Horsemeat: Actions inihayag at inihatid ng isang taon sa

Sa paligid ng isang taon na ang nakalipas, ang horsemeat scandal na ginawa headline ng balita sa buong Europa at karagdagang nasa ibang bansa. Ang kuwento na horsemeat ay ini lumipas off bilang karne ng baka, nakalabas mga komplikadong kalikasan ng globalized food supply chain. Ang katibayan na natipon ay hindi tumuturo sa isang kaligtasan ng pagkain o pampublikong isyu sa kalusugan, ngunit sa halip na isang isyu ng mapanlinlang na pag-label. Ito ay nagpakita na fraudsters ay sinasamantala ng mga kahinaan sa sistema sa kapinsalaan ng parehong lehitimong mga negosyo at mga mamimili.

Ang industriya ng pagproseso ng pagkain sa Europa ay nahaharap sa isang krisis ng kumpiyansa sa consumer at pagtitiwala sa industriya na tumama sa isang buong mababang panahon. Ang Komisyon ng Europa, kasama ang mga miyembrong may kakayahan na mga awtoridad ay nagtatrabaho ng malapit upang makapunta sa ilalim ng kung paano natagpuan ang horsemeat sa mga produktong pagkain na may label na 100% na baka.

1) Paano tumugon ang Commission reaksyon sa scandal?

Bilang isang paunang tugon sa Komisyonado sa Kalusugan na si Tonio Borg, inihayag, sa simula ng Marso 2013, isang limang puntos na plano ng pagkilos na nagbigay ng isang listahan ng mga aksyon na isasagawa sa maikli, katamtaman at mas matagal na term (tingnan sa ibaba). Ang layunin ay upang matugunan ang mga pagkukulang na nakilala sa kalagayan ng iskandalo sa kadena ng suplay ng pagkain sa Europa, maging sa hanay ng mga patakaran na nalalapat sa iba't ibang mga segment ng kadena o sa control system kung saan ipinatupad ang mga panuntunang iyon.

2) Ano ay nakakamit ng isang taon sa?

isyu na kinilala sa	envisaged aksyon	katayuan
1. Food pandaraya	Upang i-map umiiral na mga kasangkapan at mga mekanismo upang labanan pagkain pandaraya, may tanawin ng pagbuo synergies at mga contact sa gitna karampatang mga awtoridad.	DONE
	Upang i-promote ang paglahok ng Europol sa pagkain pagsisiyasat pandaraya kung saan at kung naaangkop.	DONE
	Upang masiguro ang isang pamamaraan para sa mabilis na palitan ng impormasyon at mga alerto sa mga kaso ng mga paglabag na maaaring bumubuo ng isang panloloko (katulad sa kung ano ang ginagawa ng RASFF para seryosong panganib).	ON-GOING
2.Testing program	Upang masuri at ipakita ang mga resulta ng patuloy na pagsubaybay DNA at, kung kinakailangan, ay sasailalim sa nararapat na follow-up na mga panukala.	DONE
	Upang masuri at ipakita ang mga resulta ng patuloy na pagsubaybay ng horsemeat para residues ng phenylbutazone at, kung kinakailangan, ay sasailalim sa nararapat na follow-up na mga panukala.	DONE
	Kasunod ng paghahatid sa pamamagitan ng EFSA at EMA pamamagitan 15 2013 Abril ng isang pinagsamang pahayag sa panganib na may kaugnayan sa pagkakaroon ng phenylbutazone sa karne, upang isaalang-alang naaangkop follow-up ng mga panukala	DONE
3. Horse passport	Miyembro Unidos upang mag-ulat sa ang mga panukala sa pamamagitan ng kung saan sila ipatupad Union patakaran sa kabayo passports (Commission regulasyon 504 / 2008) na may kaugnayan sa: Ang mga patakaran sa pagkakakilanlan ng mga kabayo at ang mga hakbang na kinuha upang maiwasan ang karne mula sa unidentified mga kabayo pumapasok sa food chain, sa partikular sa pamamagitan ng pagpapatunay kung paano ang passport ng ginagamot kabayo ay nakumpleto sumusunod na pangangasiwa ng phenylbutazone, at; ang obligasyon na regular na magsagawa opisyal kontrol at upang dagdagan ang antas ng mga kontrol kung saan may mga indications ng mga posibleng di-compliances (tulad ng sa kasalukuyan kaso);	DONE
	Ipakita ng mga draft sa nakatayo Committee sa Food Chain at Animal Health (SCoFCAH) na baguhin Commission regulasyon 504 / 2008 upang gawin mandatory ang pag-record ng kabayo pasaporte sa isang sentral na pambansang database, batay sa hayop kalusugan at zootechnical batas.	DONE
	Upang ilipat ang issuing ng kabayo passports ganap sa karampatang mga awtoridad at sa gayon mabawasan ang bilang ng mga passport issuing katawan sa nalalapit proposal sa Zootechnics.	ITINUTURING IN THE ANIMAL HEALTH LAW AT ANG REVIEW NG ZOOTECHNIC BATAS
4. Official Controls, pagpapatupad at mga parusa	Upang imungkahi sa nalalapit na pagsusuri ng mga Opisyal na mga kontrol regulasyon (Regulation 882 / 2004) mga kinakailangan sa gayon na: a.Wwhere pinansiyal na parusa ay ginagamit na may kaugnayan sa sinadyang paglabag sa batas food chain, ang mga ito sa isang antas kung saan ay sapat na dissuasive at mas mataas kaysa sa ang pang-ekonomiyang pakinabang inaasahan mula sa mga panloloko. anunsyo b. states Miyembro isama sa kanilang mga plano control at magsagawa ng regular mandatory ipinaunawa opisyal kontrol (kabilang ang iinspeksyon at pagsubok) nakadirekta sa paglaban sa pagkain pandaraya. c. Ang Komisyon ay maaaring magpataw ng (hindi lamang pinapayo) coordinated programa testing sa mga tiyak na mga kaso, sa partikular na sa kaso ng pandaraya.	DONE
	Upang maghanda ng isang pangkalahatang-ideya ulat sa kabayo karne kalinisan ng Commission Food and Veterinary Office (FVO).	DONE
5. Origin labeling	Upang magpatibay ng isang Commission ulat sa ang posibilidad para i-extend mandatory pinagmulan pag-label ng lahat ng uri ng karne na ginamit bilang sahog sa foods.To magpatuloy, ayon sa mga ulat na ito, sa anumang kinakailangang follow up action.	DONE
	Upang magpatibay implementing rules sa ipinag-uutos na pinagmulan pag-label ng unprocessed karne ng tupa, kambing, baboy at manok, batay sa mga regulasyon sa impormasyon pagkain sa mga mamimili.	DONE
	Upang magpatibay implementing rules upang maiwasan nakaliligaw paggamit ng kusang-loob na pinagmulan labeling sa mga pagkain, batay sa mga regulasyon sa Food impormasyon sa mga mamimili.	ON-GOING
	Upang magpatibay Commission ulat, batay sa mga regulasyon sa Food impormasyon sa mga mamimili, sa posibilidad para i-extend mandatory pinagmulan labeling sa: iba pang mga unprocessed meats hindi pa sakop ng mandatory patakaran pinagmulan pag-label, tulad ng kabayo, kuneho, laro karne atbp .; gatas; gatas bilang isang sahog sa mga produkto ng pagawaan ng gatas; solong sahog pagkain; unprocessed pagkain; sangkap na kumakatawan sa higit sa 50% ng isang pagkain.	ON-Going (Final ulat sa Disyembre 2014 ayon sa batas)

3) Ano ang mga pangunahing mga aralin natutunan?

Maraming aralin ay iginuhit mula sa kabayo karne pandaraya. Ang pinakamahalagang ay marahil na ang mga malalaking scale, cross-border mapanlinlang schemes na samantalahin ang mga kahinaan ng isang unting globalized food supply ay maaaring epekto hugely sa mga mamimili at mga operator, sa gayon ay sa ekonomiya. Constant pagbabantay mula sa mga operator at karampatang mga awtoridad mula sa mga kasaping estado patungo matipid motivated pandaraya, na maaaring perpetrated sa anumang hakbang ng supply ng pagkain kadena, ay samakatuwid kinakailangan.

Ang horsemeat krisis ay nakumpirma din ang pangangailangan upang mapabuti ang cross-border kooperasyon sa pambansang awtoridad na tagapagpatupad, mahalaga sa epektibong pagharap sa isang bagay mapanlinlang na gawain, at ang pangangailangan upang magpakilos sa mga gawaing anti-food pandaraya hindi lamang pagkain inspeksyon serbisyo kundi pati na rin iba pang mga ahensiyang nagpapatupad ng batas (eg pulis, customs) at panghukuman awtoridad.

Sa wakas, ang sitwasyon ng nakaraang taon ay nagbigay ng karagdagang katibayan ng pangangailangang palakasin ang kakayahan ng control system bilang isang kabuuan upang masuri sa maagang yugto ang potensyal na kahinaan sa pandaraya ng iba't ibang bahagi ng kadena ng suplay ng pagkain (batay sa katangian ng mga pagkain, proseso ng produksyon, mga modalidad ng iba`t ibang mga hakbang kasama ang kadena ng suplay ng pagkain, mga presyo, at kanilang mga pagkakaiba-iba sa paglipas ng panahon), at ang kakayahan ng mga pambansang tagapagpatupad na makita - at maiwasan ang - mga posibleng pandaraya. Ang mahalagang kahalagahan ay syempre sa kontekstong ito ang pagkakaroon ng mga mabuting pamamaraan para sa pagtuklas ng mga pakikiapid at ang kakayahang asahan hangga't maaari ang "mga pagkakataon" para sa pandaraya kasama ang kadena (hal. Ang pagkakaroon at pag-access sa mga mapangalunya na maaaring madaling makubli at hindi nakita ng kasalukuyang tinatanggap na mga pamamaraan ng pagsubok).

4) Lampas sa paghawak ng horsemeat kaso: Ano ang Commission ginawa?

• Iba't ibang mga pagkukusa ay nagtangka upang matugunan ang mga isyu sa pamamagitan ng nakalantad ang horsemeat iskandalo partikular at upang mapahusay ang control system EU bilang isang buo para sa tiktik at countering mga paglabag sa mga patakaran na kung saan ay motivated sa pamamagitan ng pag-asam ng isang pinansiyal o pang-ekonomiyang mga benepisyo para sa mga perpetrators.
• Aksiyong ginawa sa ngayon ay kinabibilangan ng:
• Ang paglikha ng isang EU Pagkain Fraud Network na binubuo ng mga kinatawan mula sa Commission at member states (plus Iceland, Norway at Switzerland), na kung saan ay tinalakay mga paraan at mga paraan upang palakasin ang koordinasyon ng EU malawak na diskarte sa mga isyu sa panloloko, at na kung saan ay magagawang upang mahawakan sa isang mas mahusay na paraan ng cross kaso hangganan;
• ang pag-unlad (work pa rin on-pagpunta) ng isang dedikado IT tool, katulad ng RASFF (Rapid Alert System para sa Feed at Pagkain), na nagbibigay-daan sa mga kasapi ng network upang mabilis na palitan ng impormasyon at data sa mga potensyal na mga kaso ng cross-hangganan pandaraya ;
• specialized training inaalok mula 2014 sa inspectors pagkain, pulis at mga opisyal ng customs at panghukuman awtoridad tungkol sa bagong pamamaraan pagsisiyasat / control na may kaugnayan sa pagkain pandaraya at mas epektibong cross-ahensiya pakikipagtulungan sa pambansang antas;
• espesyal na pansin na ibinigay sa EU antas upang ang kailangan upang bumuo pinahusay kakayahan laboratoryo pagtatasa, sa pamamagitan ng pooling ng mga kaalaman at mga mapagkukunan na magagamit sa mga estado miyembro at ang pagbuo ng mga pinasadyang mga programa sa pananaliksik;
• isang pambatasan panukala upang suriin ang mga legal na balangkas naaangkop sa opisyal na mga kontrol sa kahabaan ng chain agri-pagkain, at isang pag-aaral binalak sa 2014 sa legal framework na kasalukuyang namamahala sa paglaban laban sa mga panlolokong at mapanlinlang na mga kasanayan, at;
• isang mas mahusay na koordinasyon sa EU antas ng lahat ng mga serbisyo pagharap sa mga usapin na may kinalaman sa pagkain pandaraya, at ang pagtatatag ng isang nakatuong koponan sa loob ng Commission (pangangasiwaan-General para sa Kalusugan at Consumer).

5) Ano ang EU Food Fraud Network at kung ano ang layunin nito?

Nilikha noong Hulyo 2013 pagsunod sa horsemeat iskandalo, ang EU Food Fraud Network (FFN) comprises ng 28 pambansang pagkain puntos pandaraya contact kasama ang non-EU miyembro estado Iceland, Norway, Switzerland at Europol, at ang Commission (pangangasiwaan-General para sa Kalusugan at Consumers). Ang pambansang puntos contact ay ang mga awtoridad na itinalaga ng bawat EU Member States para sa mga layunin ng pagtiyak cross-border administrative tulong at kooperasyon, kung saan aksyon ay kinakailangan sa higit sa isang miyembro ng estado, sa mga bagay na may kaugnayan sa matipid motivated mga paglabag sa mga kinakailangan ng batas ng pagkain.

Ang FFN ay nagbibigay-daan mabilis at mahusay na co-operasyon sa mga kaso ng cross paglabag hangganan ng mga batas. Ito ay may na nagsimula sa paghawak potensyal kaso food pandaraya at rin ang gumaganap bilang isang forum para sa talakayan sa koordinasyon at prioritization ng action sa EU antas sa mga bagay ng pagkain pandaraya. Ang FFN ay regular na batayan: ito ay natutugunan ng dalawang beses sa 2013 at ang susunod na pulong ay binalak para sa ikalawang isang-kapat 2014.

Bukod sa mga pormal na mga pulong sa pambansang contact points ng FFN at ang Commission ay sa permanenteng contact. palitan nila ng impormasyon sa mga kaso kung saan ang mga resulta ng opisyal na kontrol sa isang estadong kasapi magpahiwatig na ang isang posibleng paglabag ng mga kinakailangan ng pagkain batas motivated sa pamamagitan ng pag-asam ng pang-ekonomiya o pinansiyal na pakinabang ay maaaring nagaganap. Ang Komisyon ay kasalukuyang nagtatrabaho sa pag-unlad ng isang dedikado IT tool, katulad ng RASFF, para sa mas madali at mas mahusay na pamamahala ng sistema.

6) Ba ang Commission ay nagbabalak na maglunsad ng karagdagang EU-wide na programa testing?

Karagdagang sa co-ordinated control plan sa kabayo karne inilunsad sa 2013 (higit sa 7,000 pagsusulit na naglalayong tiktik ang pagkakaroon ng DNA at phenylbutazone natupad sa pamamagitan ng mga estado miyembro noong Pebrero-Marso 2013), ang Commission ay isinasaalang-alang ang posibilidad upang bumuo ng karagdagang plano co-ordinated sa EU antas.

Ang mga plano ay kumakatawan isa sa mga iba't ibang mga strands ng pagkilos upang palakasin ang kakayahan ng mga estado miyembro upang makita potensyal frauds at upang mas mahusay na matukoy ang laki ng mga mapanlinlang na mga kasanayan. Ang mga ito ay elaborated sa batayan ng impormasyon na natanggap mula Member States at iba pang mga pinagkukunan, at tatalakayin sa EU Food Fraud Network.

7) Bakit ang Commission ay hindi iminungkahi upang kontrolin ipinag-uutos na pinagmulan ng pag-label para sa karne na ginamit bilang isang sahog?

Ang Commission ay nais na maging malinaw na bansang pinagmulan labeling ay hindi maaaring ituring bilang ang tool na ito upang maiwasan ang mapanlinlang na mga kasanayan. Ang ulat ng Commission-publish, sa Disyembre 2013, ay sa ang isyu kung i-extend mandatory pinagmulan labeling sa lahat ng uri ng karne na ginamit bilang isang sahog. Ang ulat ay kinuha sa account: ang kailangan para sa mga mamimili masabihan; ang pagiging posible para sa isang ipinag-uutos na pinagmulan indikasyon; aralan ang mga gastos at mga benepisyo; at tasahin ang epekto ng pinagmulan labeling sa iisang merkado at sa internasyonal na kalakalan. Ang ulat na ay kasalukuyang sa ilalim ng talakayan sa European Parliament at EU Member States at depende sa kinalabasan ng mga talakayan, ang Komisyon ay isaalang-alang kung ano, kung mayroon man, mga karagdagang hakbang na kumuha.

8) Sino ang nasa singil ng pagkontrol na ang aming pagkain ay ligtas at mabuti sa katawan?

operator Food business (processors, distributor at retailer) na may aktwal na kontrol ng produkto at mga proseso sa lupa madala ang pangunahing responsibilidad upang matiyak na mahigpit na pangangailangan ng EU batas ng pagkain ay natutugunan.

Ang mga miyembrong estado ay responsable para sa wastong pagpapatupad ng mga patakaran ng EU at kinakailangang magkaroon ng mga control system sa lugar, kasama na ang mga programang inspeksyon sa mga operator ng negosyo, upang mapatunayan ang pagsunod sa mga patakaran sa agri-food chain ng EU. Sa pamamagitan ng pagsasagawa ng pambansang mga pag-audit, ang Pagkain at Beterinaryo ng Komisyon ng Europa sa Grange, Ireland, ay responsable sa pagtiyak na ang mga kasaping estado at ang mga ikatlong bansa na nag-e-export sa EU ay nakakatugon sa kanilang mga ligal na obligasyon.

Sa kaso ng mga gawain na, o lumalabas na, salungat sa feed at pagkain batas at na mayroon, o maaaring magkaroon ng, implikasyon sa ilang mga estado miyembro, o kung saan ang isang solusyon ay hindi maaaring matagpuan sa antas member-estado, ang papel ng Commission ay sa coordinate pagkilos sa EU antas, halimbawa sa anyo ng isang EU-wide coordinated plano control.

Ibahagi ang artikulong ito: