Uzbekistan: Ang mga isyu sa pagpapabuti ng sistema ng regulasyon sa patakaran sa relihiyon

Ngayon ang isa sa mga pangunahing direksyon ng diskarte sa reporma ay ang liberalisasyon ng patakaran ng estado sa larangan ng relihiyon, pagpapaunlad ng kultura ng pagpapaubaya at sangkatauhan, pagpapalakas ng pagkakaisa sa pagitan ng kumpisalan, pati na rin ang paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para matugunan ang mga pangangailangan sa relihiyon ng mananampalataya^[1]. Ang mga mayroon nang mga artikulo ng pambansang batas sa larangan ng relihiyon ay ginagawang posible upang makabuluhang garantiya at pangalagaan ang mga interes ng mga mamamayan, anuman ang kanilang etniko o relihiyosong kaakibat, at upang epektibong mapigilan ang mga pagpapakita ng diskriminasyon sa mga batayan ng nasyonalidad o ugali sa relihiyon, isinulat ni Ramazanova Fariza Abdirashidovna - nangunguna sa kapwa mananaliksik ng Institute para sa strategic at regional na pag-aaral sa ilalim ng Pangulo ng Republika ng Uzbekistan, Malayang Mananaliksik ng Mas Mataas na Paaralan ng madiskarteng pag-aralan at pag-isipan ng Republika ng Uzbekistan.

Malinaw ang mga positibong pagbabago sa larangan ng patakaran sa relihiyon at ang garantiya ng mga kalayaan. Sa parehong oras, ang kasalukuyang batas at regulasyon ay may mga aspeto na mahina laban sa mga tagamasid sa labas at sinusuri sa ibaba. Ang ilang mga lugar na tinitiyak ang mga kalayaan sa relihiyon sa Uzbekistan ay palaging napapailalim sa pintas, lalo na ng mga panlabas na tagamasid at eksperto[2]. Ngunit hindi nila isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa huling 3-4 na taon at ang mga kundisyon ng paglitaw ng kasalukuyang mga paghihigpit na resulta ng negatibong karanasan ng mga nakaraang taon[3]. Mula sa mga isyung ito napili namin ang pinakamahalaga at pinaka tinalakay sa konteksto ng pang-internasyonal na pintas. Dapat sabihin na ang naka-highlight na mga problema ay nauugnay hindi lamang para sa Uzbekistan, ngunit para sa lahat ng mga bansa sa Gitnang Asya[4] sapagkat ang mga bahaging ito ng batas at mga batas ay pareho para sa buong rehiyon. Kaya, ito ang mga sumusunod na isyu:

A). Mga pamamaraan para sa pagpaparehistro, muling pagpaparehistro at pagwawakas ng mga organisasyong relihiyoso (kabilang ang mga samahang misyonero);

B).  Ang mga pamantayan na kumokontrol sa mga isyu ng pananamit pang-relihiyon at dress code sa relihiyon at hitsura sa mga institusyong pang-edukasyon at estado;

C). Tinitiyak ang kalayaan sa edukasyon sa relihiyon ng mga anak ng kanilang mga magulang, pati na rin ang pagdalo ng mga bata sa mga mosque;

D). Panitikang panrelihiyon at mga bagay na pang-relihiyoso (kahilingan ng pagsusuri);

E). Ang isyu ng liberalisasyon ng mga batas sa pagtutol sa relihiyosong udyok ng ekstremismo at terorismo, responsibilidad sa administratibo at kriminal para sa mga krimen sa lugar;

anunsyo

F). Humanisasyon sa halip na mabiktima (paglabas ng "mga bilanggo ng budhi", pagkansela ng "mga itim na listahan", pagbabalik ng mga kababayan mula sa mga zone ng operasyon ng "Mehr").

А. Pamamaraan para sa pagpaparehistro, muling pagpaparehistro at pagwawakas ng mga relihiyosong samahan (kabilang ang mga samahang misyonero).

Ayon sa kahulugan, ang mga organisasyong panrelihiyon sa Uzbekistan ay kusang-loob na mga asosasyon ng mga mamamayan ng Uzbek na nabuo para sa magkasanib na pagsasabuhay ng pananampalataya at pagganap ng mga serbisyong panrelihiyon, ritwal at ritwal (mga relihiyosong lipunan, relihiyosong paaralan, mosque, simbahan, sinagoga, monasteryo at iba pa). Ipinapakita ng kasalukuyang batas na ang pagtatatag ng isang organisasyong pang-relihiyon ay pinasimulan ng hindi bababa sa 50 mga mamamayan ng Uzbek na umabot sa edad na 18 at permanenteng residente sa bansa. Bilang karagdagan, ang pagpaparehistro ng mga sentral na namamahala na katawan ng mga organisasyong relihiyoso ay isinasagawa ng Ministri ng Hustisya sa pagkonsulta sa SCRA sa ilalim ng Gabinete ng Mga Ministro.

Ito ang probisyon, na patuloy na pinupuna, lalo na ng mga dalubhasa at pulitiko ng Estados Unidos na pinipilit ang kumpletong pagkansela ng mga kinakailangan sa pagpaparehistro para sa mga relihiyosong organisasyon[5]. Ang mga lokal na ligal na scholar, at lalo na ng nagpapatupad ng batas o mga opisyal ng SCRA ay nag-iisip na ang kritikong ito ay pinalalaki, at ang pagkansela ng pagpaparehistro ay napaaga sa maraming kadahilanan. Una, tulad ng paalala sa amin ng aming mga nakapanayam, ang pamamaraan sa pagpaparehistro ay sobrang pinasimple (bilang ng mga taong nag-aaplay, mga halaga para sa pagpaparehistro atbp.). Pangalawa, maraming mga hindi rehistradong grupo ng relihiyosong misyonero ay de facto na aktibo at walang kriminalidad sa kanilang mga gawain. Pangatlo, nakikita ng mga may-akda ng ulat na ito ang pagkuha ng pahintulot mula sa mga awtoridad sa sibil, ang mahalla bilang pangunahing hadlang. Dapat nilang aprubahan ang mga gawain ng mga misyonero o iba pang mga relihiyosong grupo sa kanilang teritoryo. Ang kondisyong ito ay hindi isang tool sa paghihigpit, ngunit isang kinakailangan ng lokal na komunidad. Ang kanilang mga hinihingi ay hindi maaaring balewalain ng mga awtoridad at ahensya ng nagpapatupad ng batas batay sa nakaraang karanasan (huling bahagi ng dekada 1990 - unang bahagi ng 2000), kung ang mga radikal na Islamic group, na tumatakbo nang walang rehistro, ay lumikha ng mga seryosong problema na humantong sa bukas na mga tunggalian sa mga lokal na pamayanang Muslim. Ang mga umusbong na problema ay laging nangangailangan ng interbensyon ng mga ahensya ng nagpapatupad ng batas at ang pagtanggal ng buong pamilya ng mga apektadong misyonero mula sa kanilang mga tahanan, atbp.

Bilang karagdagan, para sa Ministri ng Hustisya (simula dito ay tinukoy bilang "MoJ"), ang pagpaparehistro ng mga institusyong panrelihiyon ay isang paraan upang maitala at protektahan ang mga relihiyosong minorya, kabilang ang kanilang pag-aari, na ligal na kinokontrol ang kanilang relasyon sa lokal na pamayanan ng Muslim, at kumuha ng ligal na batayan sa protektahan ang mga kumplikadong karapatan at kalayaan ng mga relihiyosong pangkat na ito, ngunit hindi ang kanilang mga limitasyon. Ang sistemang ligal sa larangan ng regulasyon ng patakaran sa relihiyon ay nakabalangkas sa paraan na ang ligal na proteksyon ng isang organisasyong pangrelihiyon ay nangangailangan ng katayuan ng isang ligal na nilalang, ibig sabihin, nakarehistro sa MoJ.

Ang mga argumento na ito ay maaaring napapailalim sa pagpuna, ngunit ang mga lokal na ligal na iskolar at mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay naniniwala na nang hindi isinasaalang-alang ang mga argumentong ito ng "mga ligal na nagsasanay", hindi nararapat na payagan ang kumpletong pagwawaksi ng pagpaparehistro ng mga relihiyosong samahan. Lalo na isinasaalang-alang ang patuloy na aktibidad sa ilalim ng lupa ng mga radikal na grupo na maaaring samantalahin ang pag-aalis ng pagbabawal para sa hindi wastong layunin, halimbawa sa pamamagitan ng gawing ligal ang kanilang sariling pangkat sa ilalim ng banner ng isang institusyong pang-edukasyon at makatao.

Ang sitwasyon sa mga aktibidad na kalihim ng mga radikal na grupo ay talagang pinalala kung ang isang tao naisip na ang kanilang materyal (paggawa ng video o audio, mga elektronikong teksto, atbp.) Matagal nang nakuha sa digital kaysa sa form na papel.

Ang isa pang aspeto ng pagpuna sa proseso ng pagpaparehistro ng mga institusyong panrelihiyon ay ang sapilitan na pag-apruba ng pinuno ng rehistradong relihiyosong samahan ng SCRA. Ang kondisyong ito ay talagang kagaya ng pagkagambala ng estado sa mga gawain ng pamayanan ng relihiyon. Gayunpaman, ayon sa isang matandang opisyal ng SCRA, ang panuntunang ito ay nananatili sa bagong bersyon ng Batas dahil sa ang katunayan na ang mga namumuno at nagtatag ng isang bilang ng mga di-tradisyunal na pamayanan, moske o madrasas (rehistrado) ay mga indibidwal na tumawag sa kanilang mga tagasunod sa karahasan, poot laban sa mga dayuhan, atbp. Bilang karagdagan, sa nakaraang 15 taon, hindi kailanman tinanggihan ng SCRA ang mga kandidatura ng mga hinirang na pinuno ng relihiyosong pamayanan.

Sa kabila ng isang makatuwirang paliwanag, ang sugnay na ito ay nananatiling paksa para sa pagpuna at talakayan dahil lumalabag ito sa konstitusyong panuntunan ng hindi pagkagambala ng Estado sa mga gawain ng mga organisasyong pang-relihiyon.

Ang isa pang kahinaan ng mga ligal na probisyon na may bisa sa Uzbekistan hinggil sa aktwal na paggamit ng mga kalayaan sa relihiyon ay maaaring tasahin sa pamamagitan ng ang katunayan na ang batas ay hindi malinaw na itinatag ang katayuan ng pagmamay-ari ng mga asosasyong relihiyoso. Nalalapat ito, halimbawa, sa lupa at mga templo na itinuturing na mga World Heritage site ng pamana ng arkitektura ng bansa. Gayunpaman, sa Artikulo 18 ng Batas na ito, ang isang pamayanan ay maaaring mag-angkin ng karapatan sa isang tinukoy o walang katiyakan na paggamit, nang hindi sinisira ang bantayog.

Gayunpaman, ang liberalisasyon ng Batas ay isang kinakailangan sa ngayon. Noong 2018, ang pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga organisasyong relihiyoso at ang pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad ay napabuti at pinadali na may kaugnayan sa bagong atas na "Sa pag-aampon ng mga regulasyon para sa pagpaparehistro, muling pagpaparehistro at pagwawakas ng mga gawain ng mga relihiyosong samahan sa Uzbekistan ”Na inaprubahan ng Gabinete ng Mga Ministro, (31 Mayo 2018, Blg. 409).

Kasabay nito, noong Mayo, ika-4 ng 2018, pinagtibay ng Parlyamento ng Uzbekistan ang Road Map sa tunay na pangangalaga ng kalayaan ng budhi at relihiyon, ang simula ng proseso ng pagrepaso sa batas tungkol sa kalayaan ng relihiyon at lalong pinadali ang pagpaparehistro ng relihiyoso mga samahan

Kasalukuyang isinasagawa ang mga hakbang upang mapabuti at mapagpalaya ang pambansang batas sa relihiyon. Ang pagbuo ng isang bagong bersyon ng Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Organisasyong Relihiyoso ay halos natapos na. Mahigit sa 20 mga bagong artikulo ang ipinakilala sa draft na batas, na kinokontrol ang larangan ng kalayaan sa relihiyon sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga mabisang mekanismo ng direktang pagkilos.

B. Ang mga pamantayan na kumokontrol sa mga isyu ng pananamit ng kulto, relihiyosong code ng damit at hitsura sa mga institusyong pang-edukasyon at estado.

Ang pagbabawal ng pagsusuot ng mga relihiyosong kasuotan sa mga pampublikong lugar, maliban sa mga relihiyosong pigura, ay ang pinaka-konserbatibo at kahit na archaic na aspeto ng batas, at samakatuwid ay malawak na tinalakay at pinuna. Ito ay nagkakahalaga ng pagpapaalala na ang parehong pamantayan ay umiiral sa maraming mga bansa sa mundo, kabilang ang mga European. Ang pamantayan na ito ay itinakda sa artikulong 1841 ng Kodigo sa Pamamahala. Makatarungang sabihin na ang de facto ng batas na ito ay hindi gumana nang mahabang panahon. Hindi bababa sa huling 12-15 taon na hindi pa ito nailalapat. Halimbawa, maraming mga kababaihan ang malayang naglalakad sa mga hijab kahit saan, at ang mga relihiyosong damit sa publiko at iba pang mga lugar ay hindi karaniwan din.

Ang sitwasyon ay naiiba sa mga institusyong pang-edukasyon. Sa mga nagdaang taon ang mga institusyong ito ay naging mga lugar ng pagkakasalungatan na may kaugnayan sa mga relihiyosong kasuotan (tulad ng mga hijab, niqab, tinaguriang "bingi" o "Arabe" na mga uri ng pananamit) sa pagitan ng pamumuno ng mga paaralan at mga institusyon ng mas mataas na edukasyon ng bansa. Mayroong mga kaso kung kailan ang mga magulang ay nagsampa ng mga reklamo sa korte laban sa mga punong-guro ng paaralan at mga provokasi ng unibersidad na, ayon sa Charter ng mga institusyong pang-edukasyon (na inaprubahan ng Ministry of National Education), ipinagbawal ang pagsusuot ng mga hijab sa mga institusyong pang-edukasyon. Ito ay ligal na ginawang pormal ng Gabinete ng mga Ministro na Batas Blg. 666 ng 15 Agosto 2018 "Sa mga hakbang upang maibigay ang mga modernong uniporme ng paaralan para sa mga mag-aaral sa mga institusyong pang-edukasyon sa publiko". Ipinagbabawal ng talata # 7 ng atas na ito ang pagsusuot ng mga uniporme na may mga katangiang panrelihiyon at interfaith (mga krus, hijab, kip, atbp.). Bilang karagdagan, ang dress code at ang hitsura ng mga mag-aaral at mag-aaral ay tinukoy sa mga panloob na charter ng mga ahensya ng estado at mga ministro sa larangan ng edukasyon.

Una, ang mga umiiral na pagbabawal sa pagsusuot ng mga hijab ay inilalapat lamang sa mga sekular na institusyong pang-edukasyon, na ginagabayan ng mga patakaran (Mga Charter) ng mga institusyong pang-edukasyon mismo (walang mga problema sa pagsusuot ng mga hijab sa mga pampublikong lugar). Pangalawa, ang mga paghihigpit sa mga code ng pananamit sa relihiyon ay de facto na binawi noong Nobyembre ng 2019. Bagaman ang isyu ay may kaugnayan pa rin ngayon, dahil ang karamihan ng lipunan, na sumunod sa pambansang anyo ng hijab (ro'mol), mahigpit na tumutol sa mga pormang "Arabe" ng mga hijab sa mga institusyong pang-edukasyon at ipinagtanggol ang pambansang anyo ng damit na Islamic, kung saan walang mga pagbabawal. Ang bahaging ito ng publiko ay nag-post din ng kanilang mga reklamo tungkol sa tinatawag na "Arabic hijab" sa Internet at iginiit na sundin ang mga charter ng mga institusyong pang-edukasyon at nagsampa ng mga reklamo sa mga institusyong pampubliko ng edukasyon, awtoridad at ahensya ng nagpapatupad ng batas. 

Ang mga opisyal ng nagpapatupad ng batas at ang mga awtoridad ay natagpuan ang kanilang mga sarili sa isang napakahirap na sitwasyon, na kung saan ay sanhi ng mga ligal na labanan. Hinihimok nila ang mga kalaban na matiyak na ang pagpaparaya ay magkakasama. Dahil dito, bahagi ng lipunan ng Uzbekistan, habang hindi tumututol sa kalayaan ng mga dress code sa relihiyon bilang tanda ng kalayaan sa relihiyon, ay naniniwala na hindi sulit na balewalain o yurakan ang mga karapatan ng ibang mga mananampalataya na nagdadala ng iba't ibang mga code at pambansang subculture at mas gusto ang relihiyon damit na nabuo sa paglipas ng mga siglo sa mga lokal na pamayanan ng mga mananampalataya.

C. Tinitiyak ang kalayaan sa edukasyon sa relihiyon para sa mga bata ng kanilang mga magulang, pati na rin ang pagdalo ng mga bata sa mga templo.

1.       Sekular at relihiyosong edukasyon, mga institusyong pang-relihiyosong edukasyon.

Sa ilalim ng Saligang Batas, ang bawat isa ay may karapatan sa edukasyon (art. 41). Sa ilalim ng Batas sa Edukasyon, lahat ay ginagarantiyahan ng pantay na mga karapatan sa edukasyon, hindi alintana ang kasarian, wika, edad, lahi, etniko na pinagmulan, paniniwala, ugali sa relihiyon, pinagmulan ng lipunan, trabaho, katayuan sa lipunan, lugar ng paninirahan o haba ng paninirahan (art. 4).

Tulad ng sa lahat ng mga sekular at demokratikong bansa, ayon sa mga pamantayang pang-internasyonal, ang mga pangunahing prinsipyo ng patakaran sa edukasyon ng estado ay: pagkakapare-pareho at pagpapatuloy ng edukasyon, ang sapilitan pangkalahatang sekundaryong edukasyon, atbp.

Kasabay nito alinsunod sa Batas sa Kalayaan ng Relihiyon at Mga Organisasyong Relihiyoso (art. 7) ang sistema ng edukasyon sa Uzbekistan ay hiwalay sa relihiyon. Ipinagbabawal na isama ang mga paksa sa relihiyon sa mga kurikulum ng mga institusyong pang-edukasyon. Ang karapatan sa sekular na edukasyon ay ginagarantiyahan sa mga mamamayan ng Uzbek anuman ang kanilang pag-uugali sa relihiyon. Hindi ito nalalapat sa pag-aaral ng kasaysayan ng relihiyon o mga pag-aaral sa relihiyon.

Sa ilalim ng artikulong 9 ng Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Organisasyong Relihiyoso, ang edukasyon sa relihiyon ay dapat ibigay pagkatapos ng sekundaryong edukasyon (maliban sa mga paaralang Linggo) at ipinagbabawal ang pagbibigay ng relihiyosong katuruan nang pribado. Ang pagtuturo ay karapatan ng mga nakarehistrong relihiyosong samahan, na dapat may lisensya. 

Ang pinakamalaking pagbabago dahil sa mga reporma ay ipinakilala sa larangan ng edukasyon sa relihiyon. Ang liberalisasyon nito ay halata at inalis ang halos lahat ng mga nakaraang paghihigpit, maliban sa malayuang pagsubaybay sa proseso ng pang-edukasyon upang maiwasan ang pagtuturo ng hindi pagpayag sa relihiyon, poot sa pagitan ng etniko o iba pang mga paksa sa propaganda ng ideyang VE. Hindi bababa sa ito ang dahilan kung bakit binibigyang katwiran ng Ministri ng Hustisya ang pagpapanatili ng kinakailangan ng pagkuha ng mga lisensya bilang isang tool ng kontrol. Ang pamamaraan para sa pagkuha ng isang lisensya para sa relihiyosong edukasyon ay itinatag sa Resolution ng Gabinete ng Mga Ministro na "Sa pag-apruba ng regulasyon sa paglilisensya sa aktibidad ng mga relihiyosong institusyong pang-edukasyon" (Marso 1, 2004, Blg. 99). Ang mga ligal na entity lamang ang maaaring mag-apply para sa isang lisensya. Ang mga pamantayan (simple) na mga lisensya ay ibinibigay para sa karapatang magsagawa ng mga aktibidad sa larangan ng edukasyon sa relihiyon. Ang lisensya para sa karapatang magsagawa ng mga aktibidad sa larangan ng edukasyon sa relihiyon ay inisyu nang walang anumang limitasyon sa tagal nito (Sipi mula sa nabanggit na batas: "Hindi pinapayagan na magturo sa mga menor de edad na edukasyon sa relihiyon laban sa kanilang kalooban, labag sa kalooban ng ang kanilang mga magulang o tao kapalit ng mga magulang (tagapag-alaga), pati na rin upang isama ang propaganda ng giyera, karahasan sa proseso ng edukasyon ... ").

Ang pagpapakilala ng relihiyosong edukasyon sa mga paaralan ay kasalukuyang nasa ilalim ng aktibong talakayan. Gayunpaman, ayon sa mga puna sa iba't ibang mga platform sa Internet, ang karamihan ng lipunan ay labag sa inisyatiba na ito, na nagmula sa mga Muslim na imam at teologo.

Sa parehong oras, sa mga nagdaang taon, maraming nakarehistro (lisensyadong) mga kurso sa pagsasanay ang muling naaktibo o nagsimula. Ang mga kabataan ay maaaring ligtas na dumalo sa mga kursong ito sa labas ng oras ng pag-aaral upang malaman ang mga wika, mga pangunahing kaalaman sa relihiyon, atbp. 

Ang liberalisasyon, pagpapalakas at pagpapalawak ng edukasyon sa relihiyon ay madalas na kinokontrol sa pamamagitan ng mga instrumentong pang-administratibo. Halimbawa (Abril 16, 2018, № 5416). Ang pasiya ay pangunahin sa isang likas na ideolohiya-propaganda, na idinisenyo upang hikayatin ang pagpapaubaya at ang paggamit ng mga positibong aspeto ng mga relihiyon bilang isang sangkap na pang-edukasyon at bilang isang tool upang kontrahin ang ideolohiya ng VE. Kasabay nito, ginawang lehitimo ang isang bilang ng mga espesyal na kurso para sa mga nais mag-aral ng Sagradong Mga Libro sa kanilang mga relihiyon, kabilang ang mga tinedyer na may pahintulot ng kanilang mga magulang o tagapag-alaga.

2. Ang isyu ng pagbisita sa mga templo ng mga tinedyer. Lalo na masakit ang isyung ito ilang taon na ang nakalilipas, kung ang pagdalo ng mga kabataan sa mga mosque ay may ilang mga paghihigpit, kasama na ang Spiritual Board ng mga Muslim ng Republika ng Uzbekistan. Sa pamamagitan ng paraan, kapwa sa kamakailang (pre-reporma) nakaraan at ngayon, ang batas ng Uzbek ay hindi nagbabawal sa mga menor de edad mula sa pagbisita sa mga mosque. Ang pagbabawal na ito ay ginamit bilang isang tool na pang-administratiba upang paghigpitan ang mga konserbatibong porma ng post-Soviet Islamization.

Bilang isang resulta, ang mga tinedyer sa mga mosque ay hindi na bihira, kahit na karamihan ay kumakatawan sa mga relihiyosong pamilya. Malayang lumahok ang mga menor de edad sa maligaya na pagdarasal (Ramadan at Kurban Khayit), na sinamahan ng kanilang mga magulang o malapit na kamag-anak. Sa ibang mga pananampalataya, ang problemang ito (pagbisita ng mga kabataan sa mga templo) ay hindi kailanman nangyari.

Ayon sa opinyon ng ilang guro ng ilang paaralan, ang pagdalo ng mosque ng mga kabataan ay nagpapataas ng bilang ng mga problemang nagbibigay-malay, pangkomunikasyon, sikolohikal at panlipunan. Halimbawa, nagsasanhi ito ng mga lokal na tunggalian sa mga kamag-aral na may kapwa panlalait. Ang dahilan para sa mga salungatan na umuusbong sa mga naturang bata ay ang anyo ng kanilang pagkakakilanlan na nakatagpo hindi lamang sa kaisipan ng natitirang mga mag-aaral, kundi pati na rin ng mga tema ng kurikulum ng mga sekular na institusyong pang-edukasyon. Ang mga mag-aaral sa relihiyon ay madalas na tumatanggi na dumalo sa ilang mga klase (kimika, biology, pisika). Ang mga guro na lumahok sa survey ay nakikita ang pangunahing problema sa lipunan sa pagkawala ng mga pangunahing kaalaman sa makatuwiran na pag-iisip ng mga mag-aaral mula sa mga relihiyosong pamilya.

Sa parehong oras, ang isyu na ito ay nahaharap din sa isang bilang ng mga probisyon sa batas, kung minsan ay hindi nauugnay sa relihiyon. Halimbawa, ang batas ay naglalaan para sa obligasyon ng mga magulang (tulad ng sa karamihan ng mga bansa sa mundo) upang matiyak ang pagdalo ng kanilang mga anak sa mga institusyong pang-edukasyon. Gayunpaman, ang iskedyul ng mga aralin ay kasabay ng mga pagdarasal ng tanghali at Biyernes. Ang mga mag-aaral mula sa mga pamilyang relihiyoso ay umalis sa mga klase nang hindi nagpapaliwanag ng anuman, at ang mga pagtatangka na ayusin ang karagdagang mga klase para sa kanila ay nabigo rin, dahil ang mga mag-aaral na ito ay hindi dumadalo ng mga karagdagang klase. Sa mga ganitong kaso, ang mga guro, opisyal ng edukasyon sa publiko at mga katawang Estado na sumusubaybay sa pagpapatupad ng mga batas tungkol sa mga karapatan ng bata ay hindi nasisiyahan at iginiit na ang mga katawang Estado ay gumagamit ng mga batas na nagbabawal sa mga mag-aaral mula sa pagdalo sa mga mosque. Gayunpaman, ang isyung ito ay naging paksa din ng panlabas na pagpuna bilang tanda ng isang pagpigil sa mga kalayaan sa relihiyon.

Hindi bababa sa ganitong uri ng halimbawa ay kinakailangan ding maging labis na maingat tungkol sa iba't ibang mga pagpapakita ng pagiging relihiyoso, na makakapinsala sa mga umiiral na batas. Muli, kinakailangang isaalang-alang ang matinding pagiging kumplikado ng buong hanay ng mga isyu na nauugnay sa aktwal na pagpapatupad ng mga kalayaan sa relihiyon sa Uzbekistan. 

D. Panitikang panrelihiyon at mga bagay na ginagamit ng relihiyon (admissibility ng kadalubhasaan).

Ang isa pang mahina na isyu ng batas ng republika, na madalas na pinupuna ng mga dayuhang kasosyo ng RU, ay ang sapilitan na dalubhasa sa pag-import at pamamahagi ng panitikang panrelihiyon, pati na rin ang kontrol sa ganitong uri ng mga pahayagan sa teritoryo ng bansa.  

Ayon sa mga rekomendasyong pang-internasyonal, ang mga pamayanan ng relihiyon ay dapat may karapatang gumawa, bumili at gumamit, sa naaangkop na sukat, mga kinakailangang item at materyales na may kaugnayan sa mga ritwal o kaugalian ng isang partikular na relihiyon o paniniwala^[6]. 

Gayunpaman, sa ilalim ng batas ng Uzbek, ang mga lugar na ito ay mahigpit din na kinokontrol at kinokontrol ng Estado. Pinahihintulutan ng batas na ang sentral na namamahala na mga katawan ng mga organisasyong relihiyoso na gumawa, mag-export, mag-import at ipamahagi ang mga relihiyosong item, panitikang panrelihiyon at iba pang mga materyal na impormasyon na may nilalamang panrelihiyon alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas (tingnan sa ibaba para sa mga kundisyon at sanggunian). Ang panitikang panrelihiyon na inilathala sa ibang bansa ay naihatid at ipinagbibili sa Uzbekistan matapos ang pagsusuri ng nilalaman nito, na isinasagawa alinsunod sa pamamaraang itinatag ng batas. Ang mga namamahala sa mga samahang pang-relihiyon ay may eksklusibong karapatang gumawa at mamahagi ng panitikang panrelihiyon, napapailalim sa naaangkop na lisensya. Gayunpaman, ang "iligal na produksyon, pag-iimbak, pag-import ng panitikang panrelihiyon at naka-print na materyal sa Uzbekistan para sa layunin ng pamamahagi o pagsabog ng impormasyong panrelihiyon", nang walang dalubhasang pagsusuri sa nilalaman nito, ay nagsasaad ng pananagutang pananagutan (artikulo 184-2 ng Administratibong Code at artikulo 244-3 ng Criminal Code).

Kahit na sa isang maikling pagkakilala sa mga artikulo ng nabanggit na Batas, nagiging malinaw na ito ay naglalayon lamang sa panitikan o mga produktong digital media ng eksklusibong nilalaman ng ekstremista. Halimbawa Halimbawa, isinasaad ng Kodigo ng Administratibo na, "paggawa, pag-iimbak para sa pamamahagi o pagpapakalat ng mga materyal na nagtataguyod ng pambansa, lahi, etniko o relihiyosong poot" (art. 184-3); at ang Criminal Code ay nagsabi, na ang "produksyon, pag-iimbak para sa pamamahagi o pagpapakalat ng mga materyal na nagpapalaganap ng pambansang, lahi, etniko o relihiyosong poot" (art. 156), "paggawa o pag-iimbak para sa pamamahagi ng mga materyal na naglalaman ng mga ideya ng relihiyosong ekstremismo, separatismo at fundamentalism. , atbp. "(artikulo 244-1).

Alinsunod sa talata 3 ng Regulasyon sa pamamaraan para sa paggawa, pag-import at pagpapalaganap ng mga materyal na nilalaman ng relihiyon sa Uzbekistan, na inaprubahan ng Kapasyahan ng Mga Ministro na Desisyon (Blg. 10 ng 20 Enero 2014), ang paggawa, pag-import at pagpapalaganap ng mga materyales ng nilalamang panrelihiyon sa Uzbekistan ay pinapayagan lamang pagkatapos ng pagsusuri ng eksperto sa pampublikong relihiyon.

Ang nag-iisang katawang Estado na responsable para sa pagsasagawa ng pagsisiyasat sa relihiyon ay ang SCRA. Alinsunod sa talata 12 ng Mga Regulasyon sa SCRA, na inaprubahan ng Gabinete ng Mga Ministro ng Republika ng Uzbekistan (Nobyembre 23, 2019 № 946), isinasagawa ng Komite ang isang pagsusuri ng mga produktong relihiyoso na inilathala sa bansa o na-import mula sa ibang bansa (nakalimbag at mga electronic publication, audio at video medium, CD, DVD at iba pang mga uri ng pag-iimbak ng memorya) at pinagsama ang aktibidad na ito.

Ang rehimen ng sapilitang pagsusuri sa panitikang panrelihiyon ay nagbigay ng ilang mga problema. Una, ang kadalubhasaan sa relihiyon ay isinasagawa ng isang Kagawaran ng Dalubhasa sa ilalim ng SCRA (Tashkent). Walang mga sangay sa iba pang mga rehiyon. Ang departamento ay hindi nakayanan ang mga materyales sa buong bansa, na nagdudulot ng maraming mga problema sa paggawa ng panitikang panrelihiyon. Pangalawa, ang opisyal na mga resulta ng kadalubhasaan ng SCRA ay madalas na ginagamit bilang batayan para sa pagsisimula ng kasong administratibo o kriminal. Gayunpaman, kapag ang Kagawaran ng Dalubhasa ay sobrang karga, ang kanilang desisyon sa kinuha na materyal (hal., Sa Customs) ay tumatagal ng mahabang panahon. Pangatlo, gumagana ang Kagawaran ng Dalubhasa nang walang malinaw at tiyak na ligal na mga kahulugan upang tumpak na maiuri ang nilalaman ng kinuha na panitikan bilang "ekstremista". Nag-iiwan ito ng silid para sa mga bahid sa trabaho at ginagawang mahirap na ipasa ang makatarungang paghuhusga sa mga korte. Sa pamamagitan ng paraan, iniisip ng Lupon ng Mga Hukom ng Tashkent na ang pagkakaroon ng sarili nitong mga independiyenteng dalubhasa sa mga tanggapan nito (nakakabit sa lungsod at mga silid na nasa silid) ay maaaring maging isang mahusay na solusyon at papayagan itong mabilis at malinaw na matukoy ang antas ng pagkakasala ng mga pinapanagutan . 

E. Ang isyu ng liberalizing na mga batas upang kontrahin ang relihiyosong udyok ng ekstremismo at terorismo, responsibilidad sa administratibo at kriminal para sa mga krimen sa larangan ng VE.

Ang Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Organisasyong Relihiyoso (1998) ay naglalaman ng parehong positibong aspeto at mga nangangailangan ng pagbabago. Nakasaad sa Batas na obligado ang estado na pangalagaan ang mga isyu ng pagtitiis sa isa't isa at respeto sa pagitan ng mga mamamayan na nag-aangkin ng iba't ibang relihiyon at hindi pinapahayag, hindi dapat payagan ang relihiyoso at iba pang panatisismo at ekstremismo, at pigilan ang pag-uudyok ng poot sa pagitan ng iba't ibang mga pananampalataya (Mga Artikulo 153, 156 , atbp.). Ang estado ay hindi magtatalaga ng mga organisasyong panrelihiyon ng pagganap ng anumang mga pagpapaandar ng estado at dapat igalang ang awtonomiya ng mga organisasyong relihiyoso sa mga bagay na ritwal o kasanayan sa relihiyon.

Ang mga mamamayan ay may karapatang magsagawa ng kahaliling serbisyo militar batay sa kanilang paniniwala sa relihiyon, kung sila ay miyembro ng mga rehistradong relihiyosong samahan na hindi pinapayagan ng kredito ang paggamit ng sandata at serbisyo sa Armed Forces (Artikulo 37). Halimbawa ngayon Christ "," Council of Chapters of Evangelical Christian Baptists ", atbp.

Kaugnay sa pag-aampon ng isang resolusyon ng Gabinete ng Mga Ministro "Sa pag-apruba ng regulasyon sa pagpaparehistro, muling pagpaparehistro at pagwawakas ng mga aktibidad ng mga relihiyosong samahan sa Republika ng Uzbekistan" (na may petsang Mayo 31, 2018, Blg. 409) , ang pamamaraan para sa pagrehistro ng mga organisasyong pangrelihiyon at pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad ay napabuti at pinadali. Sa partikular:

• ang bayad sa pagpaparehistro para sa sentral na namamahala na katawan ng isang organisasyong pangrelihiyon at institusyong pang-edukasyon ng relihiyon ay nabawasan mula sa 100 minimum na sahod (MW). ($ 2,400) bawat 20 MW. ($ 480) (5 beses), ang pagrehistro ng isa pang organisasyong pangrelihiyon ay nabawasan mula 50 MW. ($ 1,190) bawat 10 minimum na sahod. ($ 240);
•  ang bilang ng mga dokumento na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng isang relihiyosong samahan ay nabawasan (simula ngayon, ang pagsusumite ng mga dokumento tulad ng isang deklarasyon-gawa sa mapagkukunan ng mga pondo, isang kopya ng sertipiko ng pagpaparehistro na may khokimiyat ng pangalan ng isang relihiyosong samahan ay hindi kinakailangan);
• ang mga organisasyong relihiyoso na nakarehistro sa mga awtoridad ng Pamahalaan ay kinakailangang magsumite ng isang ulat sa awtoridad sa hustisya taun-taon lamang, kumpara sa mas maaga sa tatlong buwan;
• ang pamamaraan para sa pag-isyu ng mga duplicate ng mga dokumento ng nasasakupan sa kaganapan ng kanilang pagkawala o pinsala sa sertipiko ng pagpaparehistro ng estado o mga dokumento ng nasasakupan ay kinokontrol.

Gayundin, ang kapangyarihan y ng awtoridad sa pagrerehistro upang kumuha ng desisyon sa likidasyon ng isang organisasyong relihiyoso kung sakaling lumabag sa mga hinihiling ng batas o ang charter mismo ng samahang relihiyoso mismo ay inilipat sa mga awtoridad ng hudikatura.

Kasabay nito, noong Mayo 4, 2018, ang Parlyamento ng Uzbekistan ay nagtaguyod ng isang "Mapang Kalsada" para masiguro ang kalayaan ng budhi at relihiyon, repasuhin ang batas ukol sa kalayaan sa relihiyon at gawing simple ang pagpaparehistro ng mga organisasyong relihiyoso, alinsunod sa nabanggit na Decree of ang Gabinete ng mga Ministro Blg. 409.

Ang Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Organisasyong Relihiyoso ay may ilang mga kapintasan din. Ang pangunahing dahilan para sa mga kontradiksyong lumitaw ay naitatag ng Batas ang katayuan sa pamamahala ng estado at inireseta ang mga paghihigpit, sa halip na tunay na matiyak ang mga kalayaan sa relihiyon. Bilang karagdagan, itinakda ng Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Organisasyong Relihiyoso (Artikulo 5) at ang Saligang Batas na ang relihiyon ay hiwalay sa estado at ang estado ay hindi makagambala sa mga gawain ng mga organisasyong relihiyoso kung hindi ito sumasalungat sa batas. Gayunpaman, ang mga katawan ng estado (pangunahin ang KPDR) ay patuloy na kinokontrol ang mga aktibidad ng mga organisasyong relihiyoso, ngunit nakagambala sa kanilang mga aktibidad mula sa sandali na ang kanilang mga aktibidad ay salungat sa pambansang batas.

Sa mga religious scholar at aktibista ng karapatang pantao, madalas na nagtatanong kung bakit dapat maging ligal o iligal ang aktibidad ng relihiyon. Pagkatapos ng lahat, ito ay isang pangunahing at hindi mailalapat na karapatan ng bawat tao. Para sa kadahilanang ito, ang talakayan (na hindi pa natatapos) ng mga draft na susog sa batas na ito ay kasalukuyang aktibong tinatalakay sa mga hurado at publiko. Inaasahan na tatanggalin ng bagong edisyon ang mga nabanggit na dehado.

F. Humanisasyon sa halip na mabiktima (pagpapalaya ng "mga bilanggo ng budhi", pagpapawalang-bisa ng "mga itim na listahan", pagpapauwi mula sa mga conflict zone, mga programang "Mehr").

Ang mga pangunahing kinalabasan ng mga reporma sa liberalisasyon ng patakarang panrelihiyon, na positibong napansin sa bansa at ng mga tagamasid sa internasyonal, ay ang mga sumusunod:

Una, pag-aalis ng tinaguriang "Listahan ng hindi maaasahan", na iginuhit ng MIA. Kasama rito ang mga taong napansin na may koneksyon sa mga radikal na grupo, o kamakailan lamang na nag-amnestiya. Ang mekanismo ng pagguhit ng listahan ay hindi malinaw, na nagbukas ng puwang para sa mga posibleng pang-aabuso.

Pangalawa, sa nagdaang tatlong taon, higit sa 3,500 na mga mamamayan ang na-amnestiya at pinalaya mula sa mga pasilidad sa pagpigil. Nagpapatuloy ang kasanayan sa paglabas at kadalasang itinakda upang sumabay sa mga piyesta opisyal. Ang kasanayan ng artipisyal na pagdaragdag ng mga termino sa mga pasilidad sa pagpigil ay hindi na ipinagpatuloy.

Sa ikatlo, ang mga mamamayan ng Uzbekistan na natagpuan ang kanilang mga sarili na naligaw sa terorista, ekstremista o iba pang ipinagbabawal na mga samahan at grupo ay hindi kasama sa pananagutang kriminal[7]. Noong Setyembre 2018, isang pamamaraan ang naaprubahan para maibukod ang mga naturang tao mula sa pananagutang kriminal (ang mga nauugnay na form ay isinumite sa isang espesyal na itinatag na komisyon sa pagitan ng departamento na nakatuon sa tagausig-Heneral sa pamamagitan ng mga diplomatikong misyon ng Uzbek sa ibang bansa). Sa balangkas na ito ang mga programa ng pagpapabalik ng mga kababaihan at bata mula sa Gitnang Silangan na mga zone ng hidwaan ay naayos: «Mehr-1» (Mayo 30, 2019) pinauwi ang 156 na indibidwal (48 kababaihan, 1 lalaki, 107 na bata. Sa kanila 9 ay naulila) ; «Mehr-2» (Oktubre 10, 2019) pinauwi ang 64 na ulila na bata at kabataan (39 na lalaki at 25 babae, sa kanila 14 ay mga bata na mas mababa sa 3 taong gulang).

Sa parehong oras, ang Estado ay may responsibilidad na magbigay ng tulong (kabilang ang pampinansyal) sa mga amnestied at naipauli na mamamayan. Ang mga espesyal na komisyon ay naitatag sa mga rehiyon at lungsod ng bansa mula sa mga lokal na awtoridad ng ehekutibo at tagapagpatupad ng batas, mga organisasyong relihiyoso at kusang-loob. Ang layunin ay hikayatin ang kooperasyon ng publiko at boluntaryong mga samahan upang itaguyod ang muling pagsasama-sama ng lipunan at pang-ekonomiya ng mga mamamayang ito^[8].

Ang muling pagsasama ng mga pinauwi na kababaihan ay nakaranas ng isang bilang ng mga ligal na labanan. Una, pormal na sila ay mga lumalabag sa batas (iligal na imigrasyon mula sa bansa, iligal na pagtawid sa hangganan, tulong sa mga organisasyong terorista, atbp.). Pangalawa, lahat sa kanila ay nawala o nawasak ang kanilang mga passport, walang bahay, walang propesyon at walang kabuhayan, atbp. Upang makakuha ng trabaho, utang, atbp, kailangan nila ng mga dokumento. Ang mga abugado ay nasa isang mahirap na sitwasyon, dahil halos walang precedent. Sa pamamagitan ng atas ng pangulo, ang mga problemang ito ay nalampasan. Ang lahat ng mga kababaihang nasa hustong gulang ay sumailalim sa panghukuman na panghukuman at sa kalaunan ay pinatawad at pinatawad ayon sa Batasang Pangulo ("Sa Pag-apruba sa Regulasyon sa Pamamaraan sa Pagbibigay ng Pardon"). Gayundin, naibalik ang mga dokumento ng mga nagpauwi, ang mga karapatan sa kredito, tulong sa pera, atbp.

Tila ang mahalagang karanasan na ito ay dapat na pagsamahin sa batas, dahil ang positibong solusyon ng mga nabanggit na problema ay natagpuan na pulos sa mga mapagkukunang administratibo at kagamitan.

Konklusyon. Samakatuwid, mayroong isang bilang ng mga problema sa batas at sa totoong pagpapatupad ng mga kalayaan sa relihiyon. Ang mga ito ay nauugnay hindi lamang sa mga salita ng batas, kundi pati na rin sa pagkakaroon ng isang seryosong "pasanin ng nakaraan", nangangahulugang matagal nang itinatag na mga batas na kailangang baguhin sa diwa ng panahon at mga pandaigdigang obligasyon ng Uzbekistan.

Ang patuloy na pagiging kumplikado ng sitwasyong panrelihiyon at pareho, tago at bukas na mga salungatan ng mga pamantayan sa relihiyon (higit sa lahat Muslim) sa isang banda, at ang umiiral na batas sa kabilang panig, nakakaapekto sa likas na katangian ng pagpapatupad ng mga kalayaan sa relihiyon sa Uzbekistan. Idinagdag dito ang mga panganib ng radicalization (pangunahin ng mga kabataan), mga hamon sa larangan ng cyber-security (bukas at malawakang pangangalap sa mga radikal na grupo sa pamamagitan ng mga cyber network), kawalan ng karanasan sa pagbuo ng mga diskarte sa komunikasyon sa cyberspace, at paggamit ng "malambot na kapangyarihan" sa pagpapatatag ng sitwasyong pangrelihiyon, atbp.

Sa kasalukuyan, walang pinag-isang pag-unawa sa kakanyahan ng ekstremismo at mga ekstremistang krimen. Kakulangan ng malinaw na mga kahulugan at pagkita ng pagkakaiba-iba ng mga ekstremistang krimen ay lumilikha ng mga paghihirap sa pagpapatupad ng batas. Mahalaga hindi lamang upang matukoy ang iligalidad ng ilang mga ekstremistang kilos at ang kanilang parusa, ngunit upang bumuo din ng isang malinaw na pang-konsepto na kagamitan, hierarchy ng mga prinsipyo at paksa ng pagtutol sa hindi pangkaraniwang bagay na ito. Sa ngayon, ang ligal na kasanayan ay hindi nakasaad sa eksaktong pagkakaiba sa pagitan ng mga konsepto ng terorismo, relihiyosong ekstremismo, separatismo, pundasyong panlahat, at iba pa, na nagbibigay ng tamang diskarte sa mga ahensya ng nagpapatupad ng batas sa kanilang gawain sa pag-iwas at pagsugpo sa mga naturang aktibidad. Hindi rin pinapayagan na makilala nang maayos kung may naganap na hindi mapanganib na kilos o hindi, kung hanggang saan ang nagkasala ay nagkasala, at iba pang mga pangyayari na mahalaga para sa tamang paglutas ng kaso.

Ang komposisyon at kalidad ng pamayanang Muslim sa Uzbekistan ay magkakaiba-iba. Ang mga naniniwala (pangunahin ang mga Muslim) ay may kani-kanilang - madalas na kapwa eksklusibo - pananaw sa mga kalayaan sa relihiyon, mga code sa pananamit, pamantayan at alituntunin ng mga ugnayan sa pagitan ng estado at relihiyon at iba pang mga isyu. Ang pamayanang Muslim sa Uzbekistan ay nailalarawan sa pamamagitan ng matinding panloob na mga talakayan (kung minsan ay umaabot sa mga salungatan) sa lahat ng mga isyung nabanggit sa artikulo. Samakatuwid, ang regulasyon ng mga kumplikadong relasyon sa loob ng pamayanan ng Muslim ay nahuhulog din sa mga balikat ng ahensya ng nagpapatupad ng batas, ang mga awtoridad at ang lipunan mismo. Ang lahat ng ito ay kumplikado sa sitwasyon at ginagawang maingat sa pagpili ng mga diskarte para sa patakaran sa relihiyon at ligal na regulasyon ng kalayaan sa relihiyon, pati na rin sa seryosong pagtalakay sa lipunan ng mga kaugalian ng batas.

Ang lahat ng mga pangyayaring ito ay nangangailangan ng isang napakahusay na pag-iisip na diskarte sa pagsisimula at pagpapatupad ng mga ligal na pamantayan pagdating sa mga pamayanang relihiyoso, ang ilan sa mga ito ay hindi palaging may positibong pagtingin sa pangingibabaw ng batas. Samakatuwid, hindi lamang ang mga nagpapatupad ng batas at mga kinatawan ng regulasyon, kundi pati na rin ang mga mananampalataya mismo, hindi bababa sa pinaka-aktibong bahagi ng mga ito, ay dapat sumailalim sa kanilang sariling paglalakbay sa pagkilala sa mga batas bilang nag-iisang kasangkapan para sa pagkontrol sa mga ugnayan ng relihiyon-estado.

Sa kasamaang palad, ang mga panlabas na pagsusuri ay hindi isinasaalang-alang ang mga pagkakumplikadong ito at nag-aalok ng isang panig at labis na limitadong pagtingin sa mga problema o umaasa sa hindi napapanahong data. Ang mga kundisyong ito, na nauugnay sa seryosong pagpapakalat ng mga opinyon sa loob ng lipunan at kabilang sa mga ligal na iskolar na may kaugnayan sa "Batas sa Kalayaan ng Konsensya at Mga Organisasyong Relihiyoso" na binago noong 2018, seryosong naantala ang kinakailangang pinagkasunduan sa publiko at ligal na mga iskolar. Humantong ito sa isang pagkaantala sa pag-aampon ng dokumentong ito. Bilang karagdagan, iminumungkahi ng karanasan sa internasyonal na ang mga naturang dokumento ay dapat na nakatuon hindi lamang sa mga pagdedeklara sa kalayaan ng relihiyon na pinagtibay sa ibang mga bansa, kundi pati na rin sa mga kakaibang uri ng kanilang sariling kalagayang domestic. Ang pag-aampon ng naturang instrumento nang hindi nakakamit ang kinakailangang publiko at ligal na pinagkasunduan, nang hindi isinasaalang-alang ang sariling tradisyon ng kultura at kasaysayan, pati na rin ang karanasan sa internasyonal, ay maaaring humantong sa hindi mahuhulaan na mga kahihinatnan.

Ang mga reporma ay binabago ang mga dating mahigpit na pattern ng pagkontrol sa sitwasyon ng relihiyon at aktibidad ng mga organisasyong relihiyoso. Ang mga reporma ay hinawakan din ang saklaw ng mga hakbangin sa pambatasan at pagpapatupad ng batas. Maliwanag ang pagbawas ng mga paghihigpit at liberalisasyon sa mga lugar na ito.

Sa parehong oras, ang isang bilang ng mga problema ng isang ligal na kalikasan na pumipigil sa liberalisasyon ng mga kalayaan sa relihiyon ay mananatili. Ang mga problemang ito ay malulutas at hindi matatawaran ng mga sanggunian sa isang mahirap na sitwasyon. Sa partikular, ang mga umiiral na batas ay gumagamit ng ilang mga term (hal. "Fundamentalism") na hindi binubuo bilang mga ligal na termino na naglalaman ng isang malinaw na kahulugan ng kanilang panganib sa lipunan o bilang isang uri ng pagpasok sa kaayusang konstitusyonal. Ang iba pang mga term ("ekstremismo", "radicalism") ay hindi binago ang kanilang mga kahulugan mula pa noong panahon ng pre-reporma, ni naiiba ang mga ito (hal. Bilang marahas at di-marahas na anyo, sa kaso ng ekstremismo). Ito ay humahantong sa katotohanan na sa paghuhusga / pagbibigay ng hatol ng panghukuman, ang mga hukom ay walang posibilidad na makilala ang parusa ayon sa kaseryosohan ng kilos. 

Ang positibong epekto ng mga reporma ay dapat ding masuri ng katotohanan na ang mga ahensya ng gobyerno ay nagsisimulang mapagtanto na ang mga problema sa larangan ng relihiyon ay hindi malulutas sa pamamagitan lamang ng isang beses na kilalang administratibo at ligal (halimbawa, sa anyo ng mga kautusang pampanguluhan at mga desisyon). Bilang karagdagan, para sa isang bilang ng mga kadahilanan, sinusubukan ng Uzbekistan na tumugon sa panlabas na pagpuna tungkol sa pagpapatupad ng mga kalayaan sa relihiyon, na nauugnay sa obligasyong ipatupad ang mga naka-sign na internasyonal na kasunduan at deklarasyon, pagbutihin ang klima ng pamumuhunan, dagdagan ang katatagan bilang isang tagapayo sa pag-unlad ng turismo , atbp.

---

[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Ана https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Oтчет Aгентства «USAID»: «Насильственный экстремизм в Центральной Азии, 2018: обзор террористических групп, законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию насильственному экстремизму онлайн. С 7, 11-12 // Network ng Pag-iwas sa Karahasan, Deradicalisation, Interbensyon, Pag-iwas, na-access noong Disyembre 20, 2018, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Prevention.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] John Heathershaw at David W. Montgomery. Ang Pabula ng Post-Soviet Muslim Radicalization sa Central Asian Republics. Sa: Russia at Eurasia Program. Nobyembre, 2014. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] Ang USCIRF ay nag-upgrade ng Uzbekistan sa espesyal na listahan ng panonood: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Генеральная Ас Ок 6 (с). Noong 1989, п. 16.10; Енеральная Ас Ок (((((, ((, ((((

[7] 23 araw 2021 г. осто «Оп н н». Онлайн-диалог был организован Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ) совместно с представительством германского фонда им. Ко д вд вн н https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] См. Оклад Ф.Рамазанова «По» (www.uza.uz/ www. podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

Ibahagi ang artikulong ito: