EU Enlargement - The Road Ahead

Noong Biyernes Oktubre 6^th, ang mga pinuno ng EU ay nagpahayag ng kanilang suporta para sa isang bagong pakikipag-ugnayan tungo sa pagpapalaki ng Unyon. Sa kabuuan, siyam na potensyal na kandidato ang naghihintay para sa kanilang pamamaraan ng pag-akyat upang magsimula o makumpleto. Ito ay bumubuo ng isang matinding suliranin para sa EU at, higit sa lahat, para sa locus of power nito – isinulat ni Leander Papagianneas, MSc sa Conflict and Development & MA sa Southeast Europe Studies

Tila ang Europa ay nahaharap sa isang katulad na palaisipan tulad noong 1989. Ang pagsalakay ng Russia at ang pagtaas ng matinding kanan ay nag-udyok ng mahahalagang tugon mula sa parehong EU at NATO. Ang pagkakahawig sa pagtatapos ng Cold War ay dalawang-tiklop.

Sa unang lugar, kailangang harapin ng Brussels ang isang sitwasyon ng pagpapalawak. Ang mga bansa sa Silangan ay nahaharap sa seryosong eksistensyal na banta mula sa Russia. Parehong lumalaki ang EU at NATO. Mas maraming bansa ang gustong sumali sa mga organisasyong ito, pangunahin para sa panlabas na mga kadahilanang pangseguridad. Ang pagkakatugma ng Silangan at Kanluran ay naging hindi maitaas.

Higit pa rito, inililipat ng pagpapalaki ang balanse ng geopolitikong kapangyarihan mula sa Kanlurang Europa patungo sa Silangang Europa at higit pa. Katulad ng dekada nobenta at unang bahagi ng 2000s, inaasahan ng EU na sasalubungin ang anim hanggang siyam na bagong miyembrong estado (ang Western Balkan at ang mga bansa sa paligid ng Black Sea). Dapat tiyakin ng EU na ang ibang mga aktor gaya ng Russia, China o Saudi Arabia ay hindi mananalo ng impluwensya sa rehiyong ito.

Ang EU ay dapat maging handa para sa paglipat patungo sa Silangan. Ang sumusunod na limang lugar ay nangangailangan ng masusing atensyon at reporma.

Ang badyet ng EU

Halos lahat ng kandidatong bansa ay mahirap. Ang mga mayayamang estado tulad ng France, Germany at Netherlands ay kailangang makabuo ng pera upang itaas ang badyet. Ang pagsasaayos ng badyet patungo sa mga bagong miyembrong estado ay magdudulot ng salungatan. Ang mga lumang miyembro ay mahihirapan dahil sa mababang GDP ng mga bagong benepisyaryo at ang kanilang kawalan ng kakayahan na mag-ambag sa badyet ng EU. Isang maselang talakayan: maaaring tumaas ang badyet sa pera mula sa mayayamang estadong miyembro, o mananatiling pareho ang badyet, at mas mababa ang natatanggap ng lahat ng estadong miyembro.

Ang proseso ng paggawa ng desisyon

Dapat muling isaalang-alang ng mga institusyong gaya ng Parliament at ng Komisyon ang kanilang mga kapangyarihan sa pag-veto at kung paano ipinapatupad ang mga desisyon. Ang mga bagong miyembrong estado ay nais na magkaroon ng sasabihin sa mga pamamaraang ito.

anunsyo

Sa kasamaang-palad, ang mga miyembrong estado ay hindi pa nakakaabot ng isang pinagkasunduan tungkol sa kung paano magpatuloy sa paggawa ng desisyon at pagpapatupad ng patakaran. Legal, ginagawang posible ng mga kasunduan ang lahat, na nag-aalok ng mga posibilidad sa reporma sa konstitusyon. Gayunpaman, ito ay maaaring magdulot ng mas kumplikadong mga pamamaraang pampulitika tulad ng mga referendum at iba pang peligroso, nakakaubos ng oras na mga pamamaraan sa pagpapatibay.

Bilang kahalili, malamang din ang impormal na pagbabago sa pampulitikang pamamahala, bukod sa mga pormal na pagbabago. Halimbawa, ang pagpapalaki ay hahantong sa pagkakawatak-watak ng mga kinatawan na pampulitikang katawan ng mga pambansang pamahalaan. Ang paggawa ng desisyon, pagpapatupad ng patakaran, at kapangyarihan sa pagtatakda ng agenda ay magsesentralisa sa tungkulin ng pagkapangulo ng Komisyon.

Ang nag-iisang merkado, malayang paggalaw at trabaho.

Ang ibig sabihin ng mga bagong miyembrong estado ay, mga bagong pagkakataon, mga bagong trabaho. Hindi bababa sa, sa teorya. Ang kumpetisyon mula sa mga bagong merkado ay malamang na tatama sa mga lokal na ekonomiya at lumikha ng mga makabuluhang tensyon sa pagitan ng luma at bagong mga miyembrong estado. Ganito ang kaso sa Poland at Ukraine tungkol sa butil. Karagdagan pa, ang mga kakulangan sa paggawa ay maaaring tuparin ng murang paggawa mula sa mga bagong miyembrong estado, ngunit magdudulot ng pagkasira ng utak at pagbaba ng sahod. Kaugnay nito, ang bawat pakinabang ng kapakanan dahil sa pagpapalaki ay awtomatikong hahantong sa hindi pantay na pag-unlad ng ekonomiya.

Ang panuntunan ng batas at demokrasya.

Ang mga miyembrong estado ay inaasahang ganap na sumunod sa mga pamantayan ng normatibo ng demokrasya at panuntunan ng batas. Kung hindi ito ang kaso, ang buong EU ay mukhang masama. Ang aspetong ito ng pagpapalaki ay malamang na pinakamahirap dahil lahat ng (potensyal) na mga kandidatong bansa ay madaling kapitan ng korapsyon at gumagapang na awtoritaryanismo/demokratikong pagtalikod.

seguridad ng EU.

Mula noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang pag-asa sa Estados Unidos ay tumaas at patuloy na gagawin ito. Maliban kung may gagawin ang mga miyembrong estado ng EU tungkol dito. Gayunpaman, ito ay tila hindi malamang, at ang mga estratehikong ugnayan sa pagitan ng NATO at EU member states ay nananatiling mahalaga at pilit.

Isinasaalang-alang ang lahat, ang EU ay may napakakaunting oras upang matiyak na ang mga bagong miyembrong estado ay matatag na nakapaloob sa saklaw ng seguridad at kaunlaran ng Unyon. Ang Unyon ay hindi maaaring sa anumang kaso, ibaba ang bar: ang panloob na pagkakaisa ay ang unang priyoridad. Hindi ito maaaring palampasin ng mga geopolitical na interes. Alinman sa EU ay bumili ng mas maraming oras o ito ay muling tukuyin ang kahulugan ng pagiging kasapi nito upang ang Unyon ay mas makapaghanda para sa pagpapalaki.

Siyempre, maraming mga argumento laban sa pagpapalaki ang umiiral. Maraming tao ang nag-iisip na ang EU ay ganap na puspos at lumampas sa kapasidad ng pagsipsip nito. Ang matatag na pamumuno sa pulitika ay kailangan para magtagumpay ang isa pang enlargement round. Ang lahat ay kailangang pag-isipan mula sa simula.

Posible ang mga alternatibong solusyon ngunit nangangailangan ng napakalaking pagkamalikhain at out-of-the-box na pag-iisip. Ang mga konsepto tulad ng unti-unting pagsasama, pinabilis na pag-akyat, at sektoral na pagsasama ay dapat isaalang-alang sa talakayang ito. Ang pulitika sa pagpapalaki ay lubhang pabagu-bago, at wala pang napagpasyahan. Tanging kapag ang mga gumagawa ng patakaran at mga pulitiko ay handa na i-map out ang bawat posibilidad at landas na magagamit ay maaaring magtagumpay ang pagpapalaki.

Si Leander Papagianneas ay isang analyst na dalubhasa sa Southeast Europe. Nagtapos siya ng Conflict and Development ( MSc, University of Ghent, Belgium ) at sa Southeast Europe Studies ( MA , University of Graz, Austria ). Siya ay ginawaran ng Marte-Versichelen Prize ng Department of Conflict and Development Faculty of Political and Social Sciences Ghent University. Siya ay matatas sa Greek, English, French, Dutch at Serbo-Croatian.

Ibahagi ang artikulong ito: