Isang Kasunduan na masama para sa Europa at posibleng makasira para sa Bulgaria.

Ang Punong Ministro ng Bulgaria ay tatalakay sa mga MEP sa Miyerkules sa Strasbourg. Nakatakdang ibalangkas ni Punong Ministro Denkov ang kanyang mga pananaw sa mga hamon na kinakaharap ng Europa at sa hinaharap nito. Ang isang isyu na maaari niyang tugunan ay isang pambihirang kasunduan na ginawa sa ilalim ng nakaraang administrasyong Bulgaria na nagpapahina sa soberanya ng enerhiya ng EU - isinulat ni Dick Roache

Ang kasunduang Botas – Bulgargaz na pinag-usapan ng dalawang negosyong pag-aari ng estado na walang input ng EU, ay nagbibigay ng bentahe sa Russia at Turkey, nagbubukas ng gateway sa EU para sa rebranded na gas ng Russia, niyurakan ang mga prinsipyo ng EU, at makabuluhang pinapahina ang 'soberanya ng enerhiya' ng EU. 

Ang Background

Noong ika-3 ng Enero ang Bulgargaz na pag-aari ng estado ng Bulgaria at ang kapatid nitong kumpanyang Bukgartransgaz ay pumirma ng isang kasunduan sa kanilang katapat na BOTAS na pag-aari ng estado sa Turkey.

Ang kasunduan ay nilagdaan wala pang isang buwan bago ang ikalimang Bulgarian General Election sa loob ng dalawang taon. Ang deal ay pinuri ng noo'y Bulgarian Energy Minister na si Rosen Hristov. Sinabi ni Ministro Hristov na nalutas ng kasunduan ang isang problema para sa Bulgaria sa pamamagitan ng pagbibigay dito ng access sa imprastraktura ng Turko na kailangan upang mag-upload ng liquefied natural gas na nagpapahintulot sa Bulgaria na bumili ng gas mula sa lahat ng mga internasyonal na producer.  

Pinuri ng Turkish Minister ang deal bilang nagpapahintulot sa Bulgaria na maghatid ng humigit-kumulang 1.5 bilyong metro kubiko ng gas sa isang taon, na tumutulong sa pagtaas ng seguridad ng mga supply sa timog-silangang Europa.

Habang wala sa alinmang Ministro ang nagtanong tungkol sa pinagmulan ng gas na sakop ng kasunduan nang detalyado, isang bagay na may ilang kahalagahan para sa isang Estado ng Miyembro ng EU, iniulat ng Reuters si Ministro Hristov na nagkomento na habang hindi makontrol ng Bulgaria ang gas na papasok sa kanyang bansa. titiyakin ng mga linya ng paghahatid ng gas na pipirma ito ng mga deal para sa mga paghahatid ng LNG na hindi mula sa Russia." 

anunsyo

Background ng deal

Ang mga paliwanag na ibinigay ng dalawang Ministro noong ang BOTAS-Bulgargaz na kasunduan ay 'nag-sign off' ay makabuluhang pinaliit ang kahalagahan nito.

Ang konteksto kung saan napag-usapan ang kasunduan ay mahalaga sa pag-unawa sa kahalagahan nito.

Noong 2022, hayagang Nagsalita si Pangulong Putin tungkol sa kanyang ambisyon na gawing isang gas hub ng Russia ang Turkey para sa Europa. Itinuring ng Pangulo ng Russia ang isang gas hub sa Turkey bilang ang pinakamahusay na paraan upang mabayaran ang kapasidad ng pagbibiyahe ng gas sa huling pagsasara ng mga pipeline ng Nord Stream.

Masigasig na inendorso ni Pangulong Erdogan ang ideya na nagmumungkahi na ang Trace na nasa hangganan ng Bulgaria at Greece ang magiging perpektong lokasyon para sa hub. Itinaguyod din ng Pangulo ng Turkey ang BOTAS na pag-aari ng estado ng Turkey bilang perpektong kasosyo upang ibigay ang mga interconnector na kailangan para maserbisyuhan ang isang Russian hub.

Isang ulat ng AP noong Oktubre 2022, ang nagtala kay Pangulong Erdogan bilang pagkumpirma na ang mga awtoridad ng Turkey at ang kanilang mga katapat na Ruso ay inutusan na "agad na simulan ang teknikal na gawain sa panukala ng Russia". Sa parehong ulat, malinaw ang Turkish Foreign Minister na ang Russian hub ay inilaan upang mapadali ang paggalaw ng gas ng Russia "sa mga bansang European na gusto nito dahil hindi na nila itinuturing na maaasahang mga conduit ang Nord Stream 1 at 2".

Pag-rebrand ng Russian Gas at Pagbabawas sa EU "Energy Sovereignty".

Ang Trace gas hub kapag nagpapatakbo ay gagawa ng higit pa kaysa sa pagbibigay ng kapalit para sa kapasidad ng pagbibiyahe na nawala ng Russia sa pagsasara ng mga pipeline ng Nord Stream, magbibigay din ito sa Russia ng perpektong 'workaround' upang pahinain ang anumang ambisyon ng EU na alisin ang sarili sa fossil ng Russia. fuels post 2027.

Ang bagong hub ay magiging isang epektibong 'laundromat' kung saan ang gas mula sa Russia, ay maaaring ihalo sa gas mula sa ibang mga bansa ng producer -kabilang ang potensyal na iba pang sanctioned na producer- na binago bilang "Turkish gas" at pagkatapos ay ibomba sa Europa.  

Magiging pangunahing benepisyaryo din ang Turkey. Kapag naging operational na ang Trace Hub, inaasahan ng Turkey na makakakuha ng malaking kita mula sa operasyon nito. Magiging benepisyaryo ang BOTAS na pag-aari ng estado: mas maraming negosyo ang mas potensyal na kita.  

Bilang karagdagan sa mga makabuluhang benepisyo sa pananalapi na maihahatid ng bagong hub sa Turkey, bibigyan din nito ang Turkey ng mahalagang pampulitikang pingga para magamit sa mga pakikitungo nito sa EU. Gagawin ng hub ang Turkey na isang kritikal na mahalagang 'gatekeeper' para sa pag-import ng gas sa EU.

Ang kasunduan ng BOTAS- Bulgargaz ay magiging kritikal sa pagpapatakbo ng Trace gas hub na nagbibigay ng kritikal na link para sa gas na naproseso doon upang lumipat sa mga network ng gas ng EU.

Masama para sa Bulgaria

Ang buong detalye ng kasunduan ng BOTAS -Bulgargaz ay dapat pa ring isapubliko. Ang mga detalyeng makukuha ay nagmumungkahi na ang mga pagsasaayos ay naghahatid ng limitadong nasasalat na mga benepisyo sa Bulgaria - kumpara sa Bulgargaz - at sa katunayan ay maaaring magastos ng mahal sa bansa.

Ang kasunduan ay nagbibigay na ang buong kapasidad sa pangunahing interconnection point sa pagitan ng Bulgarian at Turkish gas transmission network ay eksklusibong nakalaan para sa BOTAS at Bulgargaz.

Ang mga pribadong Bulgarian na operator ay hindi makakapag-book ng kapasidad, ibig sabihin, ang isang Bulgargaz na katunggali na nagnanais na mag-import ng LNG sa pamamagitan ng Turkish terminal ay hindi papayagang gawin ito.

Bilang karagdagan sa pagsalungat sa punto ng pagbebenta na ginawa ng Bulgarian Energy Minister, Rosen Hristov noong nilagdaan ang deal, ang diskriminasyong pag-access sa kapasidad ng paghahatid sa deal ay isang karagdagang halimbawa kung paano ginagamit ng Bulgargaz ang bawat pagkakataon upang hadlangan ang kompetisyon sa merkado ng Bulgaria.

Ang deal ay nagbibigay sa Bulgargaz ng kapasidad na mag-import ng 1.85 bilyong metro kubiko ng gas bawat taon sa pamamagitan ng pangunahing interconnector point kung saan kakailanganin nitong magbayad ng taunang bayad sa serbisyo na € 2 bilyon sa BOTAS. Dapat bayaran nang buo ang bayad kung gagamitin man ng Bulgargaz ang buong kapasidad o hindi. Bilang karagdagan sa potensyal na makita ang Bulgargaz at ang mga customer nito na sinasaktan ng napakabigat na bayarin, ang pangangailangang ito ay magbibigay sa negosyong pag-aari ng estado na kilalang-kilala sa kumpetisyon ng pribadong sektor ng karagdagang insentibo para sa anti-competitive na pag-uugali.

Ang kasunduan ay nagbibigay sa BOTAS ng access sa mga pipeline ng Bulgaria, kung saan sisingilin ang isang €138 milyon na taunang bayad. Papayagan din nito ang Turkish operator na magbenta ng gas sa mga mamimili sa Bulgaria at sa mga kalapit na bansa, isang konsesyon na nakikita ng marami bilang kabalintunaan dahil sa poot ng Bulgargaz sa sariling kumpetisyon sa Bulgaria.

Pagsalungat sa Deal

Sa simula pa lang, ang mga negosyante ng enerhiya ng EU ay nagpahayag ng mga alalahanin tungkol sa kasunduan ng BOTAS- Bulgargaz. Na-flag ang mga pagtutol tungkol sa kagustuhang posisyon na ibinibigay ng deal sa Bulgargaz. Ang mga alalahanin ay itinaas na ang diskriminasyong pag-access sa kapasidad ng paghahatid, isang sentral na bahagi ng deal, ay higit na makakahadlang sa kompetisyon sa napipigilan na merkado ng gas ng Bulgaria. Ang European Commission ay tinawag ng mga mangangalakal ng gas upang ipahiwatig kung ang kasunduan ay naaayon sa mga prinsipyo ng merkado ng EU.  

Ang gobyerno ng Bulgaria na nanunungkulan noong 6^th Nilinaw din ni June na mayroon itong malubhang pag-aalinlangan.

Di-nagtagal pagkatapos na maupo sa puwesto, tinawag ni Punong Ministro Nikolay Denkov ang kasunduan na "di-transparent at hindi kumikita". Ang Ministro ng Enerhiya na si Rumen Radev, ang kahalili ni Rosen Hristov ay nagkaroon ng kakaibang pananaw sa kasunduan ng BOTAS-Bulgargaz kaysa sa kanyang hinalinhan. Kung saan inilarawan ni Hristov ang kasunduan bilang pagtugon sa isang problema na nauugnay sa isang kakulangan sa imprastraktura na humadlang sa pag-import ng LNG na si Minister Radev ay nakita ito bilang potensyal na gumastos ng bilyun-bilyong Bulgaria nang hindi naghahatid ng anumang benepisyo.

Noong unang bahagi ng Agosto, ipinahiwatig ng Gobyerno ng Bulgaria na ang kasunduan sa BOTAS ay iimbestigahan bilang bahagi ng pagsusuri sa mga patakaran ng teknikal na Pamahalaan na nauna rito. 

Noong Oktubre inihayag ng administrasyong Denkov na nagpapakilala ito ng €10 kada megawatt-hour na buwis sa gas ng Russia na ipinadala sa buong teritoryo ng Bulgaria.

Ang bagong buwis ay inilarawan ng mga opisyal ng Bulgaria na hindi gaanong kumikita para sa Gazprom na magpadala ng gas sa pamamagitan ng Bulgaria, na tumutulong na mabawasan ang pag-asa ng EU sa mga fossil fuel ng Russia, at pinipilit ang mga bansang Europeo na lumipat sa mga alternatibong mapagkukunan ng enerhiya.  

Ang mga kahirapan sa pagtukoy sa bansang pinagmulan ng gas na dadaan sa gas 'laundromat' na itinatag sa Trace ay maaaring mabigo ang mga adhikaing ito. Dahil sa problemang iyon, itinuturing ng ilan ang bagong buwis bilang isang pagtatangka na baligtarin ang pinsala sa reputasyon na ginawa sa Bulgaria sa mga mata ng mga kasosyo sa EU sa pamamagitan ng kasunduan ng BOTAS-Bulgargaz sa halip na isang solusyon sa mga problemang nililikha ng kasunduan.  

Ipinahiwatig din ng European Commission na nilalayon din nitong maglunsad ng pagsusuri sa kasunduan ng BOTAS -Bulgargaz.

Hindi ito ang unang pagkakataon na si Bulgargaz ay nasa paningin ng Komisyon. Ang mga pagpapabuti na nagresulta mula sa mga nakaraang interbensyon ay mabilis na nabaligtad hindi bababa sa dahil sa mataas na antas ng pampulitikang suporta na palaging maaasahan ng Bulgargaz.

Kung ang Bulgargaz sa pamamagitan ng pag-sign sa isang kasunduan na maaaring gastos sa Bulgaria ay tumawid sa isang pulang linya na nagpapahina sa lokal na suportang pampulitika na dati nitong tinatamasa ay nananatiling hindi nakikita. Ano ang tiyak ay ang maraming mga depekto sa loob ng kasunduan ng BOTAS-Bulgargaz, ang bukas na suporta na ibinibigay nito sa Russia upang matugunan ang isang estratehikong layunin ng EU, ang pagkilos na ibinibigay nito sa Turkey upang maimpluwensyahan ang patakaran ng EU, at ang bukas na paghamak sa mga prinsipyo ng EU na ito reflects ay nagbibigay sa Komisyon ng isang 'mas malakas na kamay' kaysa sa natamasa nito sa mga nakaraang okasyon. Magiging kawili-wiling makita kung paano ginagamit ng Komisyon ang kamay na iyon.  

Si Dick Roche ay dating Irish Minister for European Affairs at dating Ministro para sa Environment. 

Ibahagi ang artikulong ito: