Pangunahing mga karapatan: Kahalagahan ng EU Charter lumalaki bilang mga mamamayan tumayo upang benepisyo

Ang ika-4 na taunang ulat na inilathala noong 14 Abril ng European Commission tungkol sa aplikasyon ng EU Charter of Fundamental Rights, ay nagpapakita na ang kahalagahan at katanyagan ng Charter ng EU ay patuloy na tumataas: ang Hukuman ng Hustisya ng EU ay lalong inilalapat ang Charter sa mga desisyon nito samantalang ang mga pambansang hukom ay higit na may kamalayan sa epekto ng Charter at humingi ng patnubay mula sa European Court of Justice.

Ang European Commission ay din progressively niyang maipasok ang Charter sa buhay sa pamamagitan ng pagkuha aksyon upang itaguyod at ipagtanggol ang karapatan ng mga mamamayan ng EU inilatag sa Charter. Since 2010, ang European Commission ay ilagay sa lugar ng isang checklist pangunahing mga karapatan at bilang isang screen resulta sa bawat legislative proposal upang matiyak na ito ay pangunahing-karapatan patunay. Ang taunang ulat sa ang application ng Charter track ang pag-unlad na ginawa at kinikilala hamon at mga alalahanin. Ipinapakita nito na ang European Commission ay naglalagay pangunahing mga karapatan sa gitna ng lahat ng mga patakaran ng EU.

"Halos apat na taon pagkatapos maipakita ang European Commission ang diskarte nito sa pagpapatupad ng Charter ng EU, nagtagumpay tayo sa pagpapalakas ng pangunahing kultura ng mga karapatan sa mga institusyong EU. Lahat ng mga Komisyoner ay nanunumpa sa Fundamental Rights Charter, sinusuri namin ang bawat panukalang pambatasan ng Europa upang matiyak na hanggang sa pamantayan sa Charter at ang mga korte sa Europa at pambansa ay unti-unting ginawang Charter ang isang sanggunian sa kanilang mga paghuhusga, "sinabi ni Bise Presidente Viviane Reding, ang komisyoner ng EU para sa hustisya, pangunahing mga karapatan at pagkamamamayan." Nalulugod ako na tingnan ang Charter ay ganap na buhay na nagsisilbi bilang isang tunay na kaligtasan para sa ating mga mamamayan at bilang isang kumpas para sa mga institusyon ng EU, mga estado ng miyembro at mga korte. Maaari kong isipin na isang araw ang mga mamamayan sa mga miyembrong estado ay maaaring direktang umasa sa Charter - nang hindi nangangailangan ng isang malinaw na link sa batas ng EU. Ang Charter ay dapat na sariling Bill of Rights ng Europa. "

Ang ulat na inisyu ngayon ay nagbibigay ng isang komprehensibong pangkalahatang-ideya ng kung paano pangunahing mga karapatan ay matagumpay na ipinatupad sa EU sa loob ng nakaraang taon. Hina-highlight nito, halimbawa, gabay na ibinigay sa pamamagitan ng European Court of Justice sa pambansang hukom sa applicability ng Charter kapag pagpapatupad EU batas sa pambansang antas (ang much-debated Åkerberg Fransson paghatol sa 2013). Ipinapakita rin nito kung paano ang mga karapatan enshrined sa Charter ay isinasaalang-masusing pagsasaalang-alang sa pamamagitan ng mga institusyon EU kapag pagpapanukala at adopting EU batas, habang member states ay nakatali lamang sa pamamagitan ng Charter kapag sila ipatupad EU patakaran at batas sa pambansang antas. Sa wakas, ang ulat ay nagbibigay ng mga halimbawa ng kung saan pangunahing mga karapatan enshrined sa EU Charter nilalaro ng isang papel sa mga paglilitis sa paglabag inilunsad ng Commission laban estado miyembro.

Ang ulat na nagpapakita rin na may isang mataas na interes sa mga mamamayan sa mga pangunahing isyu sa karapatang: sa 2013 ang mga isyu pinakamadalas na inihahain ng mga mamamayan sa kanilang mga sulat sa Europe Direct Contact Centers at mga laya sa pagkilos at paninirahan (48% ng kabuuang bilang ng mga katanungan), mga karapatan ng consumer isyu (12%), panghukuman co-operasyon (11%), mga katanungan na may kaugnayan sa citizenship (10%), anti-diskriminasyon at panlipunang mga karapatan (5%) at ang data na proteksyon (4%) (tingnan ang Annex 1).

Dalawang paraan ng paggawa ng Charter isang katotohanan

1. Commission pagkilos upang i-promote ang Charter

anunsyo

Saan ang EU ay may kakayanan na kumilos, ang Komisyon ay maaaring imungkahi EU batas na defends ang mga karapatan at prinsipyo ng Charter.

Mga halimbawa ng Commission panukala sa 2013 ay kinabibilangan ng:

1. Limang mga legal na hakbang upang mapalakas ang mga safeguards para sa EU mamamayan sa kriminal na paglilitis (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Kabilang dito ang mga hakbang upang magarantiya ang respeto sa pag-aakala ng kawalang-kasalanan ng lahat ng mga mamamayan na pinaghihinalaang o inakusahan ng pulisya at panghukuman awtoridad, ang karapatan na dumalo sa paglilitis, siguraduhin batang may mga espesyal na safeguards kapag nakaharap sa kriminal na paglilitis at guaranteeing access sa pansamantalang legal aid sa maagang yugto ng paglilitis at lalo na para sa mga taong napapailalim sa isang European aresto Warrant.There ay isang pangangailangan upang balansehin kriminal na hakbang batas ay nasa lugar (tulad ng European aresto warrant) na may legal na instrumento na nagbibigay sa malakas na mga karapatan sa pagtatanggol ng mamamayan sa linya na may Charter . Strong EU-wide na mga pamantayan para sa pamamaraan karapatan at karapatan ng mga biktima ay central sa pagpapatibay ng tiwala sa isa't isa sa European Justice lugar. Kaugnay nito, ang pag-aampon ng isang Directive sa kanan ng access sa isang abogado sa 2013 ay bumubuo ng isa pang milestone (IP / 13 / 921).
2. Roma integration ay isa pang lugar kung saan ang EU ay patuloy na palakasin ang proteksyon ng pantay na karapatan at itaguyod ang pag-aampon ng mga positibong hakbang. Ang Commission review unlad ng pambansang Roma estratehiya integration at binalangkas unang resulta sa mga bansang 28 EU (IP / 14 / 371). Bilang karagdagan, ang lahat ng mga Kasaping Estado nakatuon upang mapabuti ang pang-ekonomiya at panlipunan pagsasama ng Roma komunidad, sa pamamagitan ng lubos na nagkakaisa pag-aampon ng isang Recommendation Council na ang Commission ay ilagay sa harap sa Hunyo 2013 (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Mga halimbawa ng pagpapatupad ng pagkilos (mga paglabag) sa 2013 ay kinabibilangan ng:

2. Kasunod sa ligal na aksyon, tiniyak ng Komisyon na ang awtoridad sa proteksyon ng data ng Austria ay hindi na bahagi ng Federal Chancellery ngunit mayroon itong sariling badyet at kawani at sa gayon ay malaya; habang ang Hungary ay gumawa ng mga hakbang, noong Marso 2013, upang sumunod sa hatol ng Hukuman sa sapilitang maagang pagreretiro ng 274 na mga hukom (MEMO / 12 / 832).

2. Courts umasa sa Charter

Ang European Union Courts may unting tinutukoy ang Charter sa kanilang mga pagpapasya at may karagdagang clarified nito applicability. Ang bilang ng mga desisyon ng EU Court (Court of Justice, general Court at Civil service Tribunal) pagsipi sa Charter sa kanilang pagdadahilan nagpunta mula sa 43 sa 2011 sa 87 sa 2012. Sa 2013, 114 desisyon na naka-quote sa EU Charter, na kung saan ay halos tatlong beses ang bilang ng mga kaso ng 2011 (tingnan ang Annex 2).

Sa katulad na paraan, pambansang hukuman ay din increasingly tinutukoy ang Charter kapag addressing katanungan sa Court of Justice (preliminary rulings): sa 2012, tulad sanggunian rosas sa pamamagitan ng 65% bilang kung ihahambing sa 2011, mula 27 41 sa. Sa 2013 ang bilang ng mga referral ay nanatili sa 41, katulad ng sa 2012.

Pagtaas ng pagtukoy sa Charter ay isang mahalagang hakbang pasulong, upang bumuo ng isang mas maliwanag na sistema para sa proteksyon ng mga pangunahing mga karapatan na kung saan tinitiyak pantay na antas ng mga karapatan at proteksyon sa lahat ng Unidos Miyembro, kahit kailan EU batas ay ipinatupad.

Ang pagtaas ng pampublikong sanggunian sa Charter may na humantong sa isang pinabuting kamalayan ng Charter: In 2013, ang Komisyon natanggap halos 4000 mga titik mula sa pangkalahatang publiko tungkol sa mga isyu pangunahing mga karapatan. Sa mga ito, lamang 31% nababahala sitwasyon na ganap nahulog sa labas EU kakayanan (laban 69% sa 2010 42 at% sa 2012). Ito ay nagpapakita na ang mga pagsisikap ng Komisyon upang taasan ang kamalayan ng kung paano at kung saan nalalapat ay nagbabayad off ang Charter. Ang Komisyon din natanggap sa 900 mga tanong mula sa European Parliament at sa paligid 120 petitions.

Sa wakas, ang ulat ay nakakakuha rin ng pansin ang pag-unlad na ginawa sa EU pag-akyat sa European Convention on Human Rights (ECHR). Sa buwan ng Abril 2013, ang draft na kasunduan sa EU pag-akyat sa ECHR ay finalized, kung saan ay isang milestone sa proseso ng pag-akyat. Bilang isang susunod na hakbang, ang Commission ay humiling sa Korte upang bigyan ang kanyang opinyon sa ang kasunduan draft.

Ang ulat na inisyu ngayon ay sinamahan ng isang ulat ng progreso sa pagpapatupad ng European diskarte para sa pagkakapantay-pantay sa pagitan ng kababaihan at kalalakihan sa panahon 2013 (tingnan IP / 14 / 423).

likuran

Gamit ang entry sa lakas ng Lisbon Treaty sa 1 2009 Disyembre, ang Charter ng pangunahing mga karapatan ng European Union naging legal na umiiral na. Charter Ang nagtatakda pangunahing mga karapatan - tulad ng kalayaan sa pagpapahayag at ang proteksyon ng mga personal na data - na sumasalamin Europa karaniwang mga halaga at constitutional pamana nito.

Noong Oktubre 2010, ang Commission pinagtibay ng isang diskarte upang matiyak na ang Charter ay epektibong ipinatupad. Ito ay binuo ng isang pangunahing mga karapatan Suriin ang List para mapalakas ang pagsusuri ng epekto sa pangunahing mga karapatan ng kanyang pambatasan panukala. Ang Komisyon din nakatuon sa pagbibigay ng impormasyon sa mga mamamayan sa kung kailan maaari itong mamagitan sa pangunahing isyu karapatan at sa pag-publish ng isang Taunang Ulat sa Charter ng application upang masubaybayan ang progreso nakakamit.

Ang Komisyon ay nakikipagtulungan sa mga nauugnay na awtoridad sa pambansa, panrehiyon at lokal, pati na rin sa antas ng EU upang mas mahusay na ipaalam sa mga tao ang tungkol sa kanilang pangunahing mga karapatan at kung saan pupunta para sa tulong kung sa palagay nila ay nilabag ang kanilang mga karapatan. Nagbibigay ngayon ang Komisyon ng praktikal na impormasyon sa pagpapatupad ng mga karapatan ng isang tao sa pamamagitan ng European e-Justice portal at nag-set up ng isang dialogue sa paghawak ng mga pangunahing mga reklamo ng mga karapatan ay may ombudsman, pagkakapantay-pantay katawan at institusyon sa karapatang pantao.

Charter ay direksiyon, una at nangunguna sa lahat, sa mga institusyon ng EU. Ito complements pambansang sistema at hindi palitan ang mga ito. Miyembro Unidos ay napapailalim sa kanilang sariling mga constitutional sistema at sa pangunahing mga karapatan na itinakda sa mga ito. Ang kongkreto hakbang upang ipatupad ang Charter may fostered isang pangunahing mga karapatan reflex kapag ang Commission naghahanda bagong pambatasan at patakaran panukala. Diskarte na ito ay napakahalaga sa buong pagdedesisyon EU proseso, kabilang ang kapag ang European Parliament at ng Konseho, kung saan member states ay kinakatawan, gumawa ng mga susog sa mga panukala na inihanda ng Commission.

Karagdagang impormasyon

MEMO / 14 / 284
Pindutin pack: Fundamental karapatan at gender equality ulat
European Commission - Pangunahing mga karapatan
Vice President Reding sa pangunahing mga karapatan: Mula sa mga salita sa mga aksyon
Homepage ng Vice President Viviane Reding
Sundin ang Vice President sa Twitter: @ VivianeRedingEU

Ibahagi ang artikulong ito: