Tulong sa Estado: Ang Commission ay nagpapatupad ng mga bagong alituntunin para sa mga paliparan at airline

Ang European Commission ay nagpatibay ngayon (20 Pebrero) ng mga bagong alituntunin sa kung paano suportahan ng mga miyembrong estado ang mga paliparan at airline alinsunod sa mga patakaran sa tulong ng estado ng EU. Ang mga patnubay ay naglalayong tiyakin ang magagandang koneksyon sa pagitan ng mga rehiyon at ang kadaliang kumilos ng mga mamamayan ng Europa, habang pinapaliit ang mga pagbaluktot ng kompetisyon sa iisang merkado. Bahagi sila ng diskarte ng State Aid Modernization (SAM) ng Komisyon, na naglalayong palakasin ang paglaki sa iisang merkado sa pamamagitan ng paghikayat ng mas mabisang mga hakbang sa tulong at ituon ang pagsusuri ng Komisyon sa mga kaso na may pinakamalaking epekto sa kumpetisyon (tingnan ang IP / 12 / 458).

Ang Komisyon na Pangulo ng Komisyon na si Joaquín Almunia, na responsable para sa patakaran sa kumpetisyon, ay nagsabi: "Ang bagong mga alituntunin sa tulong ng estado ay isang pangunahing sangkap para sa isang matagumpay at mapagkumpitensyang industriya ng paglipad ng Europa. Titiyakin nila ang patas na kumpetisyon anuman ang modelo ng negosyo - mula sa mga tagadala ng bandila hanggang sa murang gastos mga airline at mula sa mga panrehiyong paliparan hanggang sa pangunahing mga hub. Ang aming hangarin ay upang matiyak ang kadaliang kumilos ng mga mamamayan, habang pinapanatili ang isang antas ng paglalaro sa pagitan ng mga paliparan at airline. "

Ang mga bagong alituntunin para sa tulong ng estado sa mga paliparan at mga airline ay nagpo-promote ng mahusay na paggamit ng mga pampublikong mapagkukunan para sa mga pagkukusa na nakatuon sa paglago. Kasabay nito, nililimitahan nila ang mga pagwawakas ng kumpetisyon na magpapahina sa antas ng paglalaro sa isang solong merkado, lalo na sa pamamagitan ng pag-iwas sa labis na kapasidad at pag-duplicate ng mga di-mapapakinabang na paliparan.

Pangunahing tampok

• Ang tulong ng estado para sa pamumuhunan sa imprastraktura ng paliparan ay pinapayagan kung mayroong tunay na pangangailangan sa transportasyon at ang pampublikong suporta ay kinakailangan upang matiyak ang pagkarating sa isang rehiyon. Ang mga bagong alituntunin ay tumutukoy sa maximum permissible intensities aid depende sa laki ng isang paliparan, upang matiyak ang tamang halo sa pagitan ng pampubliko at pribadong pamumuhunan. Ang mga posibilidad na magbigay ng tulong ay mas mataas para sa mas maliliit na paliparan kaysa sa mga mas malalaking lugar.
• Ang operasyon ng tulong sa mga paliparan sa rehiyon (na may mas kaunti sa 3 milyong pasahero sa isang taon) ay pahihintulutan para sa isang transisyonal na panahon ng sampung taon sa ilalim ng ilang mga kundisyon, upang bigyan ang oras ng paliparan upang ayusin ang kanilang modelo ng negosyo. Upang makatanggap ng tulong na pang-negosyo, kailangan ng mga paliparan na gumawa ng isang plano sa negosyo na naglalagay ng daan patungo sa ganap na saklaw ng mga gastos sa pagpapatakbo sa pagtatapos ng transisyonal na panahon. Tulad ng sa ilalim ng mga kasalukuyang kondisyon sa merkado, ang mga paliparan na may taunang trapiko ng pasahero sa ibaba 700 000 ay maaaring harapin ang mas malaking kahirapan sa pagkamit ng buong saklaw ng gastos sa panahon ng transisyonal na panahon, ang mga alituntunin ay may kasamang isang espesyal na rehimen para sa mga paliparan, na may mas mataas na intensidad ng tulong at isang muling pagsusuri ng sitwasyon pagkatapos ng limang taon.
• Ang start-up na tulong sa mga airline upang ilunsad ang isang bagong ruta ng hangin ay pinahihintulutan kung ito ay nananatiling limitado sa oras. Ang mga kondisyon ng compatibility para sa start-up na tulong sa mga airline ay naka-streamline at inangkop sa kamakailang mga pagpapaunlad ng merkado.

Ang pormal na pag-aampon at paglalathala ng mga bagong alituntunin sa Opisyal na Journal sa lahat ng mga opisyal na wika ng EU ay binabanggit para sa Marso 2014. Para sa mga layunin ng impormasyon, ang teksto ng mga bagong patnubay ay magagamit sa Ingles dito.

likuran

Ang pampublikong pagpopondo ng mga estado ng miyembro ng mga paliparan at airline ay kasalukuyang tinatasa sa ilalim ng Mga Alituntunin ng Aviation noong 1994 at 2005. Ang Mga Alituntunin ng Aviation ng 1994 ay pinagtibay sa konteksto ng liberalisasyon ng merkado para sa mga serbisyo sa transportasyon ng hangin at naglalaman ng mga probisyon para sa pagtatasa ng panlipunan at muling pagbubuo ng tulong sa mga airline upang makapagbigay ng antas ng paglalaro para sa mga air carrier. Ang mga ito ay kinumpleto noong 2005 ng mga alituntunin sa pampublikong pagpopondo ng mga paliparan at sa pagsisimula ng mga serbisyo ng airline mula sa mga panrehiyong paliparan. Ang mga alituntunin ngayon ay kapalit ang parehong mga alituntunin sa aviation noong 1994 at 2005.

anunsyo

Ngayon, ang transportasyon ng hangin ay nakakatulong nang malaki sa ekonomiya ng Europa at may mahalagang papel sa pagsasama at pagiging mapagkumpitensya ng Europa. Sa huling dekada, ang kapaligiran sa merkado ng industriya ng aviation ay nagbago nang malaki. Ang liberalisasyon ng EU ng sasakyang panghimpapawid noong 1997 ay nagbukas ng daan para sa paglitaw ng mga carrier na may mababang gastos na lumalaki nang mabilis mula noong 2005.

Sa 2012, sa unang pagkakataon, ang mga airline na may mababang halaga (44.8%) ay lumampas sa bahagi ng merkado ng kasalukuyang mga carrier ng hangin (42.4%), isang trend na patuloy sa 2013. Ang modelo ng negosyo ng mga low-cost carrier ay intrinsically naka-link sa maliit at uncongested pampook na paliparan na nagpapahintulot para sa mabilis na turnaround beses. Ang kategoryang ito ng mga paliparan ay nakararami sa pagmamay-ari ng publiko at subsidized ng mga pampublikong awtoridad sa isang regular na batayan. Habang ang ilang mga rehiyon ay nahahadlangan pa rin ng mahihirap na pag-access at ang mga pangunahing hubs ay nakaharap sa pagtaas ng antas ng kasikipan, ang density ng mga paliparan ng rehiyon sa ilang mga lugar ay humantong sa malaking overcapacity ng airport infrastructure kaugnay sa pangangailangan ng pasahero at mga pangangailangan ng eroplano.

Dahil sa mga makabuluhang pagbabago sa pamilihan na naganap sa huling dekada, sinimulan ng Komisyon ang pagrepaso sa mga alituntunin ng tulong ng abyasyon nito, na may unang pampublikong konsultasyon sa 2011 na tumutukoy sa partikular na upang malaman kung ang isang pagbabago ay kinakailangan (tingnan IP / 11 / 445). Ang mga bagong patnubay ay isinasaalang-alang din ang mga komento na natipon sa ikalawang pampublikong konsultasyon (Hulyo 2013, tingnan ang IP / 13 / 644) at ang intensive dialogues sa mga miyembrong estado, pampublikong awtoridad, paliparan at airline, asosasyon at mamamayan.

Isinasaalang-alang ng mga patnubay ang bagong sitwasyong ligal at pang-ekonomiya hinggil sa pampublikong pagtustos ng mga paliparan at mga airline at tukuyin ang mga kundisyon na kung saan ang naturang pampubliko na financing ay bumubuo ng tulong ng estado sa loob ng kahulugan ng Artikulo 107 (1) ng Treaty on the Functioning ng European Union (TFEU). Kapag ang financing ay nagsasangkot ng tulong sa estado, itinatakda ng mga alituntunin ang mga kundisyon na kung saan ito ay katugma sa Single Market. Ang pagtatasa ng Komisyon ay batay sa karanasan at kasanayan sa paggawa ng desisyon, pati na rin sa pagsusuri nito ng kasalukuyang mga kondisyon sa merkado sa mga sektor ng paliparan at air transport; samakatuwid ito ay walang pagtatangi sa diskarte nito patungo sa iba pang mga imprastraktura o sektor.

New mga publication ng mga desisyon aid estado sa internet at sa Opisyal na Journal ay nakalista sa State Aid Lingguhang e-News.

Tingnan din MEMO / 14 / 121.

Ibahagi ang artikulong ito: