Sapilitang paggawa: Pinagtibay ng Konseho ang posisyon na ipagbawal ang mga produktong gawa sa sapilitang paggawa sa merkado ng EU

Pinagtibay ngayon ng Konseho ang posisyon nito (utos sa pakikipagnegosasyon) sa regulasyon na nagbabawal sa mga produktong ginawa gamit ang sapilitang paggawa sa merkado ng EU. Ang mandato ng negosasyon ng Konseho ay sumusuporta sa pangkalahatang layunin ng paglaban sa sapilitang paggawa, at ito ay nagpapakilala ng ilang pagpapabuti sa iminungkahing teksto.

Nililinaw ng mandato ng Konseho ang saklaw ng regulasyon sa pamamagitan ng pagsasama ng mga produktong inaalok para sa mga benta sa distansya, nagsasaalang-alang sa paglikha ng isang sapilitang paggawa na solong portal, at pinatitibay ang papel ng Komisyon sa pagsisiyasat at pagpapatunay sa paggamit ng sapilitang paggawa, habang inihahanay ang mga iminungkahing hakbang sa parehong mga internasyonal na pamantayan at batas ng EU.

"Nakakatakot na sa ika-21 siglong pang-aalipin at sapilitang paggawa ay umiiral pa rin sa mundo. Ang karumal-dumal na krimen na ito ay dapat na maalis at ang unang hakbang upang makamit ito ay binubuo sa pagsira sa modelo ng negosyo ng mga kumpanyang nagsasamantala sa mga manggagawa. Sa pamamagitan ng regulasyong ito nais nating siguraduhin na walang lugar para sa kanilang mga produkto sa aming solong merkado, kung sila ay ginawa sa Europa o sa ibang bansa."
Pierre-Yves Dermagne, Belgian Deputy Prime Minister at Minister for the Economy and Employment

Panukala ng Komisyon

Ipinagbabawal ng panukala ang mga produktong ginawa gamit ang sapilitang paggawa (tulad ng tinukoy ng International Labor Organization) na mailagay o magagamit sa merkado ng Unyon o i-export mula sa Unyon patungo sa mga ikatlong bansa. Dapat tasahin ng mga karampatang awtoridad ang mga panganib sa sapilitang paggawa batay sa isang hanay ng iba't ibang mga mapagkukunan ng impormasyon, tulad ng mga pagsusumite mula sa civil society, isang database sa mga lugar o produkto na may panganib sa sapilitang paggawa, pati na rin ang impormasyon kung ang mga kinauukulang kumpanya ay nagsasagawa ng kanilang mga obligasyon sa nararapat na pagsusumikap. kaugnay ng sapilitang paggawa.

Sa kaganapan ng mga makatwirang indikasyon na ang isang produkto ay ginawa gamit ang sapilitang paggawa, ang mga awtoridad ay dapat magsimula ng isang pagsisiyasat. Maaaring kabilang dito ang mga kahilingan para sa impormasyon mula sa mga kumpanya o pagsasagawa ng mga pagsusuri at inspeksyon alinman sa EU o sa mga ikatlong bansa. Kung nalaman ng mga karampatang awtoridad na ginamit ang sapilitang paggawa, iuutos nila ang pag-withdraw ng pinag-uusapang produkto at ipagbawal ang paglalagay nito sa merkado at pag-export nito. Kakailanganin ng mga kumpanya na itapon ang mga kalakal na kinauukulan, at ang mga awtoridad sa customs ang mangangasiwa sa pagpapatupad ng pagbabawal sa pag-export o pag-import ng mga ipinagbabawal na produkto sa mga hangganan ng EU.

Ang mga SME ay hindi exempted sa regulasyon, ngunit ang laki at pang-ekonomiyang mapagkukunan ng mga kumpanya, pati na rin ang sukat ng sapilitang paggawa, ay dapat isaalang-alang bago simulan ang mga pormal na pagsisiyasat. Nagbibigay din ang panukala ng mga partikular na tool sa suporta upang matulungan ang mga SME sa paglalapat ng regulasyon.

Nahuhulaan ang panukala ang paglikha ng isang Union Network laban sa Mga Produktong Sapilitang Paggawa, na mag-uugnay sa mga hakbang na ginawa ng mga karampatang awtoridad at ng Komisyon.

anunsyo

Ang utos ng konseho

Isinasaalang-alang ng mandato sa negosasyon ng Konseho ang pagtatatag ng Union Network laban sa Mga Sapilitang Produkto sa Paggawa upang matiyak ang mas mahusay na koordinasyon sa pagitan ng mga karampatang awtoridad at Komisyon sa aplikasyon ng regulasyong ito. Ang posisyon ng Konseho ay nagpapapormal ng administratibong kooperasyon sa loob ng Network at tinitiyak ang aktibong pakikilahok nito sa lahat ng mga yugto ng proseso na humahantong sa pagbabawal ng isang produkto.

Ang mandato ay naglalayon din ng paglikha ng a sapilitang paggawa solong portal, na magbibigay ng madaling ma-access at may-katuturang impormasyon at mga tool, kabilang ang a nag-iisang punto ng pagsusumite ng impormasyon, isang database at mga alituntunin, at madaling pag-access sa impormasyon sa mga desisyong ginawa.

Inaasahan ng posisyon ng Konseho ang kinakailangang pakikipagtulungan sa pagitan ng mga karampatang awtoridad ng Estado ng Miyembro at ng Komisyon sa aplikasyon ng sapilitang regulasyon sa pagbabawal sa paggawa upang matiyak na ang pagpapatupad at pagpapatupad nito ay naaayon sa mga kinakailangan ng corporate sustainability due diligence directive at ng mga whistleblower. direktiba.

Ang papel ng Komisyon sa mga pagsisiyasat at pagpapasya

Upang bawasan ang pasanin sa pangangasiwa at pasimplehin ang paglalaan ng mga kaso, pinalalakas ng mandato ang papel ng European Commission. Ang Komisyon, batay sa lahat ng may-katuturan, mapatunayan at mapagkakatiwalaang impormasyon, ay magtatasa kung ang mga produktong nauugnay ay interes ng Unyon.

Ang isang "interes ng unyon" ay ipinapalagay na umiiral kapag ang isa o higit pa sa mga sumusunod na pamantayan ay natugunan:

• ang sukat at kalubhaan ng pinaghihinalaang sapilitang paggawa ay makabuluhan;
• ang mga panganib ng pinaghihinalaang sapilitang paggawa ay matatagpuan sa labas ng teritoryo ng Unyon;
• ang mga produktong nababahala ay may malaking epekto sa panloob na merkado (sila ay ipinapalagay na may malaking epekto kapag sila ay naroroon sa hindi bababa sa 3 miyembrong estado)

Kung mayroong interes ng Unyon, awtomatikong papalitan ng Komisyon ang yugto ng pre-investigation. Kung hindi, ang yugto ng pre-investigation ay isasagawa ng isang pambansang karampatang awtoridad.

Pagsisiyasat

Pinapasimple ng mandato ng Konseho ang koordinasyon sa mga kaso ng mga pagsisiyasat sa cross-border, na may pagtatalaga ng isang nangungunang may kakayahang awtoridad (na maglulunsad ng paunang yugto at titiyakin ang pagpapatuloy ng pagsisiyasat at ang partisipasyon ng iba pang awtoridad) at may higit na pakikilahok ng Union Network laban sa Sapilitang Paggawa ng mga Produkto upang matiyak ang transparency at isang diskarte ng Unyon.

Nililinaw din ng mandato ang pamamaraan para sa mga inspeksyon sa larangan, na inilaan bilang huling hakbang. Ang mga inspeksyon na ito ay dapat na nakabatay sa lokasyon ng pinaghihinalaang mga panganib sa sapilitang paggawa at isagawa nang may buong paggalang sa pambansang soberanya.

Mga inspeksyon sa mga ikatlong bansa

Ayon sa posisyon ng Konseho, kapag may pangangailangan na magsagawa ng mga inspeksyon sa labas ng Unyon, ang Komisyon ay dapat magtatag ng mga pakikipag-ugnayan sa mga ikatlong bansa (sa sarili nitong inisyatiba, sa mga kaso ng interes ng Unyon, o sa kahilingan ng isang karampatang awtoridad) at tanungin ang mga pamahalaan ng ikatlong bansa na magsagawa ng mga inspeksyon sa mga pinaghihinalaang kaso ng sapilitang paggawa. Kung ang kahilingan ng Komisyon ay tinanggihan ng pamahalaan ng ikatlong bansa, ito ay maaaring maging isang kaso ng hindi pakikipagtulungan at ang Komisyon ay maaaring gumawa ng desisyon batay sa iba pang nauugnay na ebidensya.

Mga huling desisyon

Ang Komisyon ay magiging responsable para sa paghahanda ng pangwakas na desisyon (ibig sabihin, ipagbawal ang isang partikular na produkto) sa pamamagitan ng isang implementing act na gagawin alinsunod sa pamamaraan ng pagsusuri, at ito ay magbibigay ng hindi kumpidensyal na buod ng desisyong ito sa sapilitang paggawa na solong portal .

Susunod na mga hakbang

Ang mandato na napagkasunduan ngayon ay nagpapapormal sa posisyon ng negosasyon ng Konseho. Nagbibigay ito sa pagkapangulo ng Konseho ng mandato para sa mga negosasyon sa European Parliament, na pinagtibay ang posisyon nito noong 8 Nobyembre 2023. Magsisimula ang interinstitutional na negosasyon sa lalong madaling panahon.

likuran

Humigit-kumulang 27.6 milyong tao ang nasa sapilitang paggawa sa buong mundo, sa maraming industriya at sa bawat kontinente. Karamihan sa sapilitang paggawa ay nagaganap sa pribadong ekonomiya, habang ang ilan ay ipinapataw ng mga pampublikong awtoridad.
Iminungkahi ng Komisyon ang regulasyon na ipagbawal ang mga produktong ginawa gamit ang sapilitang paggawa sa European market noong Setyembre 14, 2022.

Commission proposal

Pangkalahatang kasunduan/utos ng negosasyon ng Konseho

Ibahagi ang artikulong ito: