Ang mga namumuno sa Kanluran ay hindi magagawang bigyang kahulugan nang wasto ang mga signal ng Russia, kaya't ang patuloy na pakiramdam ng sorpresa. Ang isang mas sopistikadong pag-unawa sa pagpapakilos ay makakatulong sa paghubog ng mas mabisang mga patakaran para sa pakikitungo sa Russia.
- Ang terminong mobilizatsiya - 'Pagpapakilos' - ay nagtatampok ng increasingly kitang-kita sa Russian discussion policy. Ito ay naglalarawan ng isang coordinated pagtatangka sa bahagi ng estado upang matugunan ang isang hanay ng mga umuusbong na pagbabanta sa seguridad - sa parehong makitid at malawak na pandama - sa Russia. Sa bahagi, ito ay sumasalamin sa isang kalat na kalat na debate tungkol sa looming posibilidad, marahil kahit na kawalan ng kayang maiiwasan, tungkol sa digma.
- Sa view ng maraming mga Russian opisyal, mga pulitiko at mga eksperto, ang mga internasyonal na sistema ay nagiging increasingly hindi matatag, na may 'hotspots' umuusbong sa maraming mga rehiyon - kabilang sa agarang kapitbahayan ng Russia. May ay kaya aalala sa pag-asam ng isang 21st siglo ng mas malawak na mga internasyonal na kawalang-tatag at isang 'arc ng krisis' sa paligid Russia. Tukoy perceived banta isama lumilitaw internasyonal na kumpetisyon para sa mga mapagkukunan, isang internasyonal na armas lahi na rin sa ilalim ng paraan, at ang posibilidad ng isang US-humantong pagtatangka sa pagbabago rehimen sa Russia.
- Russian estado pagpapakilos prioritizes mga alalahanin sa seguridad sa madiskarteng pag-iisip, na may pang-ekonomiya at iba pang mga isyu subsumed sa kanila. Ito entails ang pagpapatupad ng emergency panukala na dinisenyo upang subukan ang Russian sistema ng kapangyarihan at ihanda ito upang matugunan ang mga banta na kinilala sa pamamagitan ng pamumuno. Pagpapakilos ay kaya lalo na tungkol sa kahandaan.
- Pagpapakilos panukala ay kinabibilangan ng malaking pamumuhunan sa arm pagkuha, sa pinabuting mga kondisyon ng serbisyo sa armadong pwersa at pagtatanggol industriya, at sa command-and-control systems at pinahusay na koordinasyon sa pagitan ng ministries. Sila rin pagsama isang matinding programa ng pagsasanay na kinasasangkutan ng mga domestic mga serbisyo ng seguridad at ang armadong pwersa.
- Ang pagpapakilos program mukha patuloy na problema - dahil parehong sa scale ng mga panukala na kinakailangan at sa mga hamon ng balancing prayoridad sa isang panahon ng pang-ekonomiyang pagwawalang-kilos, kahit pag-urong. Sa partikular, mayroong lilitaw upang maging isang hindi malutas panloob na debate sa ibabaw puwersa istraktura, na may ilang mga tinig sa gobyerno at militar advocating ang pagpapanatili ng isang malaking cadre ng reservists (ibig sabihin, isang variant sa old-style mass-pagpapakilos diskarte) at ang iba ay nagbibigay-diin ang pag-unlad ng isang mas maliit na propesyonal na puwersa sa pare-pareho ang labanan-handa.
- Ang pagkakaroon ng nakikipagkumpitensya visions ng pagpapakilos ay isang hindi sanay gumamit ng mga resources. Ito impedes ang pag-unlad ng magkaugnay na mga patakaran, mga plano at mga reporma madalas na matugunan pagtutol mula vested interes. Sa epekto, ang kasalukuyang katotohanan ng Russian pagpapakilos ay mas tulad ng 'pagpapakilos, na may kahirapan'. Wala ng mas kaunti, para sa lahat ng mga hamon na kasangkot, pagpapakilos kumakatawan sa isang makabuluhang mas mahaba-matagalang kalakaran sa Russian strategic paglikha kapangyarihan.
- Ang West ay maaaring gawin kaunti upang maiwasan ang Russian pagpapakilos para se, ngunit ang isang mas sopistikadong pagtatasa ng proseso at mga implikasyon nito ay makakatulong sa pagbuo ng mas mabisang mga patakaran ng pagpigil at pag-uusap. Ang pag-unawa sa likas na katangian ng pagpapakilos na ito ay dapat makatulong upang maipaalam ang pagpaplano sa NATO's Warsaw summit noong Hulyo 2016, isang kaganapan na gagampanan ng isang pangunahing papel sa paghubog ng nagpapatuloy na diskarte ng Alliance para sa pagharap sa isang mas maskuladong Russia. Sa partikular, kailangang kilalanin ng NATO na ang kasalukuyang pagsisikap sa pagpapakilos ng Russia ay hindi pa kumpleto at malamang na patuloy na makakaapekto sa pagiging epektibo, pustura at diskarte ng militar ng Russia hanggang 2017-20.
Research Paper: Russian State Pagpapakilos: Paglipat ng Bansa sa sa isang War tapakan
pdf | 914.2 KB
