte ng Konseho. tiwala akong makakabuo sa momentum na na-injected sa negosasyon ng Greek President sa huling impormal na pagpupulong ng Konseho noong Enero. Nakikita ang pinakabagong pag-unlad, magpapatuloy ako sa pakikipagtulungan sa mga Ministro para sa isang pag-aampon ng reporma sa proteksyon ng data bago ang katapusan ng taong ito, "sabi ni Bise Presidente Reding bago ang pagpupulong ng Konseho.

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? Kasunod ng mga talakayan na ginanap noong Enero sa impormal na Konseho ng Hustisya ng Atenas, ang mga Ministro ay anyayahan sa pangkalahatan na i-endorso ang pag-unlad na ginawa sa mga pangunahing aspeto ng Pangkalahatang Data Protection Regulation, kapansin-pansin na may kinalaman sa teritoryo ng saklaw ng Regulasyon, ang pseudonymisation ng data at data na maaaring dalhin - mga isyu na pangunahing alalahanin sa mga mamimili.

anunsyo

Sa 3 March, ang mga ministro ay dapat ding talakayin sa madaling sabi ang estado ng pag-play ng iminungkahing Directive para sa proteksyon ng data sa sektor ng pagpapatupad ng batas.

Commission posisyon: Ang Komisyon ay patuloy na gagana para sa isang mataas na antas ng proteksyon para sa 507 milyong mamamayan ng Europa pati na rin para sa mas simpleng hanay ng mga patakaran para sa mga negosyo sa Europa. Ganap na sinusuportahan ng Komisyon ang Panguluhan ng Greece sa pagkamit ng mabilis na pag-unlad sa reporma, alinsunod sa pangako ng mga pinuno ng estado at gobyerno ng Europa na gamitin ang bagong batas sa proteksyon ng data sa isang 'napapanahon ' fashion at sa anumang kaganapan bago 2015. Ang Komisyon ay naglalayong makamit ang mabilis na pag-unlad sa parehong mga panukala (ang regulasyon sa proteksyon ng data at ang Directive para sa mga layunin ng pagpapatupad ng batas) na - bilang patuloy na stressed ng Parlamento ng Europa - bumubuo ng isang pakete. Ang dalawang panukala magkasama ay maaaring matiyak ang isang komprehensibo at pare-pareho ang balangkas proteksyon ng data para sa 21st siglo. Tungkol sa sakop ng teritoryo, ang European Commission ay paulit-ulit na binibigyang diin ang kahalagahan ng pagtiyak na ang mga di-European na kumpanya, kapag nag-aalok ng mga kalakal at serbisyo sa mga European na mamimili, ay kailangang mag-aplay sa batas ng proteksyon ng data ng EU sa buong (SPEECH / 13 / 720). Upang masiguro ang isang pinahusay na proteksyon ng mga mamamayan, sinabi ni Vice President Reding, sa Marso 2013 Justice Council, na dapat na hikayatin ang mga kumpanya na gumamit ng pseudonymous data sa halip na ang mga aktwal na pangalan ng mga tao (SPEECH / 13 / 209).

Background: Sa unang kalahati ng 2013, ang Irish Presidency ay nagsagawa ng tatlong detalyadong mga round ng komprehensibong talakayan sa unang apat na kabanata ng General Data Protection Regulation at nakumpleto din ang unang pagbasa ng Data Protection Directive sa mga awtoridad ng Pulisya at Kriminal na Katarungan. Pinangunahan ng Pangulo ng Lithuania ang Konseho sa mga intensive talakayan sa mekanismo ng 'one-stop shop' sa Konseho ng Katarungan noong Oktubre kung saan ang pangkalahatang kasunduan sa prinsipyo nito ay naabot (tingnan SPEECH / 13 / 788), at Disyembre 2013 (tingnan SPEECH / 13 / 1027). Ang Gobernador ng Gresya ay nagtipun-tipon ng isang tripartite meeting sa Athens (sa 22 January) kasama ang European Commission, ang dalawang European rapporteurs ng Parlamento at ang susunod na Panguluhan ng EU (Italya) upang magtrabaho ng isang mapa ng daan para sumang-ayon sa reporma sa proteksyon ng data nang matulin. Ang layunin ay sumang-ayon sa isang utos para sa pakikipag-ayos sa European Parliament bago matapos ang Griyego pagkapangulo.

2. Pagbawi ng mga utang sa cross-border

Sa ngayon, nasa pambansang batas na nangangailangan ng isang bangko na magbayad ng pera mula sa bank account ng kliyente sa isang pinagkakautangan. Ang kasalukuyang sitwasyon sa mga miyembrong estado ay legal na kumplikado, nakakalasing at mahal. Sa paligid ng 1 milyong maliliit na negosyo ay nakaharap sa mga problema sa mga utang sa cross-border at hanggang € 600 milyon sa bawat taon sa utang ay hindi kinakailangan na isinulat dahil natuklasan ng mga negosyo na masyadong nakakatakot na ituloy ang mga mahal, nakalilito na mga lawsuit sa mga banyagang bansa. Sa 25 Hulyo 2011, inimbitahan ng Komisyon ang isang bagong order sa pagpapanatili ng isang buong Europa upang mapagaan ang pagbawi ng mga utang sa cross-border para sa parehong mga mamamayan at mga negosyo (IP / 11 / 923).

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? Inaasahan ng Konseho na i-endorso ang kasunduan sa kompromiso na naabot sa Parlyamento ng Europa ilang linggo lamang ang nakalipas (tingnan MEMO / 14 / 101), na nagbibigay ng daan para sa huling pag-aampon sa unang pagbabasa ng file na ito.

Commission posisyon: Ang Komisyon ay nasiyahan na pagkatapos ng dalawa at kalahating taon na pagtatrabaho sa panukalang ito, ang European Account Preservation Order ay malapit na sa isang pangwakas na pag-aampon. Nilalayon ng panukala na madali ang mga pag-angkin sa cross-border at magbigay ng higit na katiyakan sa mga nagpapautang upang mabawi ang kanilang utang habang pinalalakas ang solong merkado at pagbawi ng ekonomiya ng EU.

Background: Ang mga maliliit at katamtamang laking negosyo (SMEs) ay ang gulugod ng mga ekonomiya sa Europa - na bumubuo sa 99% ng mga negosyo sa EU. Humigit kumulang na 1 milyon sa mga ito ang nahaharap sa mga problema sa mga cross-border debt. Ang mga pamamaraan para sa pagkuha ng mga utang mula sa hurisdiksyon ng ibang bansa ay kumplikado, pinaparami ang mga gastos para sa mga negosyong nais na makipagkalakalan sa mga hangganan ng EU. Ang mga karaniwang problema ay mula sa mga pagkakaiba sa pambansang batas hanggang sa mga gastos sa pagkuha ng isang karagdagang abugado at pagsasalin ng mga dokumento. Noong 30 Mayo, bumoto ang Komite ng Batas sa Batas sa Europa (JURI) upang ibalik ang panukala ng Komisyon (MEMO / 13 / 481). Naabot ng mga ministro ang pangkalahatang diskarte sa panukala sa pulong ng Konseho ng Katarungan sa Disyembre 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Batas ng insolvency sa cross-border

Ang mga negosyo ay mahalaga para sa paglikha ng kasaganaan at trabaho, ngunit ang pagtatakda ng isa - at pagpapanatili ng pagpunta - ay matigas, lalo na sa pang-ekonomiyang klima ngayon. Ang Komisyon, sa 12 Disyembre 2012, samakatuwid ay iminungkahi na gawing moderno ang kasalukuyang mga panuntunan sa EU sa kawalan ng kalayaan sa hangganan (IP / 12 / 1354 at SPEECH / 12 / 945). Nakikinabang mula sa sampung taong karanasan, ang mga bagong patakaran ay ililipat ang pagtuon mula sa likidasyon at bumuo ng isang bagong diskarte upang matulungan ang mga negosyo na mapagtagumpayan ang mga paghihirap sa pananalapi, habang pinoprotektahan ang karapatan ng mga nagpautang na ibalik ang kanilang pera.

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? Ang Griyego Panguluhan ay magbibigay ng pag-update sa progreso sa file na ito sa antas ng teknikal at sa Parlamento ng Europa.

Commission posisyon: Isinasaalang-alang ng Komisyon ang panukala na lalo na nauugnay sa kasalukuyang pang-ekonomiyang klima at tinatanggap ang pag-unlad na nakamit sa ngayon sa antas ng teknikal sa ilalim ng pangangasiwa ng Greek President. Ang malakas na suporta mula sa European Parliament na sumuporta sa panukala ng Komisyon noong Pebrero (MEMO / 14 / 88) ay dapat na driver para sa mas mabilis na progreso.

Background: Ang mga insolvensiya ay isang katotohanan ng buhay sa isang pabago-bago, modernong ekonomiya. Halos kalahati ng mga negosyo ang makakaligtas sa mas mababa sa limang taon, at sa paligid ng 200 000 na mga kumpanya ay nalugi sa EU bawat taon. Ang isang-kapat ng mga pagkalugi na ito ay may elemento ng cross-border. Ngunit ang katibayan ay nagpapahiwatig na ang mga nabigong negosyante ay matuto mula sa kanilang mga pagkakamali at sa pangkalahatan ay mas matagumpay sa pangalawang pagkakataon. Hanggang sa 18% ng lahat ng mga negosyante na nagpapatuloy na maging matagumpay ay nabigo sa kanilang unang pakikipagsapalaran. Samakatuwid ay mahalaga na magkaroon ng mga modernong batas at mahusay na pamamaraan sa lugar upang matulungan ang mga negosyo, na may sapat na sangkap sa ekonomiya, pagtagumpayan ang mga paghihirap sa pananalapi at upang makakuha ng isang "pangalawang pagkakataon".

5. Pagpuno ang legal gaps para tangi proteksyon patent

Ang European Commission ay iminungkahi, sa 29 July, 2013 upang makumpleto ang legal na balangkas para sa proteksyon ng patent sa buong Europa sa pamamagitan ng pag-update ng mga alituntunin ng EU sa hurisdiksyon ng mga korte at pagkilala ng mga hatol (ang tinatawag na Brussels I Regulation). Ang mga pagbabago ay maghahanda ng paraan para sa isang dalubhasang korte ng patent na European - ang Pinag-isang Patent Court - upang magpatibay ng isang sandatake, na ginagawang mas madali para sa mga kumpanya at imbentor na protektahan ang kanilang mga patente (IP / 13 / 750).

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? Ipapaalam ng Gobernador ng Gresya ang Konseho tungkol sa kasunduan na naabot sa European Parliament ilang linggo na ang nakararaan (tingnan MEMO / 14 / 101), na nagbibigay-daan sa pag-aampon ng ipinanukalang Regulasyon sa unang pagbabasa.

Commission posisyon: Malugod na tinatanggap ng Komisyon ang pag-unlad na nakamit sa Konseho at Parlyamento ng Europa sa mahalagang panukalang ito. Ang isang positibong boto ng Parlyamento ng Europa sa sesyon ng plenaryo nito sa Abril ay magbibigay daan para sa pagpasok sa puwersa ng 'Patent package', isang balangkas sa regulasyon na mahalaga para sa pagbabago sa European Union (IP / 11 / 470).

Background: Sa kasalukuyan, ang isang taong naghahangad na makuha ang proteksyon sa buong Europa para sa kanilang imbensyon ay kailangang patunayan ang mga patent sa Europa sa lahat ng 28 EU Member States. Ang may-hawak ng patent ay maaaring maging kasangkot sa maraming kaso ng paglilitis sa iba't ibang bansa sa parehong pagtatalo. Ngunit magbabago ito sa malapit na hinaharap salamat sa kasunduan sa pakete ng patente ng patente. Ang Pinag-isang Patent Court - itinatag sa ilalim ng isang kasunduan na nilagdaan sa 19 Pebrero 2013 (PRES / 13 / 61) - ay magpapadali sa mga pamamaraan at humantong sa mas mabilis na mga desisyon, na may isang korte lamang bago ang espesyal na hukuman sa halip na parallel na paglilitis sa mga pambansang korte. Ang Kasunduan ay nakasalalay sa Brussels I Regulation (Regulation 1215 / 2012) upang matukoy ang internasyonal na hurisdiksyon ng Pinag-isang Patent Court.

6. Opisina ng Public Public Prosecutor ng Europa

Upang mas maprotektahan ang pera ng mga nagbabayad ng buwis sa Europa laban sa pandaraya, iminungkahi ng Komisyon ng Europa, noong Hulyo 17, 2013 upang maitaguyod ang isang European Public Prosecutor's Office (IP / 13 / 709). Ang eksklusibong gawain ng Opisina ay ang siyasatin at pagusig at hatulan - sa mga korte ng Mga Miyembro na Estado - mga krimen na nakakaapekto sa badyet ng EU. Ang Opisina ng Public Public Prosecutor ng European ay magiging isang independiyenteng institusyon, napapailalim sa demokratikong pangangasiwa.

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? I-update ng Gobernador ng Gobyerno ang Konseho sa estado ng pag-play at ang mga Ministro ay magkakaroon ng debate.

Commission posisyon: Malugod na tinatanggap ng Komisyon ang positibong momentum sa European Public Prosecutor's Office na nakita natin sa nakaraang mga linggo kasama ang mga komite ng Parlyamento ng Europa at ang gobyerno ng Pransya at Aleman na nagbibigay ng suporta sa panukala (tingnan ang MEMO / 14 / 124). Susuportahan ng Komisyon ang Panguluhan ng Greece sa mga pagsisikap na makakuha ng maraming mga Miyembro na Estado hangga't maaari upang ibalik ang kasalukuyang panukala para sa isang tanggapan ng European Public Prosecutor.

Background: Ang lohika ng panukala ng European Public Prosecutor's Office ay simple: Kung mayroon kang isang "pederal na badyet" - na may pera na nagmumula sa lahat ng mga miyembrong estado at pinangangasiwaan sa ilalim ng mga karaniwang patakaran - kung gayon kailangan mo rin ng mga instrumentong pederal upang maprotektahan ang badyet na ito nang mabisa sa buong Union. Ngayon, ang mga rate ng pagkilos at paghatol para sa mga pagkakasala sa pandaraya laban sa mga mapagkukunan ng EU ay lubos na nag-iiba sa buong EU: Sa buong EU 45.7% lamang ng mga kaso na inilipat sa mga miyembrong estado ay sinusundan ng mga pambansang hudisyal na awtoridad at ang rate ng pagkakumbikto sa mga ito ay sa average na 42.3% lamang. Nangangahulugan ito na maraming mga kriminal na nagnanakaw ng pera ng mga nagbabayad ng buwis ay nakakaligtas sa kanilang mga krimen.

7. Mas mahusay na mga pananggalang para sa mga bata na pinaghihinalaang o inakusahan ng isang krimen

Ang European Commission ay nagpanukala ng isang pakete ng mga panukala sa Nobyembre 2013 upang magarantiyahan ang mga makatarungang karapatan sa pagsubok para sa lahat ng mamamayan, kung saan man sila nasa European Union (tingnan IP / 13 / 1157 at MEMO / 13 / 1046). Isang sentral na bahagi ng paketeng ito, ang iminungkahing Directive upang matiyak na ang mga bata ay may mga espesyal na pananggalang kapag nakaharap sa mga kriminal na paglilitis. Ayon sa panukala, ang mga bata na lalong mahina dahil sa kanilang edad ay dapat magkaroon ng mandatory access sa isang abugado sa lahat ng yugto.

Nangangahulugan ito na ang mga bata ay hindi maaaring talikdan ang kanilang karapatang tulungan ng isang abogado, dahil may mataas na panganib na hindi nila maunawaan ang kinahinatnan ng kanilang mga aksyon kung maaari nilang talikdan ang kanilang mga karapatan. Ang mga bata ay nakatakda upang makinabang mula sa iba pang mga pananggalang tulad ng kaagad na kaalaman tungkol sa kanilang mga karapatan, na tinulungan ng kanilang mga magulang, hindi pinag-uusapan sa mga pagdinig sa publiko, ang karapatang tumanggap ng medikal na pagsusuri at itinatabi nang hiwalay mula sa mga matatanda sa bilanggo kung mawalan ng kalayaan.

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? Ang mga ministro ay magdaraos ng isang pangkalahatang debate sa panukala ng Komisyon.

Commission posisyon: Tinatanggap ng Komisyon ang intensive work na ginawa ng Greek Presidency sa file, at ang nakabubuo na diskarte na ipinakita ng mga estado ng miyembro. Ang mga karapatan na ginagarantiyahan ng iminungkahing Directive ay susi upang matiyak ang pagkamakatarungan ng mga kriminal na paglilitis para sa mga bata, kaya ang mga miyembrong estado ay dapat humingi ng isang mabilis na kasunduan sa inisyatiba na ito, habang pinapanatili ang legal na ambisyon ng panukala.

Background: Ang bilang ng mga bata na nakaharap sa kriminal na katarungan ay tungkol sa 1,086,000 sa buong EU. Iyon ay 12% ng kabuuang populasyon ng Europa na nakaharap sa kriminal na katarungan.

8. Mga pag-unlad sa hinaharap sa lugar ng Katarungan at Home Affairs

Ang programa ng Stockholm na hanggang ngayon ay namamahala sa gawain sa lugar ng Hustisya at Pantahanan ay nagtatapos sa taong ito at inihanda ng Konseho ng Europa ang "mga madiskarteng oryentasyon" para sa hinaharap na trabaho sa mga larangang ito. Ang isang talakayan sa mga priyoridad para sa mga darating na taon ay pinlano para sa Hunyo. Ang European Commission ay nagsagawa ng debate sa oryentasyon tungkol sa hinaharap ng mga patakaran ng Justice and Home Affairs sa Pebrero 25 na magpapakain sa isang Komunikasyon na ipapakita sa kalagitnaan ng Marso.

Ano ang inaasahan sa Konseho na ito? Ang Komisyon ay magbibigay ng isang oral na pagtatanghal ng paparating na Komunikasyon sa hinaharap ng mga patakaran ng hustisya.

Posisyon ng Komisyon: Ang paparating na Komunikasyon ng Komisyon ay magiging isang mahalagang kontribusyon sa pagpapahiwatig ng aktibidad sa unyon sa hinaharap sa lugar na ito. Tinatanggap ng Komisyon ang patuloy na pagtalakay sa hinaharap ng patakaran ng hustisya ng EU. Naniniwala ang Komisyon na para sa mga darating na taon ay dapat mag-focus sa pagharap sa tatlong pangunahing hamon: pagtitiwala, kadaliang paglilipat at paglago. Ang mga patakaran ng hustisya ay maaaring maging isang mahalagang kasangkapan upang maihatid ang mga layuning ito.

likuran

Ang Komisyon ay nag-host ng isang pangunahing kumperensya sa hinaharap ng mga patakaran sa hustisya - ang 'Assises de la Justice' sa 21-22 Nobyembre 2013 sa Brussels (IP / 13 / 1117). Ang panimulang punto para sa mga debate sa kumperensya ay isang pakete ng limang discussion papeles iniharap ng Komisyon na sumasaklaw sa European sibil, kriminal at administratibong batas, pati na rin ang patakaran ng batas at pangunahing mga karapatan sa EU. Ang mga papeles na ito ay nagpakita ng mga ideya at tanong para sa mga posibleng aksyon sa patakaran ng hustisya ng EU sa mga darating na taon.

Ibahagi ang artikulong ito: