Ang flawed governance culture ay nananatili pa rin sa Portugal

Ang Portugal ay kabilang sa lahat ng 27 miyembrong estado na tumatanggap ng kanilang bahagi sa post-pandemikong “palayok ng ginto” ng EU, nagsusulat Colin Stevens.

Sa ilalim ng Recovery and Resilience Facility (RRF) tatanggap ang Portugal ng € 13.9 bilyon sa mga gawad at € 2.7bn.

Iyon ang mabuting balita.

Ngunit eksakto kung ano ang mangyayari kung ang Portugal (o anumang iba pang estado ng miyembro) ay nabigo sa matigas na pamantayan sa paggastos na hinihiling ng RRF? Gaano kalayo ang mapupunta ng Komisyon sa pagtiyak ng pera na ginugol sa totoong mga proyekto sa reporma sa Portugal?

Dito, nabanggit ang Portugal, ngunit hindi naitinalaga, ng European Commission.

Ang Portugal, na naipasa lamang ang pagkapangulo ng EU sa Slovenia, ay ginampanan ang tinaguriang mga reporma ngunit ang katotohanan ng pulitika ng Portugal, nakalulungkot, ay isang mas mahusay na pakikitungo kaysa sa makintab na imaheng "poster boy" na iminumungkahi.

Sa mga nagdaang taon, mayroong iba't ibang mga iskandalo at kaganapan na nagha-highlight ng isang balsa ng mga isyu mula sa katiwalian at reporma ng sistemang panghukuman hanggang sa sistema ng pagbabangko at kung paano pinamahalaan ng gobyerno ang coronavirus.

anunsyo

Ang iba pang mga usapin na tatalakayin din kasama ang klima ng pamumuhunan at ang kalagayan ng batas ng batas sa Portugal.

Sa pangkalahatan, ang RRF ay magbibigay ng hanggang € 672.5bn upang suportahan ang mga pamumuhunan at reporma (sa mga presyo ng 2018). Ito ay nasisira sa € 312.5bn sa mga gawad at € 360bn sa mga pautang.

Ang unang mga pagbabayad na paunang pautang sa Portugal ay magsisimula sa buwang ito.

Ngunit, mahalaga, ang mga pagbabayad sa ilalim ng RRF ay maiugnay sa pagganap at dito makikita ang lahat ng mga mata (bukod sa iba pa) sa Portugal.

Pahintulutan ng Komisyon ang mga pagbibigay batay sa kasiya-siyang pagtupad ng isang pangkat ng mga "milestones at target" na sumasalamin sa pag-unlad sa mga reporma at pamumuhunan ng planong Portuges. Dahil ang mga pagbibigay ay maaaring maganap ng maximum na dalawang beses sa isang taon, hindi maaaring magkaroon ng higit sa dalawang pangkat ng mga milestones at target bawat taon.

Maghahanda ang Komisyon ng isang pagtatasa sa loob ng dalawang buwan at hilingin sa Komite na Pang-ekonomiya at Pinansyal para sa pagtingin nito sa kasiya-siyang katuparan ng mga nauugnay na milestong Portuges at target.

Sinabi ng tagapagsalita ng Komisyon sa website na ito: susunod na European Council. "

Ngunit ano ang mangyayari kung ang mga milestones at target na nauugnay sa isang kahilingan sa pagbabayad ay hindi natutugunan ang lahat?

Kaya, kung tinatasa ng Komisyon na hindi lahat ng mga milestones at target na nauugnay sa isang installment ay nasiyahan na nakamit, maaari lamang itong gumawa ng isang bahagyang pagbabayad. Ang natitirang pagbabayad ng installment (utang man o bigyan) ay masuspinde.

Ang pinag-uusapang estado ng miyembro ay maaaring magpatuloy sa pagpapatupad ng natitirang plano.

Matapos maipakita ang mga obserbasyon nito, ang kinauukulang estado ng estado ay mayroong anim na buwan upang gawin ang mga kinakailangang hakbang upang matiyak ang kasiya-siyang katuparan ng mga milestones at target. Kung hindi ito nagagawa sa loob ng anim na buwan, maaaring mabawasan ng Komisyon ang pangkalahatang halaga ng kontribusyon sa pananalapi.

Para sa isang pagbabayad na magawa ng Komisyon, wala sa mga dating nakakamit na milestones o target ang maaaring baligtarin.

Kung sakaling ang mga milestones at target ay hindi na makakamit para sa mga layunin na kalagayan, ang Miyembro ng Estado ay may posibilidad na magsumite ng isang susugan na plano sa Komisyon.

Ang Parlyamento ng Europa ay mayroon ding papel sa lahat ng ito at hiniling na bigyan ng isang pangkalahatang ideya ng paunang natuklasan ng Komisyon tungkol sa katuparan ng mga milestones at target na nauugnay sa mga kahilingan sa pagbabayad at mga pagpapasya sa pagbibigay.

Ang pangunahing tanong para sa ilan ay ang pera ay napatunayan na mahusay na nagastos.

Kaya, sa kaso ng Portugal, halimbawa, paano siya mapoprotektahan ng mga interes sa pananalapi ng EU?

Sa gayon, kakailanganin nitong magarantiyahan ang pagsunod sa mga batas ng Union at pambansa, kasama ang mabisang pag-iwas, pagtuklas at pagwawasto ng hindi pagkakasundo ng mga interes, katiwalian at pandaraya, at pag-iwas sa dobleng pagpopondo.

Dahil sa medyo hindi magandang tala ng Portugal sa paglabas ng pondo ng EU noong nakaraan, kinukwestyon ng ilan ang kakayahan nitong hawakan ang napakalaking palayok ng pera ngayon.

Ngunit binalaan ng Komisyon na magsasagawa ito ng mga tseke na on-the-spot, na sumasaklaw sa lahat ng mga bansa, kabilang ang Portugal.

Sinabi ng tagapagsalita ng Komisyon: "Kahit na ang mga milestones at target ay natupad, kung saan natagpuan ng Komisyon ang mga seryosong iregularidad (katulad ng pandaraya, salungatan ng interes, katiwalian), doble na pondo o isang seryosong paglabag sa mga obligasyon na nagreresulta mula sa mga kasunduan sa financing at ang mga miyembrong estado ay hindi kumukuha ng napapanahon at naaangkop na mga hakbangin upang maitama ang mga iregularidad at mabawi ang mga kaugnay na pondo, makakakuha ang Komisyon ng katimbang na halaga at / o, sa lawak na naaangkop, humiling ng maagang pagbabayad ng buong o bahagi ng suporta sa utang. "

Ang OLAF, ang Korte ng Mga Awditor, ang European Public Prosecutors Office at ang Komisyon mismo ay maaaring mag-access ng nauugnay na data at siyasatin ang paggamit ng mga pondo kung kinakailangan.

Ang plano ng Portugal ay ang unang naaprubahan ng komisyon at sulit na gunitain kung paano talaga sinuri ng Komisyon ang plano sa pagbawi at katatagan ng Portugal.

Kailangang matugunan ng Portugal ang hindi mas mababa sa 11 pamantayan kung:

• Ang mga hakbang sa RRF ay may pangmatagalang epekto;
• ang mga hakbang ay tinutugunan ang mga hamon na natukoy sa bansa;
• ang mga milestones at target na nagpapahintulot sa pagsubaybay sa pag-unlad sa mga reporma at pamumuhunan ay malinaw at makatotohanang;
• natutugunan ng mga plano ang target na paggasta ng klima na 37% at ang 20% ​​na target na paggasta sa digital;
• ang mga plano ng Portuges ay igalang ang huwag makabuluhang prinsipyo ng pinsala, at;
• ang mga plano nito ay nagbibigay ng sapat na mekanismo ng pagkontrol at pag-audit at "itinakda ang pagiging posible ng impormasyong nagkakahalaga".

Ang Portugal, na mahalaga sa kaso nito, ay dapat ding ipakita na kasama sa plano ang mga reporma na tumutugon sa mga pangmatagalang bottleneck sa kapaligiran ng negosyo (paglilisensya at kinokontrol na mga propesyon) at hangarin na gawing makabago at dagdagan ang kahusayan ng sistemang panghukuman.

Siyempre, bahagi ng pinondohan ng EU ang napakalaking plano sa pagbawi nito sa pamamagitan ng paghiram sa mga pampinansyal na merkado.

Samakatuwid, ito (ang EU) ay dapat ding ipakita sa internasyonal na mga namumuhunan sa institusyon na tratuhin nila ito nang patas at pantay.

Isang iskandalo sa pagbabangko sa Portugal - ang pagbagsak ng Banco Espirito Santo (BES), ang pangalawang pinakamalaking bangko ng Portugal noong 2015 - ay nagmumungkahi na si Lisbon ay pipilitin upang matugunan ang partikular na kahilingan.

Ang pagkamatay ng BES ay nagbigay ng pagtaas sa Recover Portugal, isang pangkat na kumakatawan sa isang pangkat ng mga institusyong pampinansyal sa Europa na may hawak na mga bono ng Novo Banco. Namuhunan sila sa reporma at pagbawi ng ekonomiya ng Portugal at nagsasagawa ng aksyon laban sa iligal na muling paglilipat ng tala ng Novo Banco noong 2015.

Ang hindi pa rin nalulutas na kaso ay nagbibigay ng sanhi ng totoong mga alalahanin sa ilang mga pandaigdigang namumuhunan sa institusyon tungkol sa mga peligro ng pagpapautang sa EU € 750bn upang tustusan ang RRF nito.

Ang Portugal ay na-hit din ng mga iskandalo ng tuntunin ng batas at pinintasan dahil sa labis na pagtatalo na nominasyon ni Lisbon para sa posisyon ng European Public Prosecutor's Office (EPPO).

Ang Komisyon ay naka-highlight din ng mabagal na tulin ng administratibo at piskal na hustisya sa Portugal, at hiniling ang mga reporma na kailangang gawin ng gobyerno ng Portugal.

Ang malupit na katotohanan, malinaw, ay isang serye ng mga kaganapan sa mga nagdaang taon na nagmumungkahi na, sa likod ng mga headline ng reporma, ang isang partikular na may bahid na kultura sa pamamahala ay nananatili pa rin sa Portugal.

Ibahagi ang artikulong ito: