Pag-unlad ng Pambansang Mekanismo ng Preventive ng Uzbekistan laban sa Pagpapahirap

Bilang bahagi ng pagpapatupad ng Strategi ng Pagkilos ng Uzbekistan, na minarkahan ang pagsisimula ng isang bagong yugto ng demokratikong mga pagbabago at paggawa ng makabago ng bansa, ang mga pandaigdigang pamantayan ng karapatang pantao ay aktibong ipinatutupad. Ang mga kinalabasan na kinikilala ng mga dalubhasa sa internasyonal, nagsusulat Doniyor Turaev, representante direktor ng Batasan at Parliamentary Research Institute sa ilalim ng Oliy Majlis.

Kasing aga pa ng 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, na bumisita sa bansa bilang UN High Commissioner for Human Rights, nabanggit na, 'Ang dami ng nakabubuting mga panukala na nauugnay sa karapatang-tao, mga plano at bagong batas na lumitaw mula nang manungkulan si Pangulong Mirziyoyev ay kahanga-hanga. '[1] 'Mga karapatang pantao - lahat ng mga kategorya ng karapatang pantao - kitang-kita sa limang hanay ng mga priyoridad na inilatag sa sobrang-arching na dokumento ng patakaran na gumagabay sa mga iminungkahing reporma - ang Strategi ng Pagkilos ng 2017-21 ng Pangulo. Ang sinumang nagnanais na maunawaan kung ano ang pinagbabatayan ng mga pagbabago na nagsisimulang maganap sa Uzbekistan - at kung ano ang nasa likuran ng aking pagbisita - ay dapat tumingin nang maigi sa Strategy ng Pagkilos.'[2]

Ngayon, ang Uzbekistan ay isang partido sa sampung pangunahing internasyonal na mga instrumento ng karapatang pantao ng UN, kasama na ang Convention laban sa Torture at Iba Pang Malupit, Inhuman o Nakasisira na Paggamot o Parusa (simula dito - ang Convention laban sa Torture), at patuloy na nagsasagawa ng mga hakbang upang maipatupad ang mga probisyon dito sa pambansa batas.

Isinasaalang-alang ang katotohanang ang pag-unlad sa larangan ng mga karapatang pantao, at lalo na, sa pag-iwas sa pagpapahirap, ay isa sa mga tagapagpahiwatig na nagpapakita ng antas ng pagkahinog ng demokrasya sa bansa, ang mga isyu ng pagsunod sa nauugnay na pambansang batas sa mga pamantayang pang-internasyonal ay may pangunahing kahalagahan sa kurso ng patuloy na mga reporma para sa Uzbekistan, na nagtatayo ng isang demokratikong estado na pinamamahalaan ng batas.

Batay sa obligasyong gumawa ng mga mabisang hakbang upang maiwasan ang mga gawa ng pagpapahirap at hindi magagandang paggamot na nagmumula sa Convention laban sa Torture, ang Uzbekistan, kasama ang pag-aampon ng isang hanay ng mga hakbang sa lugar na ito, ay gumagawa ng mga naaangkop na pagbabago sa batas.

Sa view ng ito, isaalang-alang natin ang pinakabagong, pangunahing, sa aming palagay, mga pagbabago sa pambansang batas na nauugnay sa pag-iwas sa pagpapahirap at iba pang malupit, hindi makatao o nakakahiya na paggamot o parusa.

Una, ang mga susog ay nagawa na sa artikulo 235 ng Criminal Code, na naglalayong mapahusay ang pananagutan para sa paggamit ng pagpapahirap, pagpapalawak ng saklaw ng mga posibleng biktima at mga taong mananagot.

anunsyo

Dapat pansinin na ang nakaraang bersyon ng artikulo 235 ng Criminal Code

pinaghigpitan ang ipinagbabawal na pagsasanay ng pagpapahirap sa mga pagkilos ng mga opisyal ng tagapagpatupad ng batas at hindi sumaklaw sa mga kilos ng 'ibang mga tao na kumikilos sa isang opisyal na kapasidad ', kasama na ang mga 'kilos na bunga ng pag-uudyok, pagsang-ayon o pagsang-ayon ng isang pampublikong opisyal'. Sa madaling salita, ang naunang bersyon ng artikulong 235 ng Criminal Code ay hindi naglalaman ng lahat ng mga elemento ng artikulong 1 ng Convention laban sa Torture, na kung saan ang UN Committee laban sa Torture ay paulit-ulit na nakuha ang pansin nito. Ngayon, ang bagong bersyon ng artikulong ito ng Criminal Code ay nagbibigay para sa mga nabanggit na elemento ng Convention.

Ikalawa, artikulo 9, 84, 87, 97, 105, 106 ng ang Criminal Executive Code binago at dinagdagan ng mga pamantayan na naglalayong mas mabantayan ang mga karapatan ng mga nahatulan, kabilang ang pag-secure ng kanilang mga karapatan na mag-ehersisyo, payo sa sikolohikal, ligtas na kondisyon sa pagtatrabaho, pahinga, pag-iwan, bayad sa paggawa, pag-access sa pangangalagang pangkalusugan, pagsasanay sa bokasyonal, atbp.

Pangatlo, ang Administrative Liability Code ay suplemento ng bago Artikulo 197⁴, na nagbibigay ng responsibilidad para sa pamamahala para sa pagharang sa mga ligal na aktibidad ng Parliamentary Ombudsman (ang Komisyonado ng Oliy Majlis ng Republika ng Uzbekistan para sa Karapatang Pantao).

Sa partikular, ang artikulo ay nagbibigay ng pananagutan para sa pagkabigo ng mga opisyal na gampanan ang kanilang mga tungkulin sa Komisyonado, na lumilikha ng mga hadlang sa kanyang trabaho, pagbibigay sa kanya ng sadyang maling impormasyon, pagkabigo ng mga opisyal na isaalang-alang ang mga apela, petisyon o pagkabigo nila upang matugunan ang mga limitasyon sa oras para sa pagsasaalang-alang dito nang walang magandang dahilan.

Ikaapat, mahalagang pagbabago na nagawa sa Batas 'Sa Komisyonado ng Oliy Majlis ng Republika ng Uzbekistan para sa Karapatang Pantao (Ombudsman)' (pagkatapos nito - ang Batas), alinsunod sa alin:

- Ang mga pasilidad sa pagwawasto, mga lugar ng pagpigil at mga espesyal na sentro ng pagtanggap ay sakop ng isang konsepto ng 'mga lugar ng detensyon';

- isang sektor upang mapadali ang mga aktibidad ng Komisyonado sa pag-iwas sa pagpapahirap at hindi magagandang paggamot ay nilikha sa loob ng istraktura ng Secretariat ng Komisyonado;

- ang mga kapangyarihan ng Komisyonado sa lugar na ito ay inireseta nang detalyado. Sa partikular, ang Batas ay dinagdagan ng bagong artikulo 20⁹, alinsunod sa kung saan ang Komisyonado ay maaaring gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang pagpapahirap at iba pang masamang paggamot sa pamamagitan ng regular na pagbisita sa mga lugar ng detensyon.

Gayundin, alinsunod sa artikulong 20⁹ ng Batas, ang Komisyonado ay lilikha ng isang dalubhasang pangkat upang mapabilis ang kanyang mga aktibidad. Ang pangkat ng dalubhasa ay binubuo ng mga kinatawan ng mga NGO na may propesyunal at praktikal na kaalaman sa larangan ng jurisprudence, gamot, sikolohiya, pedagogy, at iba pang mga lugar. Tukuyin ng Komisyonado ang mga gawain para sa mga kasapi ng dalubhasang pangkat at maglalabas ng mga espesyal na utos upang payagan silang malayang bisitahin ang mga lugar ng detensyon at iba pang mga pasilidad na kung saan ang mga tao ay hindi pinahintulutan na umalis sa nais.

Narito dapat pansinin na itinatatag ng Batas ang mga pangunahing elemento ng mekanismo ng pag-iwas - regular na pagbisita sa mga lugar ng detensyon.

Bagaman ang Uzbekistan ay hindi isang partido sa Opsyonal na Protocol sa Convention laban sa Torture (simula dito - ang Protocol), masasabing, na, isinasaalang-alang ang mga probisyon nito, pati na rin sa balangkas ng pagtupad sa mga obligasyong pang-internasyonal at probisyon ng Convention laban sa Torture, nilikha ng bansa 'pambansang pag-iwas mekanismo'.

Batay sa mga probisyon ng Protocol, ang isang 'pambansang mekanismo ng pag-iingat' (simula dito - NPM) ay nangangahulugang isa o maraming mga bisitang katawan na itinatag, itinalaga o pinapanatili sa antas ng domestic upang maiwasan ang pagpapahirap at iba pang hindi makatao na paggamot. Pinag-uutos ng Artikulo 3 ng Protocol ang mga partido ng Estado na mag-set up, magtalaga o mapanatili ang mga nasabing katawan.

Ang katwiran ng pagtataguyod ng isang NPM ay napatunayan nang detalyado ng UN Special Rapporteur tungkol sa pagpapahirap (A / 61/259). Ayon sa kanya, ang katwiran 'ay batay sa karanasan na ang pagpapahirap at hindi magagandang paggamot ay nagaganap sa mga liblib na lugar ng detensyon, kung saan ang mga nagsasagawa ng pagpapahirap ay tiwala na wala silang maabot na mabisang pagsubaybay at pananagutan.' Alinsunod dito, ang tanging paraan lamang ng pagwawasak ng masamang ikot na ito ay upang mailantad ang mga lugar ng detensyon sa pagsisiyasat ng publiko at gawin ang buong sistema kung saan ang mga opisyal ng pulisya, seguridad at intelihensiya ay nagpapatakbo ng mas malinaw at mapanagot sa panlabas na pagsubaybay.[3]

Ang Batas, tulad ng nakasaad na sa itaas, ay nagtatatag isang bagong mekanismo ng pag-iwas, na binibigyan ng karapatang ang Komisyonado na gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang pagpapahirap at hindi magagandang paggamot sa pamamagitan ng regular na pagbisita sa mga lugar ng detensyon, pati na rin ang gumawa ng mga katulad na hakbang sa iba pang mga pasilidad na kung saan ang mga tao ay hindi pinahintulutang umalis sa kalooban.

Bilang karagdagan, ang mga mahahalagang hakbang ay isinagawa kamakailan upang palakasin ang pambansang sistema para sa pangangalaga ng mga karapatang pantao, lalo na:

- ang Pambansang Diskarte ng Republika ng Uzbekistan tungkol sa Karapatang Pantao ay pinagtibay;

- upang maipatupad ang Pambansang Diskarte at higit na mapalawak ang mga kapangyarihan ng Parlyamento sa pagpapatupad ng pagkontrol ng parlyamentaryo sa pagpapatupad ng mga pandaigdigang obligasyon sa karapatang pantao ng Uzbekistan, ang Komisyonaryo ng Parlyamentaryo sa Pagsunod sa Mga Pananagutang Pangkalahatang Karapatang Pantao ay itinayo;

- ang posisyon ng ang Komisyonado para sa Mga Karapatan ng Bata ay itinayo;

- Kinuha ang mga hakbang upang mapabuti ang katayuan ng ang National Human Rights Center ng Republika ng Uzbekistan;

Bilang karagdagan, dapat itong hiwalay na binigyang diin na ang Uzbekistan ay nahalal sa UN Human Rights Council.

Sa ngayon, upang maipatupad pa ang mga pamantayan sa internasyonal at pagbutihin ang pambansang batas at preventive na kasanayan sa lugar na ito, ang Komisyon sa Parliyamentaryo sa Pagsunod sa Mga Pananagutang Pangkalahatang Karapatang Pantao, kasama ang mga may kakayahang awtoridad ng estado, ay nagsasagawa ng mga sumusunod:

Una. Ayon sa Protocol, ang ilang mga kategorya ng mga institusyon na likas na nasa loob ng saklaw ng kahulugan na 'lugar ng detensyon' at maaaring sabihin sa isang hindi lubusang kahulugan sa pambansang batas para sa mga layunin ng kalinawan.[4] Halimbawa, ang mga nasabing institusyon ay maaaring magsama ng mga institusyong pang-psychiatric, mga sentro ng detensyon ng kabataan, mga lugar ng detensyon ng administratiba, atbp

Kaugnay nito, ang isyu ng pagsasama sa batas isang bilang ng mga pangunahing institusyon, na maaaring bisitahin ng NPM nang regular, isinasaalang-alang.

Second. Alinsunod sa Convention laban sa Torture, ang mga konsepto ng 'pagpapahirap' at 'malupit, hindi makatao o nakakahiya na paggamot o parusa' ay naiiba depende sa form, layunin ng paggawa at sa antas ng kalubhaan ng pagdurusa na pinataw sa biktima ng batas na ito .

Sa pagtingin dito, ang isyu ng pag-iiba ng mga konsepto ng 'pagpapahirap' at 'malupit, hindi makatao o nakakahiya na paggamot o parusa' at pagtaguyod sa batas ng kanilang malinaw na mga kahulugan at hakbang ng pananagutan para sa mga gawaing ito ay isinasaalang-alang.

Third. Bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga probisyon ng Convention laban sa Torture, ang kalidad ng impormasyon at mga aktibidad na pang-edukasyon tungkol sa karapatang pantao ay pinapabuti, iyon ay, isinasagawa ang trabaho upang ipaalam ang tungkol sa kakanyahan at nilalaman ng mga batas sa pagbabawal ng pagpapahirap at pagtrato. Plano nitong isama ang paksa ng pagbabawal ng labis na pagpapahirap at pagtrato sa mga programa sa pagsasanay hindi lamang para sa mga opisyal ng tagapagpatupad ng batas, kundi pati na rin para sa mga medikal, pedagogical na tauhan at iba pang mga empleyado na maaaring kasangkot sa paggamot ng mga tao sa mga lugar ng detensyon.

Pang-apat. Ang isyu ng pagpapatibay ng Opsyonal na Protocol sa Convention laban sa Pagpapahirap ay isinasaalang-alang, at sa view ng ito, ito ay pinlano na mag-imbita ng UN Special Rapporteur sa Torture sa Uzbekistan.

Sa gayon, mapapansin na ang mga aktibo, naka-target at sistematikong hakbangin ay ginagawa sa Uzbekistan upang higit na mapabuti ang pambansang mekanismo ng pag-iingat na naglalayong mas mahusay na pag-iwas at pag-iwas sa pagpapahirap at mga pagtatangka ng malupit, hindi makatao o nakakahiya na paggamot o parusa.

Dapat itong aminin na, syempre, mayroon pa ring isang bilang ng mga hindi nalutas na problema sa lugar na ito sa Uzbekistan ngayon. Gayunpaman, may kagustuhang pampulitika upang sumulong sa mga reporma sa karapatang pantao.

Bilang pagtatapos, nais naming banggitin ang mga salita ng talumpati ng Pangulo ng Uzbekistan na si Shavkat Mirziyoyev sa 46^th sesyon ng UN Human Rights Council na nagsasaad nito Ang Uzbekistan 'ay magpapatuloy na mahigpit na supilin ang lahat ng mga uri ng pagpapahirap, hindi makatao o nakakahiya na paggamot', at 'bilang isang miyembro ng Human Rights Council ay dapat ipagtanggol at aktibong isulong ang unibersal na mga prinsipyo at pamantayan ng internasyunal na batas para sa karapatang pantao.'

---

[1] [1] Tingnan ang 'Mga pambungad na pahayag ng UN High Commissioner for Human Rights na si Zeid Ra'ad Al Hussein sa isang press conference sa panahon ng kanyang misyon sa Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Ulat ng Espesyal na UN Rapporteur tungkol sa pagpapahirap, para. 67, UN General Assembly A61 / 259 (14 Agosto 2006).

[4] Tingnan ang Patnubay para sa Pagtaguyod at Pagtatalaga ng mga NPM (2006), APT, p.18.

Ibahagi ang artikulong ito: