20151217UkraineManufac

Associate Fellow, Russia at Eurasia Programme, Chatham House

On 16 Disyembre, President Vladimir Putin iniutos ang pagpawi ng malayang kalakalan ng Russia rehimen sa Ukraine. Siya had been pananakot na gagawin ito dahil 2011 bilang tugon sa pinsala Russia inaangkin ito magdusa mula sa pagpapatupad ng Deep at Comprehensive Free Trade Agreement (DCFTA) sa pagitan ng Ukraine at ng EU. Upang ilayo ito senaryo, noong nakaraang taon ng EU at Ukraine sumang-ayon na suspindihin ang DCFTA hanggang Disyembre 2015 at simulan may tatlong panig negotiations.

Sa kakanyahan, Russia pagtutol sa Ukraine DCFTA ay pampulitika sa halip na pang-ekonomiya. Ang mga paratang ng pang-ekonomiyang pinsala na nagreresulta mula sa DCFTA mananatiling hindi maganda justified at mailoko. Ang mga problema sa kalakalan ay pinahiram ang kanilang sarili sa pamamagitan ng, halimbawa, ang paglalapat ng mga tuntunin ng pinagmulan ng WTO. Gayunpaman ang Russia ay hindi nagpakita ng interes sa paglalapat ng mga naturang panuntunan at ngayon ay tila tinatapos na ang pakikilahok ng Ukraine sa 2011 Commonwealth of Independent States (CIS) FTA bilang pagganti sa paghabol ng Ukraine sa isang FTA sa EU.

walang solusyon

Russia ay mahalagang objecting sa integration alok ng EU sa maliit na grupo ng handa post-Sobiyet bansa (Ukraine, Georgia at Moldova) kung saan ito perceives bilang encroaching sa kanyang ayon sa batas teritoryo. Russia argument na Ukraine CIS undertakings ay lumabag sa pamamagitan ng Kasunduan Association ay mahina. Sa katunayan, ang DCFTA ay partikular na crafted upang payagan Ukraine upang lumahok sa iba't-ibang FTAs.

Ang batayang pampulitika sa halip na pang-ekonomiya para sa mga pag-aalala ng Russia ay nalantad sa panahon ng negosasyon, nang ang malakihang mga hinihingi para sa isang radikal na rebisyon ng DCFTA ay inihain. Ang pagsasangkot sa Russia sa mga talakayan sa kasunduan sa bilateral ng EU-Ukraine ay nagpatunay ng isang seryosong maling pagkalkula dahil binigyan nito ang Russia ng isang platform kung saan mai-block ang pag-unlad. Sa pinakabagong pag-ikot ng negosasyon sa buwan na ito ang ministro ng banyagang Ukraine, Pavlo Klimkin, tinatawag Russian panukala 'walang katotohanan'. Kaugnay nito, Alexei Ulyukayev, Russia ekonomiya ministro, ay patuloy na igiit na ang DCFTA ay 'absolutely hindi katanggap-tanggap' to Russia.The DCFTA ay dumating sa epekto sa 1 2016 Enero, ang petsa na kung saan Russia itataas tariffs para sa Ukraine export.

Laban na ito background, ito ay puzzling na ang ilang mga opisyal sa EU at Alemanya igiit na ang Kremlin ni 'lehitimong' alalahanin na kailangan upang maging kinuha sa board. Ang Aleman Ministry of Foreign Affairs, halimbawa, ay nagmungkahi pagbabago pamantayan sa kaligtasan ng pagkain sa DCFTA upang masiyahan Russia, kung saan ay nais Ukraine upang mapanatili kung ano ang sa bahagi ay hindi na napapanahon, mas mababang pamantayan. Ito ay malamang na flexibility sa mga pamantayan sa kaligtasan ng pagkain papayapain Russia. Mula sa Moscow view, kalakalan kaayusan ay hindi isang regulatory ngunit geopolitical isyu.

anunsyo

Ang mga kamakailan panukala upang makisali sa isang dialogue sa Eurasian Economic Union, na iminungkahi ng Pangulo ng European Commission Jean-Claude Juncker, ay dumating bilang isang naligaw ng landas pagtatangka upang makahanap ng ibang mga teknikal na solusyon sa kung ano ay mahalagang isang problema ng iba't ibang mga halaga sa Russia - crystalized sa kanyang pagtutol sa kanan ng post-Sobiyet bansa upang ituloy pang-ekonomiyang integrasyon sa EU. Ang EU ay may pa upang makabuo ng isang komprehensibong tugon sa mga normatibo hamon posed sa pamamagitan ng Russia

Implikasyon para sa Ukraine

Habang ang mga negotiations ay patuloy, volume ng kalakalan sa pagitan ng Russia at Ukraine plummeted bilang isang resulta ng mga parusa at embargoes. Ukraine export sa Russia ay may higit sa halved dahil 2012. Bilang tugon, Ukraine ay diversifying kalakalan lumilitaw kahit na ang proseso ay mabagal, masakit at magastos, lalo na sa tabi ng pangkalahatang pang-ekonomiyang tanggihan at digmaan sa Russian-back separatists sa silangan. Ang ilang mga sektor, tulad ng industriya ng paggawa ng mga makina (na may mataas na exposure sa Russian market), na-hit mahirap lalo na kung saan ang iba, tulad ng produksyon ng pagkain, ay adaptasyon sa mas mabilis, lalo na sa mas mataas na pag-export sa China. Sa huling taon, Ukraine ni kalakalan at enerhiya dependency sa Russia ay tinanggihan dramatically, sa gayon pagbabawas Russian pagkilos sa ibabaw ng Ukraine.

Ang negotiations ay nabigo upang makapaghatid ng isang solusyon dahil Russia objections ay hindi tungkol sa mga teknikal na isyu. Sa katunayan ang mga pagtatangka sa pamamagitan ng EU upang makisali sa mga tulad negotiations sa Russia at ang paniniwala sa EU na teknikal na mga solusyon ay maaaring pagtagumpayan geopolitical tunggali asta kailanman mas misplaced.