Ang isang bagong pag-aaral ay nanawagan para sa isang nakabubuo na pagpuna sa kung paano ipinatupad ang mga parusa

Ang isang kumpletong bagong pag-aaral ay tinatanggap ang mga parusang kanluranin laban sa "pagsalakay" ng Russia sa Ukraine ngunit nangangailangan ng isang "nakabubuo na pagpuna" sa kanilang kasalukuyang pagiging epektibo. Ang legal na pag-aaral, na isinulat ng dalawang makaranasang abogado na nakabase sa Berlin, ay nagsasaad na ang mga parusa, o "mga paghihigpit na hakbang", ay dapat tanggapin dahil ang mga ito ay isang "mahalaga" at "epektibong" tool.

Ang mga parusa ay "nagpapadala ng malinaw na senyales ng hindi pag-apruba" sa rehimeng Ruso sa pagsalakay nito sa Ukraine, idinagdag nito. Ngunit sinabi ng mga may-akda na mayroon pa ring "puwang para sa pagpapabuti" at nanawagan para sa isang "nakabubuo" na pagsusuri ng kasalukuyang mga parusa upang gawin itong "mas epektibo".

Ang mga natuklasan sa pag-aaral ng ulat at kasalukuyang mga parusa laban sa Russia ay pinagtatalunan sa isang maghapong kumperensya sa Brussels, na dinaluhan ng humigit-kumulang 170 legal na eksperto at siyentipikong pampulitika nang personal at sa pamamagitan ng livestream, noong 23 Marso. Ito ay inorganisa ng NAIMA Strategic Legal Services.

Ang ulat ay isinulat ni Dr Anna Oehmichen, tagapagtatag at abogado sa Oehmichen International, isang kumpanya ng batas na nakabase sa Berlin na dalubhasa sa krimen sa cross-border, at Salomé Lemasson, isang kriminal na abogado at pinuno ng EU Business Crime and Regulatory Practice Group ng Rahman Ravelli . Sa pagsasalita sa website na ito, sinabi ni Dr Oehmichen na nais niyang bigyang-diin na ang parehong mga may-akda at ang ulat ay hindi nag-iisip na dapat alisin ang mga parusa. Itinuro niya na ang layunin ng pag-aaral - at kumperensya - ay upang magbigay ng "nakabubuo na pagpuna" sa kung paano maaaring gawing mas epektibo ang mga parusa. Sinabi ni Dr Oehmichen, "Hindi kami nananawagan na alisin ang mga parusa at dapat itong bigyang-diin. Ang mga ito ay isang magandang ideya at isang mas katamtamang tugon kaysa sa aksyong militar. Ang mga parusa ay may potensyal na maging napaka-epektibo." Sinabi niya na gusto nilang pareho na matigil ang digmaan.

"Ang mga parusa ay idinisenyo upang bigyan ng presyon si Pangulong Putin at ang kanyang rehimen upang ihinto ang pagsalakay ngunit mahirap sabihin kung gaano kabisa ang mga ito dahil hindi natin alam kung ano ang magiging sitwasyon kung walang mga parusa sa lugar."

Sinabi ni Dr Oehmichen: "Hindi kami laban sa mga parusa na dapat manatili ngunit kailangang magkaroon ng isang nakabubuo at kritikal na pagtatasa upang gawin itong mas epektibo."

Ang ulat, sinabi niya, ay nagha-highlight ng ilang "isyu ng pag-aalala" kung saan mayroong "puwang para sa pagpapabuti". Ang mga ito, iginiit nito, ay kinabibilangan ng potensyal na "kakulangan ng legal na katiyakan", ang tuntunin ng batas, ang "kriminal na katangian" ng mga parusa at posibleng "diskriminasyon" sa kanilang aplikasyon.

anunsyo

Ang buod ng ulat ay nagsasaad na "bagama't ang mga paghihigpit na hakbang sa paanuman ay dapat na may kinalaman sa diumano'y pagkakasangkot ng isang may kinalaman sa internasyonal na krisis na nababahala o maling pag-uugali na nakataya, nakababahala na ang ilan sa mga probisyon ay ang tanging pamantayan ng (Russian) na nasyonalidad ng kinauukulan. tao. Ang paggamit ng nasyonalidad bilang isang stand-alone na pamantayan upang bigyang-katwiran ang mga paghihigpit sa sektor ay isang mapanganib at madulas na dalisdis na direktang naglalagay sa panganib sa mismong pag-iral ng panuntunan ng batas."

Idinagdag ni Dr Oehmichen na ang ilan sa "mga tuntunin ng pamantayan ay masyadong malabo at ito ay nagpapahirap sa mga European operator na mag-navigate sa kanila."

Sa kanyang pambungad na talumpati sa kumperensya, na live stream din sa isang EU-wide audience, inulit niya na ang pag-aaral ay humingi ng "kritikal na pagtatasa" upang "gawing mas mahusay ang mga parusa sa hinaharap."

Sinabi niya na ang mga parusa ay ipinatupad sa isang "walang uliran na bilis" ngunit binanggit, "Dapat kong bigyang-diin na ang pag-aaral na ito ay sinadya bilang isang nakabubuo na kritika."

Sa ngayon ay umabot na sa 300,000 katao ang namatay sa mapait na labanan ngunit ang ilan ay naniniwala na ang mga parusa ay medyo maliit na nagawa upang hikayatin ang Kremlin na ihinto ang hindi pinukaw at hindi kinakailangang digmaan nito.

Maraming mga bansa ang kumilos, kabilang ang UK na iniulat na nagbigay ng sanction sa higit sa 1,200 katao at 120 mga negosyo mula noong pagsalakay ng Russia sa Ukraine. Kabilang dito ang pagbibigay ng parusa sa mga malalaking bangko pati na rin ang pag-phase out ng pag-import ng langis at pagbabawal sa pag-export ng mga kritikal na teknolohiya.

Ngunit ang ilan ay nag-aangkin na ang mga parusa ay pinatigas lamang ang opinyon ng publiko sa Russia kasama ang mga Ruso na nag-rally sa paligid ng bandila.

Kamakailan ay pinagtibay ng EU ang ikasampung pakete ng parusa nito laban sa Russia at ang mahabang listahan ng mga hakbang mula sa pag-freeze ng asset at pagbabawal sa paglalakbay hanggang sa mga sektoral na parusa sa ekonomiya at mga paghihigpit sa pananalapi.

Ang isa pang tagapagsalita sa kaganapan ay si Nicolay Petrov, isang political scientist at eksperto ng post-Soviet Russia sa German Institute for International & Security Affairs sa Berlin.

Sa pagsasalita sa site na ito, sinabi rin niya na siya ay "napakapabor sa mga parusa", at idinagdag na nais din niya, "kasama ang lahat ng iba", na makita kaagad ang Russia na umatras mula sa Ukraine at para sa pagtatapos ng digmaan.

Idinagdag niya, "Gusto kong sabihin na ako, siyempre, laban sa digmaan sa Ukraine at dapat na umatras ang Russia. Napakahalaga ng mga parusa at dapat ay isang epektibo at dynamic na tool.

"Isang taon na ang nakalilipas nang ang desisyon ay ginawa upang magpataw ng mga parusa ito ay mahalagang itigil ang digmaan at ngayon ay isang magandang panahon upang isaalang-alang kung sila ay nagtrabaho nang maayos o kung ang isang mas sopistikadong diskarte ay makakatulong sa paggawa ng mga parusa na mas epektibo. Hindi rin dapat kalimutan na mayroong isang listahan ng mga oligarch na malapit sa kapangyarihan ng Russia na hindi alam ng mga awtoridad ng EU", sabi ni Petrov.

Ipinaliwanag ni Nikolay Petrov, isang dalubhasa sa mga pag-unlad sa post-Soviet Russia, sa ilalim ng pamagat na "Pareho ba ang lahat ng oligarko?" na mayroong ibang mga grupo ng mga oligarko at halos wala sa mga "mayayamang Ruso" ang may anumang makabuluhang impluwensya sa Putin at sa kanyang mga patakaran. "Walang halos natitirang oligarko na independyente kay Putin."

Bilang resulta ng mga parusa, ang "mayayamang Ruso" ay napilitang bumalik sa Russia at ang kanilang pera at ari-arian sa kanila. Dito, sa Russia, sila ay nasa awa ni Putin. Ang paniniwala ng mga Kanluraning pulitiko na maaari nilang ipilit ang mga tinatawag na oligarko sa pamamagitan ng mga parusa upang sila naman ay mahikayat si Putin na talikuran ang kanyang mga layunin sa digmaan, tinanggihan niya bilang isang maling kuru-kuro.

"Isang taon na ang nakalilipas nang ang desisyon ay ginawa upang magpataw ng mga parusa ito ay mahalagang itigil ang digmaan at ngayon ay isang magandang panahon upang isaalang-alang kung sila ay nagtrabaho nang maayos o kung ang isang mas sopistikadong diskarte ay makakatulong sa paggawa ng mga parusa na mas epektibo. Hindi rin dapat kalimutan na mayroong isang listahan ng mga oligarch na malapit sa kapangyarihan ng Russia na hindi alam ng mga awtoridad ng EU," sabi ni Petrov.

Habang ipinagdiwang ng EU ang pagbibigay ng parusa sa mga "oligarko" na nakikita sa publiko at kinumpiska ang kanilang mga yate at ari-arian, ang lahat ng mga oligarko na hindi nakikita, ang tinatawag na "mga itim na oligarch", ay hindi pinahintulutan. Nanatili sila sa Russia at hindi kailanman ipinagmamalaki ang kanilang kayamanan, na malapit sa yaman ng mga oligarko na nakikita sa Kanluran. "Ang patakaran ng EU ay naglalayong isang mabilis na palakpakan," sabi ni Petrov. Nakiusap din si Petrov para sa muling pagsasaayos ng mga pakete ng parusa.

Sa pagtanggap sa madla, sinabi ni Uwe Wolff, CEO ng NAIMA Strategic Legal Services na nakabase sa Berlin, na dalubhasa sa Litigation-PR at estratehikong legal na komunikasyon at nagtatrabaho sa maraming transnational na kaso, na "malinaw na walang sinuman sa silid na ito ang magtatanong sa pangunahing pangangailangan para sa mga parusa na isang mahalaga at makapangyarihang tugon sa digmaan ng agresyon ng Russia na ginagawa nito sa Ukraine at direktang lumalabag sa internasyonal na batas.”

Idinagdag niya, "Ang isang matigas na tugon ay, at ngayon, kailangan dito. Ngunit huwag din tayong magbulag-bulagan sa anumang hindi pagkakapare-pareho sa ating ginagawa at ang mga parusa ay napagpasyahan nang madalian at sa ilalim ng matinding pang-internasyonal na panggigipit.”

Sabi niya, “Maiintindihan ng lahat na ang mga pagkakamali ay nagagawa sa ganoong sitwasyon at sa ilalim ng ganoong pressure, at ang ilang mga kahihinatnan ay hindi pinag-iisipan nang mabuti. Ang isang halimbawa ay ang pamantayan kung saan ang mga indibidwal at kumpanya ay napupunta o napunta sa mga listahan ng mga parusa. Hindi lihim na ang Google ay gumanap ng napakalaking papel doon.”

“Isa sa mga fundamentals ng ating batas ay kailangan mong bigyang-katwiran kung bakit ang isang tao ay pinarusahan o pinaparusahan. Kung saan kulang ang ebidensiya o patunay, kung saan nagaganap ang hindi tinatanggap na pag-label, o kung saan ang nasyonalidad lamang ang nagiging pamantayan, iniiwan natin ang ligtas na batayan ng ating batas at sa gayo'y ginagawang mahina ang ating sarili sa pag-atake."

“Ang pagbabawal na magbigay ng mga serbisyong legal na pagpapayo, halimbawa, at sa gayon ay ang paghihigpit na pag-access ng isang apektadong tao sa isang abogado, ay partikular na mahigpit na pinuna. Ito ay lubos na salungat sa core ng isang konstitusyonal na estado.

Sinabi niya, "Nakipag-ugnayan sa amin ang maraming abogado na nagpahayag ng gayong mga alalahanin at iyon ang dahilan kung bakit inatasan namin ang legal na opinyon/pag-aaral na ito upang tingnan ang bisa ng mga parusa." He stressed, “We want to be constructive and just have a debate about this because the aim should be to strengthen sanctions and make them more effective. Nais naming tumulong na palakasin ang mga parusa upang gawing mas lumalaban ang mga ito sa mga pag-atake mula sa mga indibidwal o kumpanya na may karapatang sanction. Nais naming tumulong na matiyak na ang rehimen ng mga parusa ay tumpak na sumasalamin sa tuntunin ng batas kung saan ito ipinanganak."

Ang ulat, na maaaring ma-download mula sa website ng organizer, ay tumitingin sa "epekto, pagiging posible at kalidad" ng mga parusa na ipinataw ng EU at iba pang internasyonal na komunidad.
Nagpahayag ito ng pagkabahala na ang mga paghihigpit na hakbang ay maaaring "nagawa at naisabatas halos masyadong mabilis" at ang mga termino ay "madalas na malabo at samakatuwid ay mahirap ilapat."

Tinutukoy din ng pag-aaral ang sinasabi nitong "ang pagbabawal sa pagbibigay ng mga serbisyong legal na pagpapayo" sa mga nasa Listahan ng Mga Pinagsama-samang Sanction ng EU.

Hiwalay, ang isang grupo ng mga independiyenteng abogado ng depensa mula sa Paris at Brussels ay nagpadala rin kamakailan ng isang bukas na liham sa European Commission na binabalangkas ang kanilang mga reserbasyon tungkol sa kasalukuyang rehimen ng mga parusa na, sinasabing, kasama ang mga alalahanin na nakapalibot sa "malinaw na mga pananggalang sa pamamaraan", ang pamantayan ng patunay kailangang ilagay sa mga listahan ng mga parusa at isang "kakulangan ng pagkakapare-pareho".

Ang iba ay, hiwalay, ay nagtaas din ng mga tanong tungkol sa epekto ng kasalukuyang mga parusa. Sa isang ulat, ang Bruegel, isang respetadong think tank na nakabase sa Brussels na dalubhasa sa ekonomiya, ay nagsabi, "Nang unang sumalakay ang Russia sa Ukraine halos isang taon na ang nakalilipas, kinundena ng maraming bansa ang pagsalakay at naglapat ng mga parusa sa pagtatangkang pigilin ang ekonomiya nito at ihiwalay ito mula sa pandaigdigang pakikipag-ugnayan. Gayunpaman, nananatili ang katotohanan na ang mga kita ng Russia ay hindi naapektuhan sa paraang makahahadlang sa kakayahan nitong makipagdigma.”

Ang Economist, sa isang artikulo, ay nagsabi na ang Kanluran ay nagpataw ng isang "arsenal ng mga parusa" ngunit idinagdag, "Nakakabahala, sa ngayon ang digmaan ng mga parusa ay hindi nangyayari nang maayos tulad ng inaasahan." Hiniling ng website na ito sa European Commission na tumugon sa legal na pag-aaral na ipinakita sa Brussels noong Huwebes.

Sinabi ni Peter Stano, nangungunang tagapagsalita para sa Foreign Affairs and Security Policy, "Ang mga parusa ng EU ay magpapakita ng kanilang buong epekto at epekto lamang sa kalagitnaan at pangmatagalan ngunit ang epekto ng mga parusa ay halata na ngayon, dahil ito rin ay salamat sa ang mga parusa (kasama ang iba pang mga instrumento na ginamit) na si Putin ay hindi nagtagumpay sa kanyang pagsalakay, ay hindi nagawang mapanatili ang opensiba sa buong Ukraine at napilitang umatras sa silangan kung saan hindi pa siya nakakagawa ng anumang makabuluhang tagumpay o pag-unlad.
Idinagdag niya, "Ang mga parusa ng EU ay hindi lamang ang instrumento na ginagamit ng EU upang tumugon sa pagsalakay ng Russia at magiging isang ilusyon na isipin na ang mga parusa lamang ang makakapagpahinto sa digmaan. Ang layunin ng mga parusa ay upang limitahan ang kakayahan ni Putin na patuloy na tustusan ang iligal na pagsalakay laban sa Ukraine at ito ay malinaw na siya ay nahaharap sa napakalaking problema upang matiyak ang mga supply at restocking para sa kanyang mga tropa.

Nagpatuloy siya: "Ang mga parusa ay umaakma sa iba pang mga patakaran ng EU at mga hakbang na ginawa upang matulungan ang Ukraine na talunin ang aggressor: tinutulungan ng EU ang Ukraine sa pananalapi, ekonomiya, sa tulong na makatao at militar pati na rin sa internasyonal at diplomatikong suporta na naglalayong dagdagan ang paghihiwalay ng Russia. at panggigipit sa Kremlin na itigil ang pagsalakay. Ang mga parusa ay nakaapekto sa malaking bahagi ng kalakalan ng Russia (pag-export/pag-import), mga serbisyo sa pananalapi at ang kakayahan ng ekonomiya ng Russia na i-modernize ang sarili nito.

Ibahagi ang artikulong ito: