Ang pagsasama-sama ng rehiyon ay kinakailangan para sa kapayapaan at seguridad sa South Caucasus

Ang pagbagsak ng rehimeng separatista sa rehiyon ng Garabagh ng Azerbaijan noong Setyembre ay nakumpleto ang proseso ng de-occupation ng mga teritoryong sinakop ng bansa. Ito ay epektibong nagwakas sa ilang dekada nang hidwaan sa pagitan ng Armenia at Azerbaijan sa nabanggit na rehiyon. Ang kapwa pagkilala sa integridad ng teritoryo ng bawat isa ng dalawang bansa, at lalo na, ang pagkilala ng Armenia sa Garabagh bilang bahagi ng Azerbaijan, ay naglatag ng matibay na pundasyon para sa isang mas matatag at mapayapang kinabukasan sa pagitan ng dalawang bansa. Ang pahayag ng tagapagsalita ng parlyamentaryo ng Armenia na si Alen Simonyan noong Nobyembre 28 tungkol sa pagkilala ng Armenia sa integridad ng teritoryo ng Azerbaijan kabilang ang rehiyon ng Garabagh at ang kanyang pagbibigay-diin na "Ang isyu ng Garabagh ay hindi na umiiral para sa Yerevan" ay nangangako ng higit pang mga nakabubuong pag-unlad sa hinaharap, isinulat ni Vasif Huseynov¹.

Ang mga positibong dinamika sa pagitan ng dalawang bansa ay lumikha ng isang magandang batayan din para sa integrasyon sa pagitan ng tatlong bansa ng South Caucasus. Maraming mga hakbangin para sa layuning ito ang ipinakilala ng iba't ibang aktor mula noong pagtatapos ng Ikalawang Digmaang Garabagh (27 Setyembre - 10 Nobyembre 2020). Ang mga hakbangin na ito ay maaaring ikategorya sa dalawang grupo.

Una, iminungkahi na lumikha ng mga platform ng kooperasyon sa rehiyon kasama ang nakapalibot o iba pang panlabas na kapangyarihan. Noong Disyembre 2020, magkasamang iminungkahi ng mga Pangulo ng Azerbaijan at Turkiye ang format na 3+3 (Armenia, Azerbaijan, Georgia “plus” Russia, Turkiye, at Iran). Bagama't naantala ang mga gawain sa direksyong ito pagkatapos ng unang deputy ministerial meeting noong Disyembre 2021, muling na-activate ng mga kalahok na bansa (maliban sa Georgia) ang grupong ito noong Oktubre 2023, pagkatapos ng pagbagsak ng separatistang rehimen sa Garabagh. Ang format na ito ay naaayon sa "rehiyonal na solusyon sa mga problemang pangrehiyon" na binibigyang-priyoridad ng Azerbaijan sa konteksto ng rehiyonal na geopolitics.

Ang isa pang inisyatiba na may partisipasyon ng mga panlabas na kapangyarihan ay ipinakilala ng gobyerno ng Georgia noong Setyembre 2021. Nag-aalangan na sumali sa 3+3 na balangkas dahil sa salungatan ng Georgia sa Russia, ang Punong Ministro na si Irakli Garibashvili ay nagsumite ng isang panukalang pangkapayapaan, na pinangalanang Peaceful Neighborhood Initiative, " upang itaguyod ang kapayapaan at katatagan sa South Caucasus”. Ang kanyang panukala ay nabuo sa format na 3+2 (Armenia, Azerbaijan, Georgia “plus” ang EU at USA) na, ayon kay Garibashvili, ay “magpapadali ng diyalogo at pagbuo ng kumpiyansa, at hahantong sa pagpapatupad ng mga praktikal na solusyon sa rehiyon. mga isyu ng karaniwang interes sa aming mga kasosyo sa US at EU". Gayunpaman, ang inisyatiba na ito ay hindi nagbunga ng parehong antas ng tagumpay gaya ng 3+3 na format.

Ang pangalawang pangkat ng mga inisyatiba sa pagsasanib ng rehiyon ay nakatuon sa paglikha ng isang trilateral na format ng tatlong bansa ng South Caucasus. Napakahalaga nito para sa kapayapaan at seguridad ng rehiyon, gayundin ang ekonomiya, koneksyon, at kaunlaran nito. Sa kasaysayan, ang iba't ibang mga panlabas na kapangyarihan ay itinuloy ang "divide and rule" na diskarte vis-à-vis sa mga bansa sa South Caucasus at minamanipula ang mga salungatan sa rehiyon para sa kanilang sariling interes. Sa isang banda, ang interbensyon na ito ay lumikha ng mga bagong tensyon at poot sa pagitan ng mga lokal na bansa, sa kabilang banda ay pinahina nito ang pagsisikap ng mga taong ito na lutasin ang kanilang mga alitan. Laban sa backdrop na ito, ang mga pinuno ng mga bansang ito ay hindi kailanman nakipagpulong trilaterally sa buong post-Soviet period, bagama't nagsama-sama sila sa iba pang multilateral na platform.

Sa kabila ng iba't ibang mga hakbangin mula sa Azerbaijan at Georgia upang magpulong sa mga pinuno ng tatlong bansa kasunod ng Ikalawang Digmaang Garabagh, ang pamunuan ng Armenian ay nagpakita ng pare-pareho at, para sa hindi malinaw na mga kadahilanan, maingat na pag-uugali patungo sa trilateral na format na inisyatiba. Laban sa backdrop na ito, ang Munich Security Conference noong Pebrero 2023 ay nagpakita ng isang magandang pagkakataon para sa mga pinuno ng Armenia, Azerbaijan, at Georgia na magsama-sama sa isang panel na tumutugon sa South Caucasus. Gayunpaman, pinili ng punong ministro ng Armenia na huwag lumahok kasama ng kanyang mga katapat mula sa Azerbaijan at Georgia. Ang isang kapansin-pansing pagbubukod sa kalakaran na ito ay naganap noong Hulyo ng nakaraang taon nang bumisita ang Armenian foreign minister sa Tbilisi upang makisali sa isang bilateral na format na pagpupulong kasama ang kanyang Azerbaijani na katapat sa unang pagkakataon.

Gayunpaman, pagkatapos ng pagbisitang ito, walang mga summit ng mga pinuno o makabuluhang usapang pangkapayapaan sa Georgia, at walang anumang trilateral na mga hakbangin hanggang Oktubre 2023. Ang oras na ito ay kasabay ng pagbuwag ng separatistang rehimen sa rehiyon ng Garabagh ng Azerbaijan. Ang matagumpay na resulta ng mga pagsisikap ng Azerbaijan laban sa mga separatista at ang pagpapanumbalik ng integridad ng teritoryo ng bansa ay may positibong papel sa pagsusulong ng prosesong diplomatikong ito. Si Pangulong Ilham Aliyev ng Azerbaijan, isang pangunahing kampeon at tagapagtaguyod ng panrehiyong integrasyon, ay mariing itinampok ang paninindigang ito sa kanyang talumpati sa bansa kasunod ng pagtatagumpay ng militar ng kanyang bansa laban sa mga separatista sa rehiyon ng Garabagh noong Setyembre 20, 2023:

anunsyo

“Iminumungkahi namin na ang kinabukasan ng mga bansa sa South Caucasus ay dapat na nakabatay sa kapayapaan, katahimikan at kaunlaran. …[T]ang araw ay hindi malayo kung kailan aayusin ng Azerbaijan at Armenia ang mga isyu sa pagitan nila, lagdaan ang isang kasunduan sa kapayapaan, at ang mga bansa sa South Caucasus ay magsisimulang magtrabaho sa hinaharap na kooperasyon sa isang trilateral na format.”

Ang pamamaraang ito ay sinusuportahan ng Punong Ministro ng Georgian na si Garibashvili na, sa kanyang press conference kasama si Pangulong Aliyev kasunod ng pagbisita ng huli sa Tbilisi noong Oktubre 8, ay nagsabi na "Ang ating kinabukasan ay dapat na mapayapa at matatag, at lahat ng tatlong bansa ng South Caucasus ay dapat tumugon mga isyu sa rehiyon mismo.” Ipinahayag ni Pangulong Aliyev ang kanyang pag-endorso sa pamamaraang ito, na nagpapatunay na tinitingnan din ng kanyang bansa ang Georgia bilang isang mas angkop na lugar para sa usapang pangkapayapaan ng Armenia-Azerbaijan. "Silang mga bansa at ilang mga internasyonal na organisasyon ay sinusubukang suportahan ang proseso ng normalisasyon sa pagitan ng Armenia at Azerbaijan ngayon. Tinatanggap namin iyon. Kung hindi ito lop-sided at bias, siyempre, malugod naming tinatanggap ang anumang pamamagitan at tulong. Gayunpaman, sa palagay ko, isinasaalang-alang ang parehong makasaysayang relasyon at ang heograpikal na kadahilanan, ang pinakatamang opsyon sa larangang ito ay tiyak na Georgia," aniya.

Kasunod nito, ang kauna-unahang pagpupulong sa gitna ng mga punong ministro ng Georgia, Armenia, at Azerbaijan ay naganap noong Oktubre 26, sa gilid ng Silk Road Forum sa Tbilisi. Ito ay isang makasaysayang kaganapan na nagpalaki ng pag-asa sa rehiyon. Ang tatlong punong ministro ay nagbigay ng mga positibong mensahe tungkol sa kinabukasan ng rehiyon at binalangkas ang kanilang mga panukala para sa layuning ito. Kailangang sakupin ng tatlong bansa ang momentum na ito, magpulong ng mas mataas na antas ng mga pagpupulong, at magpatupad ng mga nasasalat na hakbang tungo sa pagpapaunlad ng integrasyon sa South Caucasus.

Walang alinlangan, ang mga gawaing ito ay nakakaharap ng magkakaibang mga hamon, na nagaganap sa parehong antas ng 3+3 at trilateral (Armenia-Azerbaijan-Georgia). Gayunpaman, para sa kapakanan ng kapayapaan at seguridad sa South Caucasus, ang mga hakbangin na ito ay may pinakamahalagang kahalagahan. Kinakailangan para sa mga rehiyonal na bansa na pigilan ang power vacuum na nagreresulta sa paghina ng impluwensya ng Russia mula sa paggawa ng South Caucasus sa isang larangan ng labanan para sa dakilang kapangyarihan na tunggalian. Ang pagsasama-sama ng rehiyon ay namumukod-tangi bilang isang praktikal na solusyon sa kontekstong ito.

1 Si Dr. Vasif Huseynov ay ang pinuno ng departamento ng Western Studies sa Center of Analysis of International Relations (AIR Center) at adjunct lecturer sa ADA at Khazar Universities sa Baku, Azerbaijan.

Ibahagi ang artikulong ito: