Ukraine: Naglalahad ang Komisyon ng mga plano para sa agarang pagtugon ng Unyon upang matugunan ang agwat sa pagpopondo ng Ukraine at ang pangmatagalang muling pagtatayo

Ang Komisyon ay nagtakda ng mga plano sa isang Komunikasyon para sa agarang pagtugon ng EU upang matugunan ang agwat sa pagpopondo ng Ukraine, gayundin ang mas matagal na balangkas ng muling pagtatayo. Ang Komunikasyon na ito ay sumusunod mula sa panawagan ng European Council na tugunan ang mga kahihinatnan ng digmaan sa Ukraine sa pamamagitan ng isang nakatuong pagsisikap na pinangunahan ng Europa.

Agarang pagtugon at mga pangangailangan sa maikling termino

Mula nang magsimula ang pagsalakay ng Russia, makabuluhang pinalaki ng EU ang suporta nito, na nagpapakilos ng humigit-kumulang €4.1 bilyon upang suportahan ang pangkalahatang katatagan ng ekonomiya, panlipunan at pananalapi ng Ukraine sa anyo ng macro-financial na tulong, suporta sa badyet, tulong pang-emergency, pagtugon sa krisis at tulong na makatao. . Ang mga hakbang sa tulong militar ay ibinigay din sa ilalim ng European Peace Facility, na nagkakahalaga ng €1.5bn, na gagamitin upang ibalik ang mga Member States para sa kanilang in-kind na suportang militar sa Ukraine at ang pagpapakilos ng karagdagang €500 milyon ay isinasagawa.

Ang digmaan ay nagresulta sa pagbagsak ng buwis, pag-export at iba pang mga kita, na pinadagdagan ng malakihang iligal na paglalaan ng mga ari-arian at mga kalakal na pang-export kabilang sa sektor ng agrikultura, habang ang mahahalagang paggasta ay tumataas. Tinantya ng International Monetary Fund ang agwat ng balanse ng mga pagbabayad ng Ukraine hanggang Hunyo sa humigit-kumulang €14.3bn ($15bn).

Ang pagtugon sa makabuluhang panandaliang pinansiyal na suporta ng Ukraine upang mapanatili ang mga pangunahing serbisyo, tugunan ang mga pangangailangang pantao at ayusin ang pinakamahalagang nawasak na imprastraktura ay mangangailangan ng magkasanib na pagsisikap sa internasyonal, kung saan ang Unyon ay handang gampanan ang bahagi nito.

Samakatuwid, ang Komisyon ay nag-iisip na magmungkahi ng pagbibigay sa Ukraine sa 2022 ng karagdagang macro-financial na tulong sa anyo ng mga pautang na hanggang €9bn, na pupunan ng suporta mula sa iba pang bilateral at multilateral na internasyonal na mga kasosyo, kabilang ang G7. Ito ay babayaran sa mga tranche na may mahabang maturity at concessional interest rate salamat sa garantiya mula sa badyet ng Union. Upang gawin itong posible, dapat magkasundo ang mga miyembrong estado sa paggawa ng mga karagdagang garantiya. Kasama ng suportang gawad mula sa badyet ng EU para sa pag-subsidize sa mga kaugnay na pagbabayad ng interes, titiyakin nito ang mahusay na coordinated at mataas na concessionary na suporta sa Ukraine.

Muling pagtatayo ng Ukraine

anunsyo

Ang isang malaking pandaigdigang pagsisikap sa pananalapi ay kinakailangan upang muling itayo ang bansa pagkatapos ng pinsala sa digmaan, upang lumikha ng mga pundasyon ng isang malaya at maunlad na bansa, na naka-angkla sa mga halaga ng Europa, mahusay na isinama sa European at pandaigdigang ekonomiya, at upang suportahan ito sa kanyang European path . Habang nagpapatuloy ang pagsalakay ng Russia, ang pangkalahatang pangangailangan para sa muling pagtatayo ng Ukraine ay hindi pa alam. Gayunpaman, mahalagang idisenyo ang pangunahing mga bloke ng gusali ng internasyonal na pagsisikap na ito ngayon. Ang suporta ay kailangang magkaroon ng katamtaman hanggang sa pangmatagalang abot-tanaw.

Ang pagsisikap sa muling pagtatayo ay dapat pangunahan ng mga awtoridad ng Ukrainian sa malapit na pakikipagtulungan sa European Union at iba pang pangunahing mga kasosyo, tulad ng mga kasosyo sa G7 at G20, at iba pang mga ikatlong bansa, pati na rin ang mga internasyonal na institusyong pinansyal at internasyonal na organisasyon. Ang mga pakikipagtulungan sa pagitan ng mga lungsod at rehiyon sa European Union at ng mga nasa Ukraine ay magpapayaman at magpapabilis ng muling pagtatayo.

Isang internasyonal na platform ng koordinasyon, ang 'Ukraine reconstruction platform', co-lead ng Commission na kumakatawan sa European Union at ng Ukrainian government, ay gagana bilang isang overarching strategic governance body, responsable para sa pag-endorso ng isang reconstruction plan, na iginuhit at ipinatupad ng Ukraine, na may administrative capacity support at teknikal na tulong ng EU. Pagsasama-samahin nito ang mga sumusuportang kasosyo at organisasyon, kabilang ang mga estadong miyembro ng EU, iba pang bilateral at multilateral na mga kasosyo at internasyonal na institusyong pinansyal. Ang Ukrainian Parliament at ang European Parliament ay lalahok bilang mga tagamasid.

Ang 'RebuildUkraine' reconstruction plan na itinataguyod ng platform, batay sa isang pagtatasa ng mga pangangailangan, ay magiging batayan para sa European Union at sa iba pang mga kasosyo upang matukoy ang mga priyoridad na lugar na pinili para sa pagpopondo at ang mga partikular na proyekto. Iko-coordinate ng platform ang mga pinagmumulan ng financing at ang kanilang patutunguhan upang ma-optimize ang kanilang paggamit, gayundin ang pagsubaybay sa pag-unlad sa pagpapatupad ng plano.

Upang suportahan ang plano sa muling pagtatayo, iminumungkahi ng Komisyon na i-set up ang Pasilidad ng 'RebuildUkraine' bilang pangunahing legal na instrumento para sa suporta ng European Union, sa pamamagitan ng pinaghalong mga gawad at pautang. Isasama ito sa badyet ng EU, sa gayo'y tinitiyak ang transparency, pananagutan at maayos na pamamahala sa pananalapi ng inisyatiba na ito, na may malinaw na link sa mga pamumuhunan at mga reporma. Ito ay bubuo sa karanasan ng EU sa ilalim ng Recovery and Resilience Facility, ngunit inangkop sa mga hindi pa nagagawang hamon ng muling pagtatayo ng Ukraine at samahan ito sa European path nito. Ang Pasilidad mismo ay magkakaroon ng isang partikular na istraktura ng pamamahala na nagtitiyak ng ganap na pagmamay-ari ng Ukraine.

Ang isang makabuluhang diin ay ilalagay sa panuntunan ng mga reporma sa batas at paglaban sa katiwalian, habang ang mga pamumuhunan, na naaayon sa klima, kapaligiran at digital na mga patakaran at pamantayan ng EU, ay tutulong sa Ukraine na maging mas malakas at mas matatag mula sa pagkawasak ng pagsalakay ng Russia.

Ang mga hindi inaasahang pangangailangan na nilikha ng digmaan sa Europa ay higit pa sa magagamit sa kasalukuyang multiannual na balangkas ng pananalapi. Samakatuwid, kailangang matukoy ang mga bagong pinagmumulan ng financing.

Ang iminungkahing arkitektura ay may sapat na kakayahang umangkop upang mapaunlakan ang mga bagong pinagmumulan ng financing. Ang mga karagdagang gawad na gagawing magagamit sa Ukraine ay maaaring pondohan ng mga karagdagang kontribusyon mula sa mga Estadong Miyembro (at mga ikatlong bansa kung nais nilang gawin ito) sa Pasilidad at mga kasalukuyang programa ng Unyon, kaya nakikinabang mula sa mga mekanismo sa pananalapi ng Unyon at mga pananggalang para sa wastong paggamit ng mga pondo, o sa pamamagitan ng naka-target na rebisyon ng multiannual financial framework. Ang mga mapagkukunang ito ay maaari ding gastusan ang mga pautang na ibibigay sa Ukraine sa ilalim ng Pasilidad. Gayunpaman, dahil sa laki ng mga pautang na malamang na kailanganin, kasama sa mga opsyon ang pagtataas ng mga pondo para sa mga pautang sa ngalan ng EU o sa mga pambansang garantiya ng Member States.

Ang Pangulo ng European Commission na si Ursula von der Leyen ay nagsabi: “Ang walang dahilan at hindi makatarungang pagsalakay ng Russia sa Ukraine ay nagdulot ng kakila-kilabot na pagdurusa ng tao at malawakang pagkawasak sa buong bansa, na nagpilit sa milyun-milyong inosenteng Ukrainiano na lisanin ang kanilang mga tahanan. Makakaasa ang Ukraine sa buong suporta ng EU. Ang EU ay patuloy na magbibigay ng panandaliang suportang pinansyal sa Ukraine upang matugunan ang mga pangangailangan nito at panatilihing tumatakbo ang mga pangunahing serbisyo. At handa kaming gumawa ng isang nangungunang papel sa mga internasyonal na pagsisikap sa muling pagtatayo upang makatulong na muling itayo ang isang demokratiko at maunlad na Ukraine. Nangangahulugan ito, ang mga pamumuhunan ay sasamahan ng mga reporma na susuporta sa Ukraine sa pagtataguyod ng landas nito sa Europa.

An Economy that Works for People Executive Vice President Valdis Dombrovskis, ay nagsabi: “Ang suporta ng EU para sa Ukraine ay hindi natitinag. Patuloy naming gagamitin ang lahat ng magagamit na paraan upang matulungan ang aming kaibigan at kapitbahay na labanan ang walang dahilan at brutal na pananalakay ng Russia. Kailangan nating tugunan ang parehong pagpapanatiling tumatakbo ang bansa sa araw-araw, at pagsisikap na muling itayo ang bansa. Upang matugunan ang mga pinaka-kagyat na pangangailangan ng Ukraine, inaasahan naming magbigay ng mga pang-emerhensiyang pautang sa ilalim ng isang bagong macro-financial assistance program. Sa mas mahabang panahon ang EU ay mangunguna sa isang pangunahing internasyonal na pagsisikap sa pananalapi upang muling itayo ang isang malaya at demokratikong Ukraine - nakikipagtulungan sa mga kasosyo tulad ng G7, mga internasyonal na institusyong pampinansyal at sa malapit na pakikipag-ugnayan sa Ukraine mismo. Maninindigan kami kasama ng Ukraine sa bawat hakbang ng paraan, upang ayusin ang pagkawasak na dulot ng digmaan ng Russia at lumikha ng isang mas maliwanag na hinaharap at mga bagong pagkakataon para sa mga tao nito."

Ang High Representative A Stronger Europe in the World Vice President Josep Borrell ay nagsabi: “Ang EU ay mananatiling matatag sa pakikiisa at suporta nito para sa Ukraine habang ipinagtatanggol nito ang sarili laban sa hindi makatwiran, at iligal na digmaan ng agresyon ng Russia. Patuloy naming binibigyan ang Ukraine ng mga hakbang sa tulong militar."

Ang Komisyoner ng Badyet at Administrasyon na si Johannes Hahn ay nagsabi: “Ang European Union ay patuloy na maninindigan sa panig ng Ukraine at sa mga tao nito at gaganap ng isang mahalagang papel sa lahat ng pampulitika, humanitarian, katatagan at pang-ekonomiyang pagsisikap upang matugunan ang mga panandalian at pangmatagalang pangangailangan na ibalik ang Ukraine sa kapayapaan at sosyo-ekonomikong pagbawi. Ako ay kumbinsido na ang bagong "Ukraine reconstruction platform" na pinangunahan ng magkasanib na Ukraine at ang Komisyon, pati na rin ang aming iminungkahing 'RebuildUkraine' Facility, ay makakatulong na mag-alok sa Ukraine ng isang mas magandang kinabukasan. Gagawin ito sa malapit na koordinasyon sa lahat ng mga donor."

Ang Komisyoner ng Ekonomiya na si Paolo Gentiloni ay nagsabi: “Ang pagkawasak na inilabas ng Russia sa Ukraine ay walang pamarisan sa Europa pagkatapos ng digmaan; ni ang pagwawalang-bahala nito sa pandaigdigang kaayusan na napakahirap na itinayo sa loob ng mga dekada. Ngayon ang European Commission ay nagtatakda ng isang landas upang matulungan ang isang bagong Ukraine na bumangon mula sa abo ng digmaan, tulad ng aming Unyon ay lumitaw mula sa mga durog na bato ng 1945. Kasama ang mga awtoridad ng Ukraine at sa pakikipagtulungan sa aming mga internasyonal na kasosyo, kami ay magpapakilos sa pagpopondo Kailangang lampasan ng Ukraine ang bagyong ito – at 'ibuo muli nang mas mahusay' ang pang-ekonomiya at panlipunang imprastraktura nito."

Sinabi ni Neighborhood and Enlargement Commissioner Olivér Várhelyi: “Sa mga huling linggo nasaksihan natin ang kakila-kilabot na pagkawala ng mga buhay at ang pagkawasak ng digmaang ito sa imprastraktura sa Ukraine. Mabilis kaming nagpakilos ng tulong at nakatuon na suportahan ang muling pagtatayo ng Ukraine. Ang muling pagtatayo ay dapat na ganap na sumasalamin sa mga pangangailangan na tinukoy ng Ukraine at matatag na nakaangkla sa agenda ng reporma ng bansa.

likuran

Ang pangako ng EU sa pagsuporta sa Ukraine ay matagal na at naghatid ng mga resulta. Ang EU ay nagbigay ng malaking tulong pinansyal sa Ukraine, na sa paglipas ng mga taon mula 2014 hanggang 2021 ay nagkakahalaga ng €1.7bn sa mga gawad sa ilalim ng European Neighborhood Instrument, €5.6bn sa ilalim ng limang macro-financial assistance program sa anyo ng mga pautang, €194m sa humanitarian aid at €355m mula sa mga instrumento sa patakarang panlabas. Ang EU ay nagbibigay ng suporta nito sa Ukraine para sa pagbuo ng patakaran at komprehensibong mga reporma, na may malakas na paglahok mula sa mga miyembrong estado sa isang diskarte ng Team Europe. Kabilang sa mga punong programa ang tungkol sa desentralisasyon, reporma sa pampublikong administrasyon at anti-korapsyon.

Bago at sa panahon ng digmaan, ang EU ay nakipagtulungan nang malapit sa mga institusyong pinansyal ng Europa upang suportahan ang Ukraine. Mula noong 2014, ang European Investment Bank at ang European Bank for Reconstruction and Development ay nagpakilos ng mahigit €10bn sa mga pautang sa Ukraine. Sa mga nakaraang linggo, ang European Investment Bank ay naglabas ng €668m sa Ukrainian budget. Ang EU ay nagtatrabaho din sa malapit na pakikipagtulungan sa World Bank at sa International Monetary Fund, na naging pangunahing mga kasosyo sa mga pagsisikap ng Ukrainian mula noong 2014.

Karagdagang impormasyon

Komunikasyon: Kaluwagan at muling pagtatayo ng Ukraine

Factsheet

Ibahagi ang artikulong ito: