Sa isang resolusyon na ipinasa noong Enero 17, 2024, inilatag ng European Parliament (EP) ang tinatawag nitong "diskarte ng EU sa Central Asia" - ang isinulat ni Emir Nuhanovic, Pangulo ng Institute for European Policies and Digital Society. Tinutukoy ng 12-pahinang dokumento ang Gitnang Asya bilang isang priyoridad para sa European Union (EU) sa panahon ng geopolitical rebalance, na tinatawag itong "isang rehiyon ng estratehikong interes sa EU sa mga tuntunin ng seguridad at pagkakakonekta, pati na rin ang pagkakaiba-iba ng enerhiya at mapagkukunan. , paglutas ng salungatan, at ang pagtatanggol ng multilateral rules-based na internasyonal na kaayusan”. Ipinahihiwatig din nito ang layunin ng EU na isama ang Gitnang Asya sa Kanluran habang pinapaliit ang impluwensya ng Russia at China, gayundin ang mga mapang-aping ideolohiya ng Afghanistan, sa rehiyon.

Ang potensyal para sa kooperasyong pang-ekonomiya na naka-highlight sa resolusyon ay lumilitaw na karamihan ay mahusay na natanggap sa Gitnang Asya. Gayunpaman, ang katotohanan na ang EU ay lumilitaw na iniksyon ang sarili sa lokal na pulitika at ang mga proseso ng pagbuo ng bansa, habang nagkakamot din ng mga masakit na lugar (halimbawa, ang isang panig na diskarte sa nabigong pagtatangkang kudeta laban sa inihalal na pamahalaan ng Kazakhstan noong Enero 2022), nakakabawas sa inaasahang misyon ng EU sa pakikipagtulungan sa mga pamahalaan at mamamayan ng rehiyon.

Ang pagpapataw ng mga Kanluraning demokratikong reseta ay itinuturing bilang isang paunang kondisyon para sa pakikipagtulungan

Sa ibabaw, ang madiskarteng drive ng EU para sa pag-align ng halaga sa Central Asia ay may katuturan. Sa isip, ang diskarteng ito ay nagpapalaki ng pag-unawa sa isa't isa, pagtitiwala, at pagtutulungan. Ang mga ibinahaging prinsipyo tulad ng karapatang pantao at demokrasya ay maaaring palakasin ang pang-ekonomiya at kultural na koneksyon, at tumulong sa mapayapang pag-aayos ng anumang tunggalian. Ang mga halagang ito ay malinaw ding kapaki-pakinabang para sa pangmatagalang pag-unlad ng Gitnang Asya. Ang isang malakas na demokrasya ay nagpapaunlad ng isang pluralistikong ekonomiya, isang may pananagutan na pamahalaan, isang antas ng larangan ng paglalaro ng ekonomiya, at ang panuntunan ng batas, na lahat ay mahalaga sa pagbuo ng isang lipunan ng stakeholder at pagpapanatili ng mga dayuhang direktang pagpasok ng pamumuhunan.

Sa kabilang banda, ang mga umuunlad na bansa ay may karapatang mag-alinlangan tungkol sa mga kilusang oposisyon na sinusuportahan ng dayuhan. Sa kamakailang kasaysayan, kahit na ang mga pagsisikap na mapabilis ang demokrasya ay bumagsak. Isipin ang "mga rebolusyong may kulay" sa buong mundo, ang Arab Spring, at ang mga nabigong pagsisikap sa pagbuo ng bansa sa Iraq at Afghanistan ng mga kapangyarihang Kanluranin, na nangako na gagawing pagbabago ang mga estadong ito sa itinuturing nilang "modernong mga demokrasya". Alam ng maraming estado sa Europa mula sa mismong karanasan na ang demokratisasyon ay hindi nangyayari sa isang gabi; sa France, halimbawa, ang First Republic ay itinatag noong 1792 at ang unibersal na male suffrage ay hindi naitatag hanggang 1848. Ang proseso ay pinakamatagumpay at pangmatagalan kapag ang demokrasya ay umuunlad nang organiko at naisaloob ng komunidad.

Matapos makamit ang kalayaan kasunod ng pagbagsak ng Unyong Sobyet noong 1991, nagsimula ang mga estado sa Gitnang Asya sa pagpapatibay ng malawak na hanay ng mga repormang pampulitika. Ang kanilang paglalakbay ay nananatiling kamakailan ayon sa modernong mga pamantayan at malayong kumpleto. Nabuo na nila ang karamihan sa mga institusyong kailangan sa isang demokrasya ngunit kulang pa rin ang demokratikong praktika sa maraming lugar, tulad ng kanilang mga legal na sistema, na malakas sa papel, ngunit kadalasan ay kulang pagdating sa pagpapatupad.

Ang mga pangunahing pangangailangan at inaasahan ng mga populasyon ng rehiyon ay iba rin sa mas malalaking priyoridad at pamantayan ng halaga ng EU. Ngayon, ang Central Asians ay higit na nagmamalasakit sa pagharap sa mga kahirapan sa ekonomiya, na nakasalalay sa pagkonekta sa mga internasyonal na merkado at pag-akit ng dayuhang pamumuhunan. Upang matiyak na ang mga pambansang kayamanan ng rehiyon ay talagang makikinabang sa mga tao, ang mga karagdagang reporma ay dapat ipatupad ng mga lokal na pamahalaan upang maiwasan ang pagtagas ng pananalapi sa mga kleptocrats, palakasin ang panuntunan ng batas, at mapuksa ang malalim na katiwalian. Bukod dito, habang ang isang bata at pang-ekonomiyang mobile na demograpiko ay tumuturo patungo sa higit pang pagkakahanay sa Kanluran, ang mga matatandang bahagi ng populasyon ay maaaring patuloy na pahalagahan ang mga tradisyonal na halaga at kahit na makaligtaan ang predictability ng estado ng kapakanan ng panahon ng Sobyet.

Bago magsulong at, sa ilang mga kaso, tumulong sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagbuo ng demokrasya, napakahalaga para sa mga opisyal ng EU na maunawaan ang mga lokal na dinamika at mga panganib. Sa Gitnang Asya at karamihan sa Dating Unyong Sobyet (FSU), ang ekonomiya at kagamitang pampulitika ay kadalasang nananatili sa ilalim ng kapangyarihan ng mga kleptocrats, ibig sabihin, mga indibidwal na nagsasamantala sa kanilang pinansiyal at pampulitikang kapangyarihan sa naaangkop na makinarya ng pamahalaan para sa personal na pagpapayaman. Sa ilang mga kaso, ang mga kleptocrats na ito ay namumuno sa mga kriminal na organisasyon na nagpopondo sa mga pinuno ng oposisyon sa kanilang sariling mga bansa, na ginagamit ang mga ito bilang mga tool upang masira ang katatagan ng gobyerno at mabawi ang kontrol sa mga mapagkukunan ng estado, kaya lumilikha ng isang quasi-mafia na estado.

anunsyo

Bukod pa rito, ang radicalized na Islam ay nagpapakita ng lumalaking banta sa rehiyon at maaaring manipulahin ang demokratikong proseso upang mailagay ang mga hindi mapagparaya at hindi gaanong demokratikong mga pamantayan at mga establisyemento sa tradisyonal na sekular na lipunan ng Central Asia. Kung walang kultura ng mga demokratikong institusyon sa mga bansang ito na matagal nang umuunlad, ang mga kleptocrats na may mahusay na pinondohan at mga organisasyong militanteng Muslim ay may daan patungo sa kapangyarihan at maaaring magdulot ng tunay na pinsala sa mga bagong demokrasya.

Ang ilan sa mga dinamikong ito ay ipinakita sa marahas na kaguluhan sa Kazakhstan noong Enero 2022. Ang mga patuloy na pagsisiyasat at pagsubok na may kaugnayan sa mga kaganapang ito ay nagpapakita na, upang patalsikin ang kasalukuyang pangulo at bawiin ang kapangyarihan, ang mga elite mula sa panahon ng dating pangulo ng bansa na si Nursultan Nazarbayev ay nakipagsosyo sa isang lokal amo ang krimen na binansagang "Wild Arman" pati na rin ang mga jihadist.

Kailangang tulay ang "Sincerity Gap"

Ang bagong resolusyon ay "nag-uulit ... mga alalahanin tungkol sa laganap na katiwalian at kleptokrasya sa Gitnang Asya" at "nanawagan sa mga pamahalaan ng Central Asia na kumilos nang higit pa sa malawakang retorika laban sa katiwalian at sa wakas ay mangako sa paglaban sa katiwalian". Mahirap na huwag basahin ito bilang isang projection ng sariling kawalan ng katiyakan ng EU, dahil sa kamakailang iskandalo ng "Qatargate" na kinasasangkutan ng mga singil sa panunuhol at katiwalian para sa mga organisasyon at opisyal na nauugnay sa EU.

Mahigit isang taon lamang ang nakalipas, ang opisyal ng EP na si Antonio Panzeri, na dating pinuno ng Subcommittee on Human Rights ng EP (kilala rin bilang DROI), ay kinasuhan at inamin ang kanyang pagkakasala sa pagkomersyal ng mga posisyon ng mga opisyal ng EU sa isang pagsisiyasat sa katiwalian na tinawag na Qatargate ng ang media. Ang kanyang kapalit na si Maria Arena, na nasa ilalim din ng imbestigasyon, ay nagbitiw na rin. Bago ang pagsisiyasat sa katiwalian na ito, tahasan ang pagsuporta ni Arena kay Karim Massimov, dating spy chief ng Kazakhstan at kaalyado ni dating pangulong Nursultan Nazarbayev, na inaresto dahil sa malawakang paglustay at pag-orkestra sa marahas na kaguluhan noong Enero 2022 sa Kazakhstan. Ang resolusyon ng EP ay kabalintunaang nananawagan sa mga awtoridad ng Kazakhstan na higit pang imbestigahan ang mga pangyayaring ito.

Isang taon pagkatapos pumutok ang balita ng Qatargate noong Disyembre 2022, si Ella Joyner ng Deutsche Welle sumasalamin sa mahinang pag-unlad ng EU sa kaso sa pagsasabing, “Ano ang alam natin sa ngayon? Nakakagulat na maliit." Ayon kay

Transparency International, ang EP isang taon pagkatapos ng Qatargate ay "nananatiling isang demokratikong legislative body na mahinang sistema ng etika na bukas sa hindi nararapat na impluwensya".

Ang pinakahuling resolusyon ng EP ay nananawagan din para sa pagpapalaya sa tinatawag nitong "mga bilanggong pulitikal" ng Kazakhstani, kung saan tatlo sa limang pangalan na binanggit sa dokumento ay kabilang sa isang organisasyong kriminal na pinamamahalaan ng Central.

Ang pinakasikat na manloloko at kleptokrata sa Asia, si Mukhtar Ablyazov. Ang ulat kung saan nakabatay ang resolusyon ay naglilista ng isang kontrobersyal na NGO, ang Open Dialogue Foundation, bilang isang mapagkukunan - ang organisasyong ito ay malapit at lantarang nauugnay sa mga indibidwal na nakaugnay sa pandaraya, kabilang si Ablyazov mismo.

Bilang tugon sa listahan ng mga pangalang ito ng EU, Kazakhstani Mazhilis Sinabi ni deputy Aidos Sarym, “Anumang paglabag sa batas ay may kaparusahan. Ngunit ang mga pananaw sa politika at mga kagustuhan sa ideolohiya ng mga tao ay walang kinalaman sa batas at kaayusan. Ang lahat ng mga tao na nakalista sa resolusyon ng European Parliament ay lumabag sa batas at pinanagot ito sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte."

Ang pressure na nagmumula sa isang grupo ng mga opisyal ng EU na "palayain" ang mga kontrobersyal na nakakulong na mga numero na may malapit at maliwanag na kaugnayan sa isang kleptocrat, at na napag-alamang may nilabag na mga batas ng mga lokal na korte, ay natural na nagpapataas ng pag-aalinlangan sa mga lokal. Mga chat sa Telegrama ipinapakita ng platform ng social media na mauunawaang itinatanong ng mga Central Asian ang kanilang sarili kung ang mga reseta ng demokratisasyon ng EU ay tunay na nakabatay sa mga alalahanin para sa karapatang pantao, o kung ang ibang mga salik (kabilang ang personal na pakinabang, marahil) ay nasa likod ng kanilang interes sa pagtataguyod para sa mga partikular na pangalang may mataas na profile na naka-link sa Mukhtar Ablyazov at ang kanyang mga kasama.

Higit pa rito, ang mga reseta mula sa EU ay dumarating sa panahon kung kailan ang unyon mismo ay lumilipat patungo sa authoritarianism at ang ilang miyembrong estado ay nakakaranas ng pagbaba sa kanilang sariling mga rekord ng karapatang pantao. Ang mga European Muslim ay naghihintay pa rin ng isang nakatuong "diskarte" upang labanan ang Islamophobia kahit na ang

Umiiral na ang mga plano ng aksyong pagkakapantay-pantay ng EU para sa bawat iba pang grupong minorya. Nilinaw ng mga nangungunang pulitiko ng EU na nakikilala nila ang mga Ukrainian refugee, na nakatanggap ng mainit na pagtanggap sa Europa, at iba pa mula sa Asia at Africa, na malinaw na hindi.

Inaasahan: Mga Rekomendasyon para sa EU

Sa kasalukuyang panahon ng geopolitical rebalance, ang EU ay dapat na maging maselan tulad ng ilang mga estado sa Central Asia na lumilitaw na ginagawa vis-à-vis sa kanilang mga domestic at foreign policy. Upang makamit ito, dapat isaalang-alang ng EU ang sumusunod na tatlong katotohanan.

Una, ang mga estado ng Central Asia ay malamang na patuloy na ituloy ang multi-vector na mga patakarang panlabas at maiwasan ang pag-asa sa isang solong aktor sa labas. Sa mga tuntunin ng mga nakaplanong pamumuhunan sa rehiyon, ang mga bansang "BRIC" (ibig sabihin, Brazil, Russia, India at China) ay maaaring lumampas sa EU. Halimbawa, inilagay ng China ang Kazakhstan bilang isang pivotal transit hub sa sikat nitong Belt and Road Initiative at ang pinagsama-samang pamumuhunan nito sa Kazakhstan mula noong 2005 ay naiulat na umabot sa $24 bilyon. Ang sigasig mula sa EU para sa isang matatag at nababanat na pakikipagsosyo sa ekonomiya ay nangangako, ngunit dapat pa ring ipakita ng Kanluran na maaari nitong suportahan ang kanyang retorika gamit ang mga materyal na pamumuhunan.

Pangalawa, ang anumang diskarte sa mga bansa sa Gitnang Asya ay dapat magsama ng pagsasaalang-alang sa kanilang heograpiya. Ang mga estado ng rehiyon ay magpapatuloy sa pakikipagkalakalan sa mga kapitbahay, kabilang ang Russia at China, at maghahangad na magkaroon ng gumaganang relasyon sa kanila. Ang rehiyon ay hindi nais na maging ang bagong "Great Game" kung saan ang Silangan at Kanluran ay magkaharap upang makakuha ng kontrol sa malawak na mapagkukunan.

Panghuli, dapat kilalanin ng EU ang pagkakaroon ng, at magtrabaho upang malunasan, ang maliwanag na puwang ng katapatan sa paglapit nito sa rehiyon. Ang malinaw na kapwa pang-ekonomiyang interes ay nagtutulak sa Gitnang Asya at EU na magtulungan. Gayunpaman, kung patuloy na itatakda ang mga mahigpit na pagkakahanay sa halaga bilang mga paunang kondisyon para sa pakikipagtulungan, kakailanganin ng EU na magbigay ng mga katiyakan na ang sarili nitong mga proseso para sa pagtukoy kung aling mga isyu ang dapat ituloy ay malaya sa katiwalian at impluwensya ng masasamang aktor. Sa ngayon, tila ito ang pinakamahirap na gawain para sa EU na magawa.

Ibahagi ang artikulong ito: