Deklarasyon sa Bucharest: Ang debate ng NATO sa Ukraine ay pinagmumultuhan pa rin ng 2008 summit

Habang sinusubukan ng mga bansang NATO na sumang-ayon sa pagtulak ng Ukraine para sa pagiging kasapi sa a rurok sa Vilnius sa linggong ito, ang isang naunang pagtitipon ay nagbigay ng mahabang anino.

Sa isang summit sa Bucharest noong Abril 2008, idineklara ng NATO na ang Ukraine at Georgia ay sasali sa alyansa ng depensa na pinamumunuan ng US - ngunit hindi sila binigyan ng plano kung paano makarating doon.

Ang deklarasyon ay naka-papel sa mga bitak sa pagitan ng Estados Unidos, na gustong umamin sa parehong mga bansa, at France at Germany, na natatakot na magalit sa Russia.

Bagama't maaaring ito ay isang maarteng diplomatikong kompromiso, nakikita ito ng ilang analyst bilang ang pinakamasama sa magkabilang mundo: Naghatid ito ng paunawa sa Moscow na ang dalawang bansang dating pinamunuan nito bilang bahagi ng Unyong Sobyet ay sasali sa NATO - ngunit hindi sila inilapit sa proteksyon. na kasama ng membership.

Ngayon, pinipilit ni Pangulong Volodymyr Zelenskiy ang NATO na linawin kung paano at kailan maaaring sumali ang Ukraine, pagkatapos ng digmaan na pinalitaw ng pagsalakay ng Russia ay tapos na.

Muli, may mga dibisyon sa loob ng NATO. At madalas na binabanggit ng mga opisyal ang deklarasyon ng Bucharest bilang isang sanggunian.

Mayroong malawak na kasunduan na ang NATO ay dapat lumipat "lampas sa Bucharest", at hindi lamang muling sabihin na ang Ukraine ay sasali balang araw. Ngunit may malaking pagkakaiba kung gaano kalayo ang mararating.

anunsyo

Sa pagkakataong ito, ang United States at Germany ang pinakanag-aatubili na suportahan ang anumang bagay na maaaring makita bilang isang imbitasyon o proseso na awtomatikong humahantong sa pagiging miyembro.

Samantala, ang mga miyembro ng Eastern European NATO, na lahat ay gumugol ng mga dekada sa ilalim ng kontrol ng Moscow noong nakaraang siglo, ay nagtutulak para sa Kyiv na makakuha ng isang malinaw na mapa ng daan, na may ilang suporta mula sa France.

Bagama't inihayag ni Ukrainian Foreign Minister Dmytro Kuleba noong Lunes na nagkaroon ng serye ng mga pormal na kondisyon para sa pagiging miyembro ay tinanggal, ang deklarasyon ng Vilnius ay hindi maiiwasang maging isa pang kompromiso.

Ang mga pahayag na "ang nararapat na lugar ng Ukraine ay nasa NATO" at na ito ay sasali "kapag pinapayagan ng mga kondisyon" ay kabilang sa mga pariralang tinatalakay, sabi ng mga diplomat, habang sinisikap ng mga opisyal na mahanap ang mga salita na katanggap-tanggap sa lahat ng 31 miyembro ng NATO. Maaari itong mauwi, tulad ng sa Bucharest, na ipaubaya sa mga pinuno upang malutas.

Ang mga pagkakatulad sa summit noong 2008, na ginanap sa napakalaking Parliament Palace na kinomisyon ng komunistang diktador ng Romania na si Nicolae Ceausescu, ay tumama sa maraming tagamasid ng NATO.

Si Orysia Lutsevych, isang dalubhasa sa patakaran ng Ukraine sa think tank ng Chatham House, ay nagsabi na si Zelenskiy at ang kanyang mga tagapayo ay nagsusumikap upang matiyak ang hindi malabo na resulta hangga't maaari para sa Kyiv sa pagkakataong ito.

"Ang Bucharest summit ay nag-iwan ng maraming masamang aftertaste at aktwal na lumikha ng strategic ambiguity ... ang permanenteng NATO waiting room para sa Ukraine at Georgia," sabi niya.

PRESSURE MULA SA PUTIN

Maraming nagbago mula noong 2008, ngunit isang pare-pareho ang nananatili: Vladimir Putin.

Ang pangulo ng Russia ay personal na nag-lobby sa mga pinuno sa Bucharest na huwag dalhin ang Ukraine at Georgia sa NATO.

Sa pagkakataong ito, si Zelenskiy ang may pagkakataong personal na gawin ang kanyang kaso. Ngunit ang Russia ay magiging isang malaking kadahilanan sa mga talakayan.

Ang pinagbabatayan ng lahat ng ito ay ang tanong kung ang NATO ay magiging handa na lumapit sa pagtatanggol ng Ukraine laban sa Russia, na magsisimula ng direktang salungatan sa pagitan ng mga kapangyarihang armadong nuklear. Sa ngayon, ang lahat ng suportang militar ng Kanluran para sa Kyiv ay nagmula sa mga indibidwal na estadong miyembro, hindi sa transatlantic na alyansa sa kabuuan.

Sinasabi ng mga bansa sa Silangang Europa na ang pinakamahusay na paraan upang matiyak na hindi na muling aatake ang Russia sa Ukraine ay dalhin ito sa ilalim ng kolektibong payong ng seguridad na napupunta sa pagiging miyembro ng NATO pagkatapos ng digmaan. Sinabi nila na ang mga salita sa Bucharest ay gumawa ng kaunting pagkakaiba sa pangmatagalang intensyon ni Putin.

Ngunit ang iba ay nangangatuwiran na ang pangako sa Ukraine na pagiging kasapi ng NATO pagkatapos ng digmaan ay maaaring hikayatin si Putin na panatilihin ang salungatan.

Sinabi nila na ang deklarasyon ng Bucharest sa katunayan ay nag-udyok kay Putin na subukan ang Western Ukrainian sa militar sa parehong Ukraine at Georgia.

Apat na buwan pagkatapos ng summit, ang pag-atake mula sa rehiyon ng South Ossetia na suportado ng Russia ng Georgia ay nag-udyok sa pro-Western na pamahalaan sa Tbilisi na magpadala ng hukbo nito.

Ito naman ay kaagad na dinurog ng isang puwersa ng pagsalakay ng Russia, na nagpatibay sa hawak ng Moscow sa isang bahagi ng Georgia.

Noong 2014, kinuha ng Russia ang Crimea mula sa Ukraine sa pamamagitan ng puwersa at sinuportahan ang mga pag-aalsa ng separatista sa rehiyon ng Donbass ng silangang Ukraine. At noong Pebrero noong nakaraang taon, inilunsad ng Moscow ang todong pagsalakay nito sa Ukraine.

Sinabi ng Moscow na ang deklarasyon ng Bucharest ay nagpakita na ang NATO ay nagbigay ng banta sa Russia.

Ngunit sinabi ng Ukraine na ang NATO ay gumawa ng isang pangako at dapat na itong tuparin.

"Kung ang 2008 ay ang tamang desisyon o hindi, maaari nating iwanan iyon at sabihin lamang na ito ay nagkaroon ng tunay na simbolikong kahalagahan sa pasulong," sabi ni Timothy Sayle, propesor sa Unibersidad ng Toronto at may-akda ng isang libro sa kasaysayan ng NATO.

"Kailangan ng mga diplomat na paalalahanan ang kanilang mga pinuno na ang sinasabi ng NATO o kung ano ang isinusulat ng NATO sa mga communique nito ay may pangmatagalang kahalagahan - at maaaring lumikha ng mga hindi inaasahang obligasyon."

Ibahagi ang artikulong ito: