Isinulat ni Borrell ang paglalarawan ng kanyang trabaho

Ang trabaho ng EU High Representative for Foreign Affairs ay hindi madali. Sa isang banda, sinalungat ni Josip Borrell ang determinasyon ng mga miyembrong estado na panatilihin ang kakayahan para sa kanilang sarili. Sa kabilang banda, ang Komisyon at ang mga Pangulo ng Konseho ay parehong sabik na pumasok at kunin ang kredito para sa anumang mga pangunahing tagumpay ng EU sa patakarang panlabas. Ngunit sa malamang na isang valedictory message, ang Mataas na Kinatawan ay nagsulat ng isang post sa blog na naglalahad ng mga pandaigdigang hamon na kinakaharap ng EU -at kung paano ito dapat tumugon.

Ang aking bagong libro Europe sa pagitan ng Dalawang Digmaan ay out. Pinagsasama-sama nito ang mga piraso ng opinyon, mga post sa blog at mga talumpati ng 2023. Ang aklat na ito ay nagbibigay-daan sa pag-aaral ng mga aral na natutunan mula noong apat na taon para sa patakarang panlabas at seguridad ng EU ngunit upang umasa at tukuyin ang mga pangunahing work strands para sa EU sa mga darating na buwan sa isang panahon kung kailan ang mga digmaan laban sa Ukraine at sa Gitnang Silangan ay nagbabanta sa hinaharap nito.

Noong 2019, nang simulan ko ang aking trabaho bilang Mataas na Kinatawan, sinabi ko na "Kailangan ng Europa na matutong magsalita ng wika ng kapangyarihan". Nakumbinsi na ako na ang seguridad ay kailangang maging pangunahing priyoridad para sa Europa. Ngunit wala akong tiyak na ideya sa oras na iyon kung gaano ang panganib sa Europa sa mga darating na taon.

Nabubuhay tayo sa isang lalong multipolar na mundo kung saan bumababa ang multilateralism. Nangibabaw muli ang pulitika ng kapangyarihan sa mga internasyonal na relasyon. Lahat ng anyo ng pakikipag-ugnayan ay may sandata, ito man ay kalakalan, pamumuhunan, pananalapi, impormasyon o paglipat. Ipinahihiwatig nito ang pagbabago ng paradigm sa paraan ng pag-iisip natin tungkol sa pagsasama-sama ng Europa at sa ating mga ugnayan sa iba pang bahagi ng mundo. Sa konkreto, kinakailangan na kumilos nang tiyak sa tatlong mga hibla ng trabaho:

1 Pagpapalakas ng European economic security

Una, ang seguridad ng Europa ay kailangang maunawaan sa mas malawak na kahulugan. Sa panahon ng pandemya ng COVID-19, natuklasan namin na ang Europa ay hindi na gumagawa ng mga medikal na maskara sa mukha o Paracetamol. At ang aming mabigat na pag-asa sa enerhiya ng Russia ay nagpatibay sa paniniwala ni Putin na ang Europa ay hindi makatugon sa kanyang ganap na pagsalakay sa Ukraine.

Ang sobrang pagdepende natin sa ilang bansa para sa maraming kritikal na produkto ay naglalagay sa atin sa panganib. Sa napakatagal na panahon, tayo, mga Europeo, ay nabuhay sa ilusyon na ang doux commerce dapat sapat na upang magdala ng kapayapaan sa buong mundo. Nalaman namin ang mahirap na paraan na ang mundo ay hindi gumagana nang ganito.

anunsyo

Iyon ang dahilan kung bakit napagpasyahan naming 'bakutin' ang aming ekonomiya sa pamamagitan ng paglilimita sa labis na mga dependency at pagkilos lalo na sa mga hilaw na materyales at mga sangkap na kritikal para sa berde at digital na mga transition.

Ito ay tungkol sa 'de-risking', hindi 'decoupling'. Ang European Union ay palaging bukas sa kalakalan at pamumuhunan at nais na manatiling ganoon. Sa pamamagitan ng de-risking ibig sabihin namin, halimbawa, upang palakasin ang kalakalan at pamumuhunan link sa Latin America o Africa upang pag-iba-ibahin ang aming mga supply chain.

Pagdating sa China, sa partikular, kailangan nating bawasan ang ating labis na mga dependency sa mga partikular na domain, lalo na ang mga nasa gitna ng berde at digital na mga transition, at kailangan nating muling balansehin ang ating mga relasyon sa kalakalan. Ang rebalancing na ito ay apurahan. Noong nakaraang taon, ang aming depisit sa kalakalan sa Tsina ay napakalaking € 291 bilyon, na bumubuo ng 1.7% ng EU GDP.

Noong nakaraang buwan lamang, ang gobyerno ng China ay nagpahayag ng mga plano na mamuhunan nang malaki sa high-tech na pagmamanupaktura. Nangangahulugan ito na ang ating tech na industriya ay haharap sa mas matinding kompetisyon sa mga darating na taon. Napakahalaga na protektahan natin ang ating industriya laban sa hindi patas na kompetisyon. Sinimulan na nating gawin ito para sa ating electric vehicle, ating solar panel at iba pang net-zero na industriya.

Malaki ang pagkakaiba ng ating mga pinahahalagahan at sistemang pampulitika at mayroon tayong magkasalungat na pananaw hinggil sa pagiging pandaigdigan ng mga karapatang pantao ngunit maging malinaw tayo: ayaw nating bumalik sa isang block-to-block na paghaharap. Masyado na tayong nagtutulungan para diyan. At ang pakikipagtulungan sa China ay mahalaga upang malutas ang mga pangunahing pandaigdigang hamon sa ating panahon tulad ng pagbabago ng klima.

2 Ang paglipat ng depensa sa puso ng mga patakarang European

Habang ang seguridad ay higit pa sa pagtatanggol, walang alinlangan na ang depensa ay nananatili at mananatili sa core ng anumang diskarte sa seguridad. Sa digmaan ng agresyon na inilulunsad ng Russia laban sa Ukraine, nakita natin ang pagbabalik ng mga tunggalian sa teritoryo at ang paggamit ng marahas na puwersang militar sa Europa na intelektwal nating inalis.

Sa panahon na ang pakikilahok ng mga Amerikano sa Europa ay nagiging hindi gaanong tiyak, ang digmaang ito ay nagdudulot ng isang umiiral na banta sa EU. Kung nagawa ni Putin na sirain ang kalayaan ng Ukraine, hindi siya titigil doon. Kung siya ay mananaig – sa kabila ng malinaw na suporta para sa Ukraine ng mga Europeo at ng publiko sa US – nagpapadala ito ng isang mapanganib na senyales tungkol sa aming kapasidad na manindigan para sa aming pinaniniwalaan.

Kailangan natin ng paradigm shift sa European defense. Ang ating Unyon ay itinayo sa paligid ng panloob na pamilihan at ekonomiya. At ito ay mahusay na nagtrabaho upang magdala ng kapayapaan sa pagitan ng mga tao ng Union. Ngunit hindi tayo maaaring magpatuloy sa landas na ito. Matagal na nating ipinagkatiwala ang ating seguridad sa US at sa nakalipas na 30 taon, pagkatapos ng pagbagsak ng pader ng Berlin, pinahintulutan natin ang tahimik na pag-aalis ng sandata.

Dapat nating tanggapin ang ating estratehikong responsibilidad at magawa nating ipagtanggol ang Europa sa pamamagitan ng ating sarili, na bumuo ng isang malakas na haligi ng Europa sa loob ng NATO. At kailangan nating gawin itong luksong pasulong sa napakaikling panahon. Hindi dahil may balak kaming makipagdigma. Sa kabaligtaran: gusto naming pigilan ito sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga paraan upang mapagkakatiwalaang hadlangan ang sinumang aggressor.

Hindi ito nangangahulugan ng paglikha ng isang hukbong Europeo. Ang pagtatanggol ay at mananatili para sa isang nakikinita na hinaharap na isang eksklusibong kakayahan ng ating Member States. Ito ay una tungkol sa paggastos ng higit pa sa pambansang antas. Noong 2023, gumastos tayo sa average na 1.7% ng ating GDP sa depensa, dapat tumaas ang porsyentong ito sa higit sa 2%.

Ngunit, mas mahalaga, ito ay tungkol sa paggastos nang sama-sama upang punan ang mga kakulangan, maiwasan ang mga duplikasyon at dagdagan ang interoperability. 18% lamang ng mga pagbili ng kagamitan ng ating mga hukbo ang kasalukuyang pinagtutulungan. Kahit na nagtakda kami ng 35% na benchmark noong 2007.

Kailangan din natin ng apurahang hakbang para sa ating industriya ng depensa. Mula sa simula ng digmaan laban sa Ukraine, ang mga hukbo ng Europa ay bumili ng 78% ng mga bagong kagamitan mula sa labas ng EU. Nakagawa kami ng mahalagang pag-unlad sa mga nakaraang buwan, ngunit nahihirapan pa rin kami sa pagpapadala ng sapat na mga bala upang suportahan ang Ukraine. Bukod pa rito, nahaharap tayo sa mga makabuluhang hamon sa husay sa mga bagong teknolohiya ng militar tulad ng mga drone o Artificial Intelligence.

Ang isang pangunahing aral ng digmaan laban sa Ukraine ay ang teknolohikal na kahusayan ay susi. Lalo na kapag nahaharap sa isang kalaban na mura ang buhay. Kailangan nating magkaroon ng industriya ng pagtatanggol sa tahanan upang matugunan ang ating mga pangangailangan.

Upang makamit ito, dapat tayong mamuhunan nang malaki. Ang pinaka-maaasahan na paraan para makamit ang layuning ito ay: una, baguhin ang patakaran sa pagpapautang ng European Investment Bank upang payagan itong mamuhunan sa sektor ng depensa, at ikalawa ang pagbibigay ng karaniwang utang, tulad ng matagumpay nating naharap sa pandemya ng COVID-19. Ang mga talakayang ito ay gayunpaman ay nasa kanilang mga unang yugto sa aming mga Estado ng Miyembro, at ito ay kritikal na mapasakay ang lahat.

Ang paglukso sa depensa ay nangangailangan din ng pagbabago sa mind-set. Sinabihan ako ng mga producer ng armas na nahihirapan silang kumuha ng pinakamaliwanag na talento sa engineering. Katulad nito, ang mga pribadong mamumuhunan ay madalas na pinipigilan na mamuhunan sa mga kumpanya ng pagtatanggol. Dapat maunawaan ng bawat European na ang epektibong pagtatanggol ay isang kinakailangan para sa kaligtasan ng ating panlipunan, kapaligiran at demokratikong modelo. 

3 Pagsusumikap upang maiwasan ang "pahinga laban sa Kanluran"

Ang Ukraine ay hindi lamang ang digmaan sa aming agarang kapitbahayan. Ang malupit na pag-atake ng terorista ng Hamas sa Israel at ang hindi katimbang na pagtugon ng Israel ay nagpapatuloy at nanganganib na magpalaganap ng digmaan sa buong rehiyon ng Gitnang Silangan, gaya ng ating nasaksihan sa ang pag-atake ng Iran sa Israel noong huling linggo. Sa salungatan na ito, ang aming reaksyon ay nagdulot ng pagdududa sa kapasidad ng Europe na maging isang epektibong geopolitical na aktor. 

Sa Ukraine napatunayan namin na kaya naming tumugon nang tiyak dahil kami ay nagkakaisa. Ngunit sa harap ng sampu-sampung libong patay, pangunahin ang mga kababaihan at mga bata, at 2 milyong katao na nagugutom, hindi namin nagawang ihinto hanggang ngayon ang labanan sa Gaza, wakasan ang makataong kalamidad, palayain ang mga bihag at simulan ang epektibong pagpapatupad ng dalawa. solusyon ng estado, ang tanging paraan upang magdala ng napapanatiling kapayapaan sa rehiyon. 

Ang ating limitadong impluwensya sa labanang ito, na direktang nakakaapekto sa ating kinabukasan, ay hindi dahil sa kakulangan ng paraan. Kami ang nangungunang kasosyo ng Israel sa kalakalan, pamumuhunan at pagpapalitan ng mga tao at ang aming kasunduan sa asosasyon sa bansang ito ang pinakakomprehensibo sa lahat. Kami rin ang pangunahing internasyonal na tagasuporta ng pananalapi ng mga mamamayang Palestinian. 

Ngunit kami ay medyo inefficient hanggang ngayon dahil, bilang isang Unyon - bound by unanimity - kami ay nahati. Ang aming karaniwang posisyon ay minsan ay nasa likod ng isa sa Estados Unidos, halimbawa sa pagbibigay-parusa sa mga mararahas na naninirahan sa West Bank. Bukod dito, nagpadala kami ng mga kontradiksyon na senyales halimbawa tungkol sa aming suporta sa UNRWA. 

Malaki ang halaga ng aming dibisyon sa mundo ng Arab ngunit gayundin sa napakaraming bansa sa Africa, Latin America at Asia. Ang pagkakaiba sa aming mga tugon sa mga digmaan sa Ukraine at Palestine ay ginamit nang husto ng propaganda ng Russia. At ang propagandang ito ay lubos na matagumpay, gaya ng nasaksihan natin sa partikular sa Sahel, dahil ito ay dumating sa ibabaw ng mga umiiral na karaingan tulad ng hindi pantay na pamamahagi ng mga bakuna sa panahon ng COVID-19, masyadong mahigpit na mga patakaran sa paglilipat, ang kakulangan ng pondo upang harapin ang pagbabago ng klima o mga internasyonal na organisasyon na sumasalamin sa mundo ng 1945 at hindi sa ngayon. 

Kailangan nating kumilos nang mapagpasyang sa mga darating na buwan upang pigilan ang pagsasama-sama ng isang alyansa ng 'ang natitira laban sa Kanluran', kabilang ang bilang resulta ng tunggalian sa Gitnang Silangan. Upang epektibong malabanan ang banta na ito, kailangan nating manatiling tapat sa ating mga prinsipyo. Kahit saan. Hindi lamang sa mga salita, kundi pati na rin sa paggamit ng aming mga tool kapag nilabag ang mga prinsipyong iyon. Ang pagpapasya na ipinakita natin sa Ukraine, ay dapat na gabayan tayo sa anumang iba pang bahagi ng mundo. 

Ibahagi ang artikulong ito: