Buksan ang liham sa pangulo ng European Commission hinggil sa # Poland na 'Muzzle Law'

Mahal na Pangulong von der Leyen, 

Bilang mga dalubhasa na nagdadalubhasa sa batas ng batas, nagsulat kami sa iyo noong 11 Disyembre upang himukin kang mag-aplay para sa pansamantalang mga hakbang upang wakasan ang pag-uusig ng mga hukom at tagausig ng Poland kapwa ng mga awtoridad ng Poland at ng dalawang (labag sa batas) na mga katawan na kontrolado nila, ang tinatawag na Disciplinary Chamber at ang bagong National Council of the Judiciary. Kami ay nasiyahan na kumilos ka sa oras na iyon.

Ngunit ngayon may mga bago at higit pang pagpindot sa mga panganib sa integridad ng European Union na ipinakita ng sitwasyong Polish, at hinihimok ka namin na gumawa ng karagdagang aksyon.

Ang Pamahalaang Poland ay nagpatupad ng isang "batas ng pag-ungol"Na pinangangalagaan ang mga hukom mula sa pagtiyak ng pagsunod sa karapatan sa isang makatarungang pagsubok at mula sa paggarantiyahan ng mga karapatan na nagmula sa EU Treaties, kasama ang mabisang pangangalaga ng hudisyal. Pinipigilan din ng batas ang mga hukom na kontrolado ang bisa ng hudisyal na mga tipanan at mula sa pagpuna sa mga awtoridad, sa panganib na maipadala para sa pagdidisiplina sa mismong kamara ng Korte Suprema na may na ay natagpuan na bumubuo ng isang labag sa batas na katawan ng Korte Suprema mismo kasunod ng isang pagpapasya mula sa European Court of Justice. 

Bilang tugon sa "muzzle law", na mismo dapat maunawaan bilang bukas na pamahalaan ng Poland na tumangging sumunod ang batas ng kaso ng ECJ, ang German District Court of Appeals sa Karlsruhe ngayon ay tumanggi na i-extradite ang isang tao na hinahangad ng mga awtoridad ng Poland dahil sa pagtatasa nito na ang mga korte ng Poland ay hindi na maaaring kumilos nang nakapag-iisa na bibigyan na ang mga hukom ng Poland ay maaari na ngayong sumailalim sa anumang punto sa mga di-makatwirang pamamaraan ng pagdisiplina at parusa. Sumusunod ito sa sakong suporta ng gobyerno ng Norway para sa desisyon ng pambansang Lupon ng Pangangasiwa ng Korte upang bawiin mula sa nakaplanong pakikipagtulungan sa hudikatura ng Poland para sa parehong dahilan.

Ang European Union ay isang pinagsamang matrix ng mga batas at magkakaugnay na mga sistema, kasama ang frontline na ipinatupad ng mga pambansang korte. Kung ang ibang mga estado ng miyembro ay hindi na maaaring umasa sa kalayaan ng pambansang korte sa isang partikular na bansa, ang pagtitiwala sa isa't isa ay dapat na suspindihin dahil ang tiwala sa isa't isa ay hindi maaaring "bulag na tiwala". Ang mga pagpapasya ng hudikatura ng Aleman at ang Administrasyong Hukuman ng Norway ay isang tanda na ang ligal na sistema ng EU ay na-unraveling, at kung ang kooperasyong panghukuman ay hindi na masisiguro, isang pangunahing haligi na humahawak sa EU ay malapit nang mabagsak. 

Pinupuri namin ang Komisyon para sa pagsunod aming sulat sa Disyembre na may aksyon noong 14 Enero 2020 na humihiling sa European Court of Justice na suspindihin ang paggana ng Disciplinary Chamber. Ngunit huli ang pagkilos. Ang mga pansamantalang hakbang ay hiniling noong nakaraang Oktubre nang sa wakas ay inanunsyo ng Komisyon ang desisyon nito na sumangguni sa Poland sa ECJ patungkol sa kanyang pambihirang at nakakainis na bagong disiplina ng disiplina para sa mga hukom, maaaring mapigilan nito ang pinsala na nakikita natin ngayon. 

Nakapagtataka ngunit hindi nakakagulat, ang sitwasyon ay patuloy na lumala lalo na sa hindi maihahambing na pinsala na ginagawa ngayon kasunod ng pagpasok sa puwersa ng "muzzle law" noong 14 Pebrero 2020. Inaanyayahan namin ang Komisyon na matuto mula sa mga kaganapang ito. Naghihintay na magdala ng mga pagkilos ng paglabag at hindi mabigo nang sabay-sabay na maghangad ng pansamantalang mga hakbang kapag ang patakaran ng batas sa isang Estado ng Miyembro ay malinaw naman at maliwanag na lumala sa isang pang-industriyang sukat ay nangangahulugan lamang na ang Komisyon ay nahaharap sa isang mas malubhang at hindi masasamang problema upang makitungo sa ibang pagkakataon. Ang problema ay hindi mawala sa pamamagitan ng hindi papansin.

anunsyo

Ito ay isang kagyat na sandali para sa pagkilos. Ang Komisyon ay dapat na mabilis na magdala ng isang pinabilis na pagkilos ng paglabag laban sa "muzzle law" at dapat na sa parehong oras isaalang-alang ang humihiling ng karagdagang pansamantalang mga hakbang upang maiwasan ang "muzzle law" mula sa pagpapatupad sa pamamagitan ng pagkonekta sa mga hakbang na ito sa naka-anting na pagkilos ng paglabag sa paggalang sa Poland bagong rehimen ng disiplina para sa mga hukom. Hinihiling din namin sa Komisyon na hinahangad na lumabas sa unahan ng mga awtoridad ng Poland ' halatang pagtatangka upang sirain ang kalayaan ng Korte Suprema na kung saan, sa kasalukuyang tilapon, ay madurog ng unang bahagi ng Mayo dahil sa pag-rigging ng mga panuntunan sa batayan kung saan ang susunod na Pangulo ng Korte Suprema ng Poland ay mapipili kapag natapos ang termino ng kasalukuyang incumbent.

Bukod dito, ang oras ay dumating para sa dalawang pagkilos ng paglabag na direktang target ang Constitutional Tribunal, na kung saan ay bawal na nakunan noong Disyembre 2016 at ngayon ay lalong ginagamit upang masira ang aplikasyon ng batas ng EU sa Poland, at target din ang bagong Pambansang Konseho ng Judiciary, na itinatag sa likuran ng isang maliwanag na paglabag sa Konstitusyon ng Poland at na ang aktibong pagkakumplikado sa pagsira sa kalayaan ng hudisyal ay naitatag na lampas sa anumang makatuwirang pagdududa sa pamamagitan ng ang European Network para sa Mga Konseho ng Judiciary at Korte Suprema ng Poland. 

Tulad nina Věra Jourová at Didier Reynders mismo na parehong itinuro, hindi kami nakikipag-usap sa "mga repormang panghukuman" ngunit nahaharap sa "isang kaso ng pambobomba ng karpet"Na naglalayong sirain ang hudikatura ng Poland sa pamamagitan ng paglikha ng isang chilling effect sa mga hukom na Polish, iyon ay, takutin ang mga ito sa pagsusumite sa pamamagitan ng pagbabanta sa kanila ng pampulitika na pagkilos sa disiplina. Dahil sa mga panganib na kasangkot, ang pagkabigo ng Komisyon na agad na magdala ng isang paglabag sa aksyon laban sa "muzzle law" ay hindi responsable kung hindi mapapatawad sa isang sitwasyon kung saan maraming mga hukom na mayroon at patuloy na paulit-ulit ginigipit, napinsala, sanctioned at nagbanta sa pagpapaalis, panahon sa kulungan at kahit kamatayan para sa paghahangad na panindigan ang batas ng batas. 

Naalarma kami na ang Komisyon ay hindi pa kumikilos.

Pagdaragdag sa aming lumalagong pakiramdam ng alarma, nasiraan kami ng loob na basahin na mayroon ka pa upang makahanap ng oras upang matugunan ang Mga Pangulo ng European Network of Councils para sa Judiciary, ang Network ng mga Pangulo ng Kataas-taasang Courts ng EU at ang European Judge Association upang talakayin ang lumalala na patakaran ng krisis sa batas sa Poland. Upang lalong lumala ang isang masamang sitwasyon, mga ulat ng media ay nagmumungkahi na ang aksyon ng Komisyon laban sa "muzzle law" ay maaaring sadyang maantala upang magamit bilang isang bargaining chip upang mapagaan ang patuloy na pag-uusap tungkol sa hinaharap ng EU ng Multiannual Financial Framework at upang makabuo ng suporta para sa panukalang batas sa pagbabago ng klima ng Komisyon. Ang pagdaragdag ng insulto sa pinsala, kamakailan lamang na iminungkahi na ang Komisyon ay maaaring hindi kahit na talakayin ang anumang aksyon na paglabag sa laban sa Poland para sa maraming higit pang mga linggo.

Ang Komisyon kung saan ka namumuno ay may pagkakataon pa rin upang maiwasan ang mga pagkakamali na nagawa ng Barroso at Juncker Commission, kaya't ulitin natin ang pangunahing aralin sa nakaraang sampung taon: Pagdating sa sinasadya at sistematikong pagtanggal ng mga tseke at balanse sa isang Utos ng konstitusyon ng Miyembro na Estado, ang oras ay ganap ng kakanyahan. Ang mga Autocrats ay laging gumagalaw nang mabilis upang mabago ang mga katotohanan sa lupa upang maipakita ang EU Fairy accomplis tulad ng hindi labag sa batas na paghirang ng mga indibidwal na nag-aapi bilang mga hukom at pagtataguyod ng mga bagong katawan na nagsusulat bilang mga korte. Maliban kung ang Komisyon ay handa na maghanap ng pag-alis ng mga "hukom," ay nangangailangan ng muling pagsasail ng suspensyon at pinaputok ang mga dating independiyenteng mga hukom at hiniling ang pagbungkal ng mga umiiral na "hudisyal" na institusyon, dapat itong kumilos bago maisagawa ang mga pagbabagong ito at bago pa napagtibay ang mga Estado ng Miyembro. ang pagkakataong makumpleto ang masusing pagkasira nito sa patakaran ng batas.

Ang pagsunod sa belated ngunit positibong desisyon ng iyong Komisyon sa wakas ay nag-aaplay para sa pansamantalang hakbang sa paggalang sa "Disciplinary Chamber", ipinagpalagay namin na ang aralin ay natutunan na mahalagang itigil ang labag sa batas na mga pagbabago bago mangyari ito. Mukhang mali kami. Kaya't hinihiling namin sa iyo na agad na magpasimula ng isang pabilis na pagkilos ng paglabag na ang saklaw ay dapat na lapad hangga't maaari upang maiwasan din ang paparating na binalak na pagkuha ng parehong Korte Suprema ng Poland at Korte Suprema ng Korte, halimbawa, sa pamamagitan ng target sa mga bagong patakaran na mahalagang mahalagang rigged ang halalan ng susunod na Pangulo ng Korte Suprema. 

Ang kasalukuyang pagpapaliban ay naaayon sa pag-alis ng tungkulin. 

Totoong pinag-uusapan namin ang tungkol sa unang Estado ng Miyembro ng EU na sabay na napapailalim sa kapwa pambihirang proseso ng pagsubaybay ng EU kasunod ng pag-activate ng Komisyon ng Artikulo 7 pamamaraan at sa Council of Assembly ng Europe's Parliament espesyal na pamamaraan ng pagsubaybay. Parehong inilunsad dahil sa walang humpay na pagkawasak ng hudisyal na kalayaan ng hudisyal na nakita natin mula pa sa katapusan ng 2015. Ang proseso ng panghukum na pagkawasak ay nagaganap sa higit sa apat na taon ngayon at gayon pa man ang Komisyon ay lumilitaw na hindi lubos na naiintindihan kung gaano kalapit ang Poland sa politikal na nakukuha ang buong judiciary at tinatapos ang patakaran ng batas sa isang Member State of the EU. Mahirap ding maunawaan ang patuloy na pagkaantala upang magdala ng isang paglabag sa aksyon laban sa "muzzle law" na isinasaalang-alang ang mayroon nang komprehensibong ligal na mga pagsusuri ng batas na ito, na ang mga paralel lamang ay matatagpuan sa mga estado ng awtoridad. Ang isa ay maaaring halimbawa ay tumutukoy sa mga ligal na kuro-kuro na ginawa ng Komisyonado ng Poland para sa Karapatang Pantao, ang OSCE-ODIHR o ang Komisyon ng Venice.

Ang Komisyon sa ilalim ng iyong Panguluhan ay dapat na bumuo ng isang pagkadalian sa mas malawak at walang uliran na konteksto kung saan, ayon sa Komisyon mismo, ang resulta ng mga pagbabagong itinulak ng naghaharing partido ng Poland "ay ang kapangyarihang ehekutibo at pambatasan ngayon ay maaaring makagambala sa buong buong istraktura at output ng sistema ng hustisya. "

Ito ay hindi lamang isang malinaw at kasalukuyang panganib tulad ng pag-aalala ng kautusang ligal ng Poland ngunit kumakatawan sa isang umiiral na banta sa paggana ng magkakaugnay na sistemang ligal ng EU sa kabuuan. Upang humiram ng isang pagkakatulad mula sa computer programming, ang patakaran ng batas ay maaaring isaalang-alang ng ligal na pagkakasunud-sunod ng EU "operating system". Ano ang nangyayari sa Poland at din sa Hungary ay bumubuo ng isang banta sa system na sa lalong madaling panahon o huli ay masira at magdulot ng kabiguan ng buong sistema ng EU. 

Kung ang Komisyon ay hindi kumilos, kung gayon ang mga miyembro ng estado (at iba pang) mga hudikatura ay dapat kumilos upang ipagtanggol ang kanilang sarili sa pamamagitan ng pag-alis ng kooperasyong panghukum kasama ng hudikatura ng Poland at sa huli, hindi pagtupad upang kilalanin at ipatupad ang mga desisyon ng mga korte ng Poland. Upang maiwasan ang karagdagang paglabas ng pangunahing ligal na sistema ng EU, kinakailangan para sa Komisyon na kumilos nang walang pagkaantala. 

Iyo matapat, 

Propesor Laurent Pech, Middlesex University London 

Propesor Kim Lane Scheppele, University ng Princeton

Propesor Wojciech Sadurski, University of Sydney, University of Warsaw

Propesor Alberto Alemanno, HEC Paris

Propesor Leszek Balcerowicz, School of Economics ng Warsaw

Propesor Petra Bárd, Central European University

Propesor Gráinne de Búrca, New York University

Propesor Paul Craig, Unibersidad ng Oxford

Dr Tom Gerald Daly, Paaralan ng Pamahalaan ng Melbourne

Dr Joelle Grogan, Middlesex University London 

Propesor Gábor Halmai, European University Institute

Propesor R. Daniel Kelemen, Rutgers University

Propesor Dimitry Kochenov, Unibersidad ng Groningen

Propesor Tomasz Tadeusz Koncewicz, Unibersidad ng Gdańsk

Kriszta Kovács, WZB Berlin Social Science Center

Propesor John Morijn, Unibersidad ng Groningen

Propesor Jan-Werner Müller, University ng Princeton 

Propesor Vlad Perju, Boston College 

Propesor Sébastien Platon, University ng Bordeaux

Ibahagi ang artikulong ito: