Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu pagbisita US upang matugunan Obama

Sinabi ni Pangulong Obama na ginamit ang pulong kay Punong Ministro Netanyahu sa White House noong Lunes upang pindutin siya upang tanggapin ang isang "kasunduan sa balangkas" para sa usapang pangkapayapaan sa mga Palestinian na iginuhit ng Kalihim ng Estado na si John Kerry.

Ang New York Times iniulat na si Obama ay gagawa ng isang katulad na pagtulak kapag nakikipagpulong siya sa Pangulo ng Palestine na si Mahmoud Abbas mamaya sa buwang ito.

Ang mga ulat ng pindutin ay lumitaw habang ang Israel at ang mga Palestinian ay papalapit sa pagtatapos ng Abril ng apoy upang sumang-ayon sa isang pangwakas na pakikitungo sa kapayapaan. Ang deadline ay itinakda ni Kerry noong tag-araw nang magsimula ang mga pag-uusap.

Dahil sa angkop na pag-unlad ng mga pag-uusap, sinabi ng mga opisyal Ang New York Times na ang bagong layunin ay upang ipahayag ang balangkas ng deadline.

Dahil sa pagtulong upang ilunsad ang isang bagong pag-ikot ng mga pag-uusap sa nakaraang Hulyo, Kerry ay gumawa ng 11 mga paglalakbay sa rehiyon, ngunit sinabi ng mga opisyal ng US sa Beses na ang White House ay naniniwala na ang oras ay tama para kay Obama na gumawa ng isang bagong push.

"Hindi nais ng pangulo na magpatakbo ng anumang panganib na ito ay ang kakulangan ng kanyang pagkakasangkot na makagawa ng pagkakaiba sa pagitan ng tagumpay at kabiguan," sabi ng isang matandang opisyal.

anunsyo

Ang Times ng Israel araw-araw, binabanggit ang isang ulat sa pahayagan ng wikang Palestino na Arabe, Al Quds, iniulat na umalis si Pangulong Abbas sa isang pagpupulong kay John Kerry sa Paris noong nakaraang linggo na umaangkop sa mga panukala ng huli.

Kabilang sa mga isyu na naiulat na naiinis si Abbas ay iginiit ni Kerry na kilalanin ng mga Palestinian ang Israel bilang tinubuang-bayan ng mga taong Hudyo, ang kanyang mungkahi upang maitaguyod ang kabisera ng isang estado ng Palestinian sa isang bahagi lamang ng East Jerusalem, at iwanan ang Jordan Valley sa labas ng mga hangganan ng isang hinaharap na estado ng Palestinian.

Ano ang mga pangunahing punto ng Kerry's kasunduan sa kasunduan na malamang na nilalaman?

Ang balangkas ay magpapakita ng isang pananaw ng US kung paano maaaring isara ang mga gaps sa mga pangunahing isyu kabilang ang mga hangganan, seguridad, pag-aayos, Jerusalem, mga refugee at pagkilala sa isa't isa.

Nilalayon ng US na ma-secure ang kasunduan sa balangkas bilang isang gabay sa pag-negosasyon ng isang detalyadong permanenteng kasunduan sa katayuan sa loob ng isang bagong yugto ng oras hanggang sa isang taon. Inaasahan nilang ilunsad ito bago ang huling nakatakdang paglabas ng mga bilanggo ng Palestinian sa katapusan ng Marso.

Pumayag ang Israel na palayain, sa paglipas ng siyam na buwan, ang mga bilanggo ng 104 Palestinian na naghahatid ng mahabang mga pangungusap para sa mga pagkakasala ng terorismo. Bilang kapalit, ang mga Palestinian ay sumang-ayon na huwag lumayo sa mga pag-uusap at hindi gumawa ng higit pang mga unilateral na pagsisikap upang matiyak ang pagkilala sa UN o iba pang mga pandaigdigang katawan.

Ang Plano ng Kerry ay isang hanay ng mga prinsipyo na na-draft ng isang koponan ng Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos, sa pakikipag-usap sa Israeli at Palestinian negotiators, na naglalayong magbigay ng isang balangkas para sa patuloy na pag-uusap upang maabot ang isang detalyadong pangwakas na kasunduan sa katayuan.

Ang kasalukuyang pag-ikot ng mga pag-uusap ay dahil sa pag-expire sa katapusan ng Abril, at inaasahan ng US na ang balangkas ay magiging batayan para sa pagpapalawak ng mga usapan para sa anumang bagay hanggang sa isang taon.

Ayon sa mga mapagkukunan na malapit sa mga pag-uusap, kapag inilunsad ni Kerry ang balangkas, inaasahang tatanggapin ng publiko ang dalawang panig bilang batayan sa pagpapatuloy ng proseso. Papayagan silang ipahayag ang kanilang mga reserbasyon, ngunit upang tukuyin lamang ang mga ito sa konteksto ng mga closed negosasyon sa pintuan.

Ano ang magiging sa balangkas?

Narito ang isang pagtatasa ng malamang na kasunduan sa balangkas ng BICOM, ang London-based British Israel Communication & Research Center na nakabase sa London:

Ang pinakamalapit na umiiral na modelo para sa balangkas ay ang Clinton Parameter, na ipinakita sa kapwa partido ni Pangulong Clinton noong Disyembre 2000. Inaasahan na maging isang maikling pahayag na hindi hihigit sa ilang mga pahina, na magbabalangkas kung paano tatalakayin ang bawat huling isyu sa katayuan.

Mga Hangganan: Ang balangkas ay malamang na sumasalamin sa Palestinian demand na 1967 hangganan ay maging batayan para sa isang teritoryal na kasunduan, ngunit kinikilala din na ang mga pangunahing mga bloke ng pag-areglo ay dapat manatili bahagi ng Israel sa ilalim ng isang deal sa pagpapalit ng lupa. Inaasahan na iwanan buksan ang tanong kung gaano karaming lupain ang dapat palitan, at eksaktong eksaktong mga bloke ng pag-areglo ang dapat mapanatili ng Israel.

Seguridad: Ang isang pangunahing hinihiling ng Netanyahu ay na ang Israel ay dapat mapanatili ang isang pangmatagalang presensya ng militar sa hangganan ng West Bank-Jordanian, samantalang sinabi ni Pangulong Abbas na tatanggapin lamang niya ang isang Israeli presensya lamang sa limang taon, at pagkatapos ay isang puwersa ng seguridad ng NATO.

Inaasahan na tatanggapin ng balangkas ang mga alalahanin sa seguridad ng Israel, ngunit upang itakda ang anumang pag-deploy ng Israel sa konteksto ng isang mas malawak na rehimen ng seguridad, at paikliin ang prinsipyo na ang paglawak hangga't maaari, nang hindi tinukoy ang isang tagal ng oras. Inihatid ng US ang mga panukala upang mabawasan ang saklaw at tagal ng anumang pag-deploy ng Israel sa pamamagitan ng pagtutuos ng mga solusyon sa high tech na pagsubaybay, kahit na ang mga panukalang ito ay hindi naging maligayang natanggap sa magkabilang panig.

Sa isang kamakailan-lamang na talumpati sa Davos Kerry ay nagsalita tungkol sa pangangailangan ng "mga kaayusan sa seguridad para sa Israel na iniiwan itong mas ligtas, hindi mas mababa" kundi pati na rin "isang buo, phased, panghuling pag-alis ng hukbo ng Israel." Hinihiling din ng Israel na ang estado ng Palestinian ay dapat maging demilitarized, samantalang ang mga Palestino ay nais ng isang estado na may limitadong armas.

Mga Setting: Ang Netanyahu ay laban sa pilit na pag-aalis ng mga settler at ang kanyang tanggapan ay nagmungkahi na dapat magkaroon ng isang pagpipilian upang manatili sa loob ng mga hangganan ng isang hinaharap na Palestinian sa ilalim ng pamamahala ng Palestinian. Mayroon ding mga ulat ng mga panukala para sa Israel na mag-upa ng lupain kung saan matatagpuan ang mga panlabas na pamayanan mula sa mga Palestinian. Tinanggihan ng Pangulo ng Palestine na si Mahmoud Abbas ang ideya ng anumang mga tirahan ng mga Hudyo na natitira, na pinagtutuunan na sila ay itinayo nang iligal. Ito ay nananatiling hindi malinaw kung paano itatayo ng US ang mga posisyon na ito, ngunit nang tinanong si Kerry tungkol sa kapalaran ng mga settler ng isang tagapakinayam ng Israel noong Pebrero, sumagot siya: "Hindi ako sigurado [ang settler] na kailangang umalis sa kanyang tahanan."

Jerusalem: Ang balangkas ay malamang na makikilala ang kahilingan ng Palestinian na magkaroon ng kapital nito sa East Jerusalem. Gayunpaman, tila hindi malamang na ito ay magiging tiyak sa Clinton Parameter - na iminungkahi ang pagbabahagi ng Lumang Lungsod at soberanya sa ultra-sensitive Temple Mount / Haram al-Sharif - dahil ito ay magiging labis para sa pamahalaang Israel na tanggapin sa ang yugtong ito Gayunpaman Kerry frame Jerusalem, ang mga negosyante ay magkakaroon ng isang kumplikadong hamon upang maabot ang isang pormula na katanggap-tanggap sa magkabilang panig at praktikal.

Mga Refugee: Nais ng mga Palestinian na ang mga refugee at ang kanilang mga inapo ay magkaroon ng karapatang pumili mula sa isang serye ng mga pagpipilian sa resettlement at kabayaran, na katulad ng formula na nakabalangkas sa Clinton Parameter, na kasama ang pagpasok sa Israel. Ang Israel ay tutol sa mga Palestinian na mayroong "karapatan ng pagbabalik" sa mga hangganan ng Israel.Whilst ang Clinton Parameter ay nagbigay ng mga pagpipilian at pinayagan ang Israel na magpasya kung gaano karaming mga Palestinian ang aaminin, hindi malinaw na si Kerry ay magiging tiyak na tiyak. Sa Davos nagsasalita lamang siya tungkol sa isang "makatarungan at sumang-ayon" na resolusyon sa isyu ng refugee, na siyang wika na ginamit sa Arab Peace Initiative. Sa anumang kaganapan marahil ay may sanggunian sa pangwakas na kasunduan na magtatapos sa lahat ng mga pag-angkin. Ito ay isang kahilingan sa Israel na naglalayong isara ang file sa mga paghahabol na may kaugnayan sa digmaan ng 1948, kung saan nagmula ang isyu ng refugee. May mga indikasyon mula sa mga opisyal ng Estados Unidos na ang kabayaran para sa mga refugee ng mga Hudyo na tumakas sa pag-uusig sa mga bansang Arabe sa parehong panahon ay tatalakayin din.

Ang pagkilala sa isa't isa at estado ng Hudyo: Ang patuloy na hinihiling ng Netanyahu ay na ang mga Palestinian ay "kinikilala ang pambansang karapatan ng mga taong Hudyo sa Estado ng Israel", na nakikita ng marami sa Israel bilang isang kinakailangan para sa pangmatagalang kapayapaan. Ang pagkilala sa mga pambansang karapatan ng mga Judio ay tumatakbo nang malalim laban sa pambansang pagsasalaysay ng Palestinian, at si Abbas ay napaka-lumalaban. Ang isyung ito ay mayroon ding mga implikasyon para sa tanong ng mga refugee, dahil ang pagkilala na ang Israel ay pambansang tahanan ng mga Hudyo ay magpapabagabag sa mga pag-aangkin ng Palestine sa isang karapatan ng "karapatan ng pagbabalik" sa Israel. Ang balangkas ay malamang na sumasalamin sa kahilingan ng Netanyahu sa ilang anyo. Kinausap ni Kerry si Davos ng "kapwa pagkilala sa bansa-estado ng mga mamamayang Palestino at ang bansa-estado ng mga Hudyo."

Iba pang mga isyu: Ang balangkas ay malamang na matugunan ang ilang iba pang mga sensitibong isyu, kabilang ang hiniling ng Palestinian para sa pagpapakawala ng lahat ng mga Palestinian na bilanggo na hawak ng Israel.

Paano malamang na tumugon ang mga partido?

Ang layunin ng US ay ang pag-secure ng kasunduan para sa isa pang nakapirming panahon ng mga negosasyon hanggang sa isang taon, na perpekto bago ang ika-apat at pangwakas na nakatakdang paglabas ng mga Palestinian na mga bilanggo sa katapusan ng Marso. Pinahihintulutan ang dalawang panig na magpahayag ng mga reserbasyon sa balangkas, ngunit upang tukuyin lamang ang mga ito sa konteksto ng mga saradong talakayan sa pintuan. Gayunpaman, ang magkabilang panig ay nagsusumikap upang ilipat ang teksto nang mas malapit hangga't maaari sa kanilang sariling mga posisyon.

Ang Punong Ministro na si Benjamin Netanyahu ay dapat matukoy kung paano pamahalaan ang paglalahad ng balangkas na ito sa isang paraan na hindi magiging sanhi ng tamang pakpak ng kanyang koalisyon na huminto, sa partikular na partido ng Home Home ni Naftali Bennett at ang kanang pakpak ng kanyang sariling partido ng Likud. Nais ng Netanyahu na ipagpatuloy ang mga pag-uusap sa mga Palestinian, ngunit malamang na ang stress ay ang balangkas ay isang posisyon ng Amerikano, na hindi pinahihintulutan ng Israel, upang maiwasan ang pagdala ng isyu sa isang paligsahan na boto sa gabinete.

Kailangang maituro ni Pangulong Abbas ang sapat na sangkap sa balangkas upang bigyang-katwiran ang pagpapalawak ng mga pag-uusap, at ipagpaliban ang anumang pagbabalik sa unilateral na pagsisikap sa pagkuha ng pagkilala sa mga internasyonal na katawan. Ang pampublikong Palestinian ay nahahati kung sinusuportahan nila ang usapang pangkapayapaan. Ang Hamas, na kumokontrol sa Gaza Strip, ay matatag laban sa mga negosasyon.

Upang sumang-ayon upang pigilin ang mga unilateral na aksyon, malamang na hihilingin ng mga Palestinian ang karagdagang mga praktikal na konsesyon mula sa Israel, tulad ng ginawa nila sa paghiling na palayain ang mga bilanggo bilang bayad sa pag-uusap sa Hulyo. Sa partikular, malamang na mai-renew nila ang mga kahilingan para sa isang pagyeyelo sa pagtatayo ng pag-areglo. Ang pagtugon sa naturang kahilingan ay magdulot ng isa pang banta sa katatagan ng koalisyon ng Netanyahu.

Upang makakuha ng bawat panig upang mag-sign up, sa kabila ng mga komplikasyon sa politika, ang US ay maaaring mag-alok ng mga pribadong kasiguruhan o insentibo. Sa huli, ang alinman sa panig ay hindi nais na masisi para sa pagbagsak ng proseso, na magbibigay kay Kerry ng ilang pagkilos sa magkabilang partido.