Refocusing EU pagkakaisa patakaran para sa maximum na epekto sa pag-unlad at mga trabaho: Ang reporma sa 10 puntos

Kapag ang 2014-2020 na badyet ng EU ay nakumpirma ng European Parliament at mga miyembrong estado, ang patakaran sa pagkakaisa ay mamumuhunan ng €325 bilyon sa mga rehiyon at lungsod ng Europe upang maihatid ang mga layunin ng paglago at trabaho sa buong EU, pati na rin ang pagharap sa pagbabago ng klima at pag-asa sa enerhiya . Ito naman ay makikinabang sa pambansa at rehiyonal na mga mapagkukunan na nagkakahalaga ng hindi bababa sa €100bn, para sa pangkalahatang inaasahang pamumuhunan na higit sa €400bn.

Titiyakin ng reporma ng Cohesion Policy ang pinakamataas na epekto para sa mga pamumuhunan, na inangkop sa mga indibidwal na pangangailangan ng mga rehiyon at lungsod. Ang mga pangunahing elemento ng reporma, kung kinumpirma ng Parlamento at Konseho, ay:

1. Namumuhunan sa lahat ng rehiyon ng EU at iangkop ang antas ng suporta at ang pambansang kontribusyon (co-financing rate) sa kanilang antas ng pag-unlad:

• Mga hindi gaanong maunlad na rehiyon (GDP < 75% ng average na EU-27)
• Mga rehiyon ng paglipat (GDP 75% hanggang 90% ng average na EU-27)
• Higit pang Mga Binuo na rehiyon (GDP > 90% ng average na EU-27)

2. Pagta-target ng mga mapagkukunan sa mga pangunahing sektor ng paglago: ang mga pamumuhunan sa ilalim ng European Regional Development Fund (ERDF) ay itutuon sa pagbabago at pananaliksik, ang digital agenda, suporta para sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo (SME) at mababang carbon na ekonomiya depende sa kategorya ng rehiyon (Hindi gaanong Binuo: 50%, Transition: 60%, at Higit pang Binuo: 80% ).

Sa low-carbon na ekonomiya (energy efficiency at renewables) mayroong magkahiwalay na obligasyon na maglaan ng mga mapagkukunan ng ERDF (Less Developed regions: 12%, Transition and More developed regions: 20%).

Hindi bababa sa 23.1% ng badyet ng Cohesion Policy (ibig sabihin, humigit-kumulang € 80 bilyon) ang ilalaan sa mga pamumuhunan sa ilalim ng European Social Fund (ESF) upang tustusan ang pagsasanay at panghabambuhay na pag-aaral, labanan ang kahirapan at isulong ang panlipunang pagsasama, at tulungan ang mga tao na makahanap isang trabaho. Humigit-kumulang € 66 bilyon ang itutuon sa mga priyoridad na Trans-European transport link at mga pangunahing proyektong pangkapaligiran sa imprastraktura sa pamamagitan ng Cohesion Fund.

3. Pag-aayos ng malinaw, malinaw, masusukat na mga layunin at mga target para sa pananagutan at mga resulta: Ang pag-unlad sa mga target na ito ay mangangahulugan ng karagdagang mga pondo ("performance reserve") na magagamit sa mga programa sa pagtatapos ng panahon. Ang mga layunin at target ay dapat na mailathala para sa higit na pananagutan.

4. Pagpapakilala ng mga kundisyon bago maipasa ang mga pondo upang matiyak ang mas epektibong pamumuhunan. Halimbawa, ang mga diskarte sa "matalinong espesyalisasyon" upang tukuyin ang mga partikular na asset, mga repormang pang-negosyo, mga diskarte sa transportasyon, mga hakbang upang mapabuti ang mga sistema ng pampublikong pagkuha o pagsunod sa mga batas sa kapaligiran ay kinakailangang mga paunang kondisyon.

5. Pagtatatag ng isang karaniwang diskarte para sa higit na koordinasyon at hindi gaanong magkakapatong: ang isang Common Strategic Framework ay nagbibigay ng batayan para sa mas mahusay na koordinasyon sa pagitan ng European Structural and Investment Funds (ERDF, Cohesion Fund at ESF bilang tatlong pondo sa ilalim ng Cohesion Policy gayundin ang Rural Development and Fisheries pondo). Mas mahusay din itong nagli-link sa iba pang mga instrumento ng EU gaya ng Horizon 2020 at ang Pasilidad ng Connecting Europe.

6. Pagputol ng red tape at pagpapasimple sa paggamit ng mga pamumuhunan sa EU: sa pamamagitan ng isang karaniwang hanay ng mga panuntunan para sa lahat ng ESI Funds pati na rin sa mas simpleng mga panuntunan sa accounting, mas naka-target na mga kahilingan sa pag-uulat at mas maraming paggamit ng digital na teknolohiya ('e-cohesion').

7. Pagpapahusay sa urban na dimensyon ng patakaran sa pamamagitan ng pagtatalaga ng pinakamababang halaga ng mga mapagkukunan sa ilalim ng ERDF na gagastusin para sa mga pinagsama-samang proyekto sa mga lungsod - bukod pa sa iba pang paggasta sa mga urban na lugar.

8. Pagpapatibay ng kooperasyon sa mga hangganan at pagpapadali sa pag-set up ng higit pang mga cross-border na proyekto. Gayundin upang matiyak na ang mga macro-regional na estratehiya tulad ng Danube at Baltic Sea ay sinusuportahan ng mga programang pambansa at rehiyonal. ´

9. Ang pagtiyak na ang mas malawak na kapaligirang pang-ekonomiya ay hindi makakasira sa epekto ng mga pamumuhunan sa EU. Kung kinakailangan, maaaring hilingin ng Komisyon sa mga miyembrong estado - sa ilalim ng tinatawag na macro-economic conditionality clause - na baguhin ang mga programa upang suportahan ang mga pangunahing reporma sa istruktura o, bilang huling paraan maaari nitong suspindihin ang mga pondo kung ang mga rekomendasyong pang-ekonomiya ay paulit-ulit at seryosong nilalabag.

10. Paghihikayat sa pagtaas ng paggamit ng mga instrumento sa pananalapi upang bigyan ang mga SME ng higit na suporta at access sa kredito. Ang mga pautang, garantiya at equity/venture capital ay susuportahan ng mga pondo ng EU sa pamamagitan ng mga karaniwang tuntunin para sa lahat ng mga pondo, pagpapalawak ng kanilang saklaw at pagbibigay ng mga insentibo (mas mataas na co-financing rate). Ang pagbibigay-diin sa mga pautang sa halip na mga gawad ay dapat na mapabuti ang kalidad ng proyekto at pigilan ang pag-asa sa subsidy.

Ibahagi ang artikulong ito: