Research Fellow, Russia and Eurasia Program,
Chatham House
Leo Litra
Senior Research Fellow, New Europe Center

Volodymyr Zelenskyi sa isang press conference sa panahon ng pagbisita sa Alemanya sa 18 Hunyo. Larawan sa pamamagitan ng Getty Images.

Ang priyoridad ni Volodymyr Zelenskyi ay domestic, hindi patakarang panlabas, kaya ang kanyang diskarte sa mga relasyon sa internasyunal ay nagsisimula lamang na kumilos. Ang isang mas mahusay na pag-unawa sa mga layunin ng patakaran sa panlabas na Zelenskyi ay matutupad lamang hanggang pagkatapos ng maagang halalan ng parlyamentaryo sa Hulyo, at hindi malinaw kung kailan ito ganap na maitatakda at kung paano niya maiiba ang mga inaasahang intensyon mula sa mga pangako ng eleksyon.

Ngunit ang ilang mga bagay ay malinaw. Siya ay malamang na magbayad ng mas kaunting pansin sa internasyonal na mga gawain kaysa sa kanyang hinalinhan, si Petro Poroshenko. Lumilitaw mula sa simula na siya ay tumutuon sa patuloy na balanseng relasyon sa mga kasosyo sa Western ng Ukraine. Hindi tulad ng Poroshenko, Zelenskyi ay hindi bilang pushy na nagpo-promote ng interes ng Ukraine. Kung minsan ay itinuro ni Poroshenko ang Kanluran, si Zelenskyi ay hindi pa brazen. Siya ay isang bagong dating sa mga pangyayari sa mundo at nais na maging mahusay na natanggap. Siya ay isang 'aktibong tagapakinig', isang kalidad kung minsan ay kulang sa Kyiv.

Ang EU at NATO

Ang unang hakbang ni Zelenskyi ay naging pro-European. Ang kanyang unang opisyal na pagbisita sa estado ay naganap sa Brussels noong unang bahagi ng Hunyo, kung saan nakilala niya ang mga kinatawan ng EU at NATO. Pinili niya ang Paris at Berlin, mga pangunahing kasosyo sa pamamahala ng kontrahan sa Donbas, para sa kanyang ikalawang pagbisita ng estado. Paglalagay ng dating ambasador sa NATO Vadym Prystaiko bilang representante pinuno ng administrasyong pampanguluhan, talaga tagapayo ng patakaran ng dayuhan at malamang na ministro ng dayuhan ay isang tanda na walang pag-uurong sa relasyon ng Ukraine sa NATO at EU ang dapat asahan, mula sa panig ng Ukraine kahit papaano.

Gayunpaman, maaaring baguhin ng Zelenskyi ang salaysay. Ginamit ni Poroshenko ang mga potensyal na pagiging miyembro ng Ukraine sa EU at NATO bago ang mga reporma. Ang bagong pangulo ay malamang na gawin ang kabaligtaran, ang paniniwalang reporma ay dapat dumating bago humingi ng karagdagang pagsasama. Kung ipinatupad, ang diskarte na ito ay dapat na sumasamo sa Kanluran.

Lumalawak na 'pagod ng Ukraine' sa buong EU at pinipilit ang mga panloob na isyu sa Brussels na patalsikin ang patakarang panlabas ng Zelenskyi. Ang resulta ng European parliamentary elections ay, hindi bababa sa ngayon, nililimitahan ang pagtatatag ng mataas na antas na relasyon sa pagtatrabaho. Ang isa pang pag-aalala ay ang pagtaas ng bilang ng mga miyembro ng EU na nag-aalinlangan sa mga parusa laban sa Russia. Maaaring makita ng Kyiv na ang walang pasubaling suporta sa Europa para sa Ukraine ay hindi na makukuha para sa ipinagkaloob, ito ay kailangang manalo.

Pag-areglo ng kontrahan sa Donbas

anunsyo

Isa pang pangunahing priyoridad, at isang pangako sa elektoral, ang pamamahala ng kontrahan sa silangang Ukraine. Sa isyung ito, tila interesado si Zelenskyi sa pakikinig sa opinyon ng publiko. Ang problema, gayunpaman, ay ang kanyang malawak na elektoral na batayan ay may magkasalungat na mga ideya, kung hindi mapanganib, tulad ng paghawak ng mga direktang negosasyon sa ipinahayag ng sarili na pamumuno ng hindi nakikilalang 'Mga Republika ng mga Tao ng Donetsk at Luhansk. Higit pa rito, ang pinuno ng administrasyong pampanguluhan na si Andriy Bohdan ay lumulutang sa napakahalagang ideya na posible consultative referendum upang magpasya ang pinakamahusay na diskarte sa negosasyon sa Russia sa Donbas.

Sa kabila ng mas katamtamang linya ni Zelenskyi sa Russia kumpara sa kanyang hinalinhan, binigyan siya ni Vladimir Putin ng walang puwang para sa maneuver, na naglalabas ng mga passport ng Russia sa mga residente ng nasasakop na mga teritoryo, na nagtatag ng isang blockade ng langis, ipinagdiriwang ang 'pagiging estado' para sa nasasakop na mga teritoryo at nagpapatuloy sa mga paglabag sa ang tigil-putukan. Binibigyan nito si Zelenskyi ng kaunting pagkakataon na ipatupad ang kanyang patakaran sa pag-areglo ng tunggalian nang magkakaisa.

Ang priyoridad ni Zelenskyi sa Donbas ay ang sukat ng tao ng kontrahan, ngunit ang pagkuha ng simpatiya ng mga kababayan sa mga teritoryong inookupahan ay nangangailangan ng mga kasangkapan na hindi nagtataglay ng Ukraine: pag-access sa media sa mga teritoryong inookupahan at kalayaan sa paggalaw. Ang isang posibleng paraan pasulong ay mag-focus sa mga aspeto ng panlipunan, tulad ng pagpapabuti ng imprastraktura sa linya ng pakikipag-ugnay o pagbawas ng mga hadlang administratibo para sa mga taga-Ukraine na apektado ng kontrahan.

Ito ay isa lamang bahagi ng problema. Ang seguridad at pampulitikang mga aspeto ng kontrahan ay nananatiling higit sa lahat na hindi sinasadya. At ang isang makataong adyenda ay hindi kinakailangang isalin sa isang kasunduan sa kapayapaan - ang Ukraine ay hindi maaaring malutas ang mga isyung ito nang mag-isa. Bukod dito, ang Kyiv ay malamang na hindi ikompromiso ang tungkol sa pakikipag-ayos ng pakikipaglaban kapag nakikipagtulungan sa Moscow.

Mga kaugnayan sa Estados Unidos

Ang relasyon sa Washington ay magiging mataas sa agenda ni Zelenskyi. Gayunpaman, sa mga huling buwan ng Poroshenko's mandate, ang mga relasyon sa bilateral ay apektado ng pahayag mula sa tagausig General Yuriy Lutsenko, na binanggit ang posibleng papel ng Ukraine sa impluwensyang resulta ng 2016 US presidential election pati na rin sa pagsisiyasat sa anak ni Joe Biden.

Ito ay maaaring magkaroon ng isang mahuhulaan epekto sa domestic agenda sa Washington sa run-up sa 2020 pampanguluhan halalan. Ang pag-aalis ng Lutsenko mula sa opisina, na inaasahang hindi lalampas pagkatapos ng parlyamentaryo na halalan, ay malulutas lamang ang bahagi ng problema. Ang ambasador sa US ay malamang na mabago upang ipakita ang sitwasyong pampulitika sa Kyiv.

Mahalaga para sa Ukraine upang maiwasan ang pagkuha ng nahuli sa pulitika ng US at panatilihin ang dalawang partido suporta sa Kongreso - malamang na manatili Zelenskyi sa kurso. Maaaring humingi siya ng mga makabagong paraan upang pag-iba-iba ng mga relasyon sa Washington, at hindi lamang tumuon sa pagtulak laban sa pagsalakay ng Rusya.

Isang rehiyong alternatibo?

Zelenskyi tila tinutukoy upang mapabuti ang relasyon sa Ukraine ng mga kapitbahay, na kung minsan ay hindi pinansin ng Poroshenko. Ang relasyon sa Poland, Hungary, Romania at Belarus ay lumala sa nakalipas na mga taon. Kabilang sa mga pinaka-pinindotang bilateral na isyu ay ang divergencies sa kasaysayan sa Poland at edukasyon sa Hungary. Ang mga ito ay dapat na direksiyon -Poland ay isang mahalagang kasosyo para sa Ukraine sa EU at Hungary ay pagharang sa ilang mga format ng co-operasyon sa pagitan ng Ukraine at NATO.

Sa kanyang post-election pananalita, Tinawag na Zelenskyi ang kanyang tagumpay na isang halimbawa na maaaring baguhin ng mga tao ang kanilang mga lider kung naisin ito sa ibang lugar. Ang mensahe ay pangunahing tinutugunan sa Russia ngunit din sa buong post-Soviet na rehiyon.

Bilang isang artista at komedyante, kilala si Zelenskyi at pinahahalagahan ng mga tao sa rehiyon. Bilang presidente ng Ukraine, maaari niyang mapakinabangan ang kanyang katanyagan at maging isang mapagkukunan ng malambot na kapangyarihan ng Ukraine, at potensyal na bigyang kapangyarihan ang mga mamamayan sa mga post-Sobyet na bansa.

Ang Chatham House at New Europe Center ay nagtatrabaho sa pakikipagtulungan sa Ang Halalan sa Ukraine ay Nakatuon proyekto.