Ang pagbaba ng patakarang panlabas ng Austria: isang view mula sa loob

Bilang isang maliit na landlocked na bansa sa Central Europe, ang Austria ay tradisyonal na itinuloy ang isang patakaran ng neutralidad at hindi pagkakahanay sa mga internasyonal na gawain, lalo na sa pagitan ng Silangan at Kanluran. Gayunpaman, ang patakarang ito ay napatunayang hindi epektibo at kontraproduktibo sa harap ng mga kamakailang hamon at krisis na humarap sa kontinente ng Europa.

            Isa sa mga pinakakilalang halimbawa ng pagkabigo ng patakarang panlabas ng Austria ay ang kawalan nito ng kakayahang iposisyon ang sarili kaugnay ng salungatan sa pagitan ng Russia at Ukraine. Hinangad ni Chancellor Karl Nehammer palakasin Ang neutralidad ng Austria kasunod ng pagsiklab ng digmaan: “Neutral ang Austria, neutral ang Austria, mananatiling neutral ang Austria”. Gayunpaman, ang patuloy na kalabuan na ito sa internasyonal na relasyon ay pinuna ng mga dayuhang gawain iskolar at mga komentarista magkatulad. Sa katunayan, hindi nagbigay ng suporta ang Austria sa alok ng kasunduan sa tigil-putukan ng Ukraine noong Marso 2022, at hindi nakipag-ugnayan sa mga pagsisikap mula sa ibang mga bansa sa labas ng Europa upang wakasan ang labanan.

            Higit pa rito, sa pamamagitan ng patuloy na pag-asa nang husto sa mga pag-import ng gas ng Russia para sa mga pangangailangan nito sa enerhiya, nanatili ang Austria sa estado ng pag-asa sa Moscow, habang ang natitirang bahagi ng Western bloc ay mas mabilis na lumayo mula sa pakikipagnegosyo sa Russia, bilang karagdagan sa pagpapatupad isang hawkish sanction na rehimen sa bansa. Kaya, ipinakita muli ng Vienna sa labas na ito ay hindi matatag sa ekonomiya at hindi kayang protektahan ang mga interes nito sa sektor ng enerhiya at upang ipakita ang pagkakaisa sa mga kasosyo nito sa EU at Kanluran.

            Ang isa pang halimbawa ng pagkabigo ng patakarang panlabas ng Austria ay ang kawalan nito ng pamumuno at pananaw sa loob ng EU, kung saan hindi nagawang makipag-ayos ng Vienna sa isang kasunduan sa migration, bagama't isa ito sa mga bansa kung saan prayoridad ang isyung ito. Ang Austria, na nahaharap sa pagdagsa ng mga naghahanap ng asylum at mga refugee mula sa Middle East at Africa sa mga nakalipas na taon, ay nagpatibay ng isang hardline na paninindigan sa pagkontrol at pagsasama-sama ng hangganan, madalas na nakikipag-away sa iba pang mga miyembro ng EU na nagtataguyod para sa isang mas makatao at kooperatiba na diskarte. Para sa kadahilanang ito, ang solusyon na tinukoy ng Chancellor ng Austria ay upang pahinain ang paggana at pagpapalakas ng Schengen area, ang passport-free zone na nagpapahintulot sa malayang paggalaw sa loob ng EU, sa pamamagitan ng pagsalungat sa pag-akyat ng Romania at Bulgaria. Sa pamamagitan ng paglilipat ng sarili nitong mga lokal na isyu sa paligid ng migration sa larangan ng patakarang panlabas sa isyu ng Schengen, ang Austria ay higit pa alienated mga kasosyo nito sa Europa.

Bukod pa rito, nabigo rin ang patakarang panlabas ng Austria dahil sa kapabayaan at kawalang-interes sa Kanlurang Balkan, isang rehiyon na estratehikong mahalaga para sa katatagan at seguridad ng Europa, ngunit para din sa pang-ekonomiyang at kultural na ugnayan na kasaysayang pinanatili ng Austria dito. Ang bansa, na may malaking diaspora at makabuluhang dami ng kalakalan sa mga bansa ng dating Yugoslavia, ay nagpakita ng kaunting interes at pangako sa integrasyon at pag-unlad ng rehiyon, na sinasalot pa rin ng mga etnikong tensyon, kawalang-tatag sa politika at pagwawalang-kilos ng ekonomiya. Sa halip na gumanap ng isang aktibo at nakabubuo na papel sa rehiyon, pinili ng Austria ang isang pasibo at oportunistikong saloobin, na naghahanap ng mga benepisyong pang-ekonomiya mula sa rehiyon, ngunit gumagawa ng kaunting pagsisikap upang patatagin ito at suportahan ang mga prospect ng pag-akyat sa EU, hindi tulad ng ibang mga miyembro ng EU.

            Sa katunayan, ang mga ugat na sanhi ng pagkabigo ng patakarang panlabas ng Austria ay maaaring masubaybayan pabalik sa kanyang lokal na eksena sa pulitika, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng kakulangan ng pananaw, propesyonalismo at pagkakaugnay-ugnay sa mga piling pampulitika nito. Ang kasalukuyang gobyerno ay isang koalisyon ng konserbatibong People's Party (ÖVP) at ng Green Party, dalawang partido na may magkakaibang pananaw sa maraming isyu at sumusunod sa mga personal na agenda, lalo na sa patakarang panlabas. Ang portfolio ng patakarang panlabas ay nahahati sa pagitan ng dalawang ministro, sina Alexander Schallenberg para sa Foreign Affairs at Karoline Edstadler para sa European Affairs, na may maliit na awtoridad at impluwensya sa pulitika, at madalas na natatabunan ni Chancellor Nehammer, na gustong makita bilang pangunahing arkitekto at tagapagsalita ng patakarang panlabas ng Austria. Si Nehammer, na kabilang sa ÖVP, ay isang populist at nasyonalistang politiko, na ang pangunahing layunin ay upang manalo sa mga botante sa pamamagitan ng pag-apila sa kanilang mga takot at pagkiling, sa halip na sa pamamagitan ng pag-aalok ng isang makatotohanan at nakabubuo na pananaw para sa papel ng Austria sa mundo. Bilang resulta, ang mga diplomat ng Austria ay walang natatanging estratehikong pananaw, at nananatiling walang kakayahan sa paghubog at pagsasagawa ng magkakaugnay na patakarang panlabas. Ang politicization ng Austria's diplomasya ay ginawa itong sunud-sunuran sa pampulitikang kagustuhan at tribulations na nagmula sa Vienna.

            Sa konklusyon, ang patakarang panlabas ng Austria ay isang kabiguan sa maraming larangan, dahil hindi nito nakayanan ang mga hamon at pagkakataon na ipinakita ng nagbabagong kapaligirang pandaigdig. Nabigo ang Austria na ipagtanggol ang mga interes at halaga nito, upang mag-ambag sa katatagan at kaunlaran ng rehiyon at mundo nito, at pahusayin ang reputasyon at impluwensya nito bilang isang maaasahan at responsableng kasosyo. Kailangang muling pag-isipan at reporma ng Austria ang patakarang panlabas nito, sa pamamagitan ng pagbuo ng malinaw at pare-parehong estratehiya, sa pamamagitan ng pagpapalakas ng mga kapasidad nitong institusyonal at pantao, at sa pamamagitan ng mas aktibong pakikipag-ugnayan at nakabubuo sa mga kaalyado at kasosyo nito, sa loob at labas ng EU. Kung hindi, nanganganib ang Austria na maging walang katuturan at ihiwalay sa pandaigdigang arena.

anunsyo

Ibahagi ang artikulong ito: