Ugnay sa amin

NATO

Handa na ba ang Kanluran na ipagtanggol ang espasyo ng Euroatlantic? 

IBAHAGI:

Nai-publish

on

Dapat anyayahan ng NATO ang Ukraine sa isang malinaw na landas sa pagiging kasapi sa Washington Summit, isulat sina Lesia Ogryzko at Maurizio Geri.

Ang paparating na NATO Washington Summit sa Hulyo ay hindi lamang isang selebrasyon ng ika-75 anibersaryo ng NATO ngunit isa ring mahalagang pagkakataon upang pagnilayan ang nakaraan ng alyansa at muling suriin ang papel at pagiging epektibo nito sa pagprotekta sa lugar ng Euro-Atlantic sa mga mapanghamong panahong ito. Mula noong 2022, hindi lamang suportado ng NATO ang Ukraine, ang unang bansang Europeo na sinalakay mula noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ngunit inihayag din ang isang bagong Strategic Concept na, sa unang pagkakataon, kinikilala ang Euro-Atlantic na lugar ay hindi tahimik. Tinukoy ng bagong konseptong ito ang Russian Federation bilang ang pinakamahalagang direktang banta, kung saan ang China ay naglalagay ng mas malawak na sistematikong mga hamon.

Sa panahon ng 2023 Vilnius Summit, pinagtibay ng NATO na "nasa NATO ang kinabukasan ng Ukraine" ngunit hindi naglatag ng malinaw na landas para sa pagiging kasapi ng Ukraine. Habang nagtatag ang summit ng magkasanib na Konseho ng NATO-Ukraine, hindi ito nagbigay ng mga garantiyang pangseguridad na hiniling ng Ukraine, at hindi rin ito nagtakda ng timeline para sa potensyal na pagiging miyembro ng Ukraine. Ang paparating na summit kung gayon ay dapat tugunan ang dalawang kritikal na elementong ito: pagtatakda ng malinaw na mga garantiya sa seguridad para sa Ukraine at pagbalangkas ng isang kongkretong roadmap para sa pagiging miyembro nito.

Sa teorya, walang pormal na paghihigpit sa pag-imbita sa mga estado sa digmaan na sumali sa NATO. Ang Alliance ay hindi umaasa ng isang Membership Action Plan kaya maaaring gumamit ng isang mabilis na paraan ng pag-access para sa Ukraine, ngunit mayroong isang praktikal na hadlang: isang kakulangan ng political will sa ilang mga miyembro ng NATO. 

Bilang tayo sinulat ni isang taon na ang nakalipas, ang isang kaunting kasiya-siyang resulta para sa Ukraine ay isang malinaw na tinukoy na timeline at mga hakbang para sa pag-akyat nito, hindi nakasalalay sa pagtigil ng labanan. 

Walang tuntunin o regulasyon ng NATO ang nagbabawal sa isang bansang nasa digmaan na sumali sa Alliance. Ang ideya na ang isang estado ay hindi maaaring sumali sa NATO sa panahon ng digmaan ay higit na isang pampulitikang konstruksyon o isang maginhawang dahilan kaysa sa isang legal na katotohanan. Ang maling kuru-kuro na ito ay malamang na nagmula noong 1995 Pag-aaral sa Pagpapalaki ng NATO, na nagmumungkahi na ang mga bansang naghahanap ng pagiging miyembro ng NATO ay dapat maghangad na lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan sa etniko o teritoryo nang mapayapa bago maimbitahan. Ang Ukraine ay gumawa ng sama-samang pagsisikap na gawin ito sa pamamagitan ng pakikilahok sa proseso ng Minsk at sa format ng Normandy upang makahanap ng mapayapang resolusyon sa tunggalian. Gayunpaman, sa kabila ng mahigit 200 rounds ng pag-uusap at ilang kasunduan sa tigil-putukan sa Russia mula 2014 hanggang 2022, nilabag ng Russia ang mga kasunduang ito at sinalakay ang Ukraine noong 2022, na nagpapatunay na puwersa lamang ang nauunawaan nito, hindi ang usapang pangkapayapaan.

Gayunpaman, dahil sa kasalukuyang klima sa politika sa Alemanya at Estados Unidos, posible na ang Ukraine ay hindi makakatanggap ng imbitasyon sa NATO alinman sa paparating na Washington summit. Ang desisyong ito ay nagpapadala ng isang mapanganib na mensahe sa Russia at pinapahina ang lakas ng alyansa sa dalawang makabuluhang paraan.

anunsyo

Una, ang pakiramdam ng kawalan ng pagkakaisa at takot sa mga miyembrong estado ng NATO ay nagdudulot ng banta sa seguridad ng buong transatlantic na rehiyon. Lumilitaw na nag-aalangan ang Germany at US dahil sa pangamba sa paglaki, pakikisangkot sa digmaan, at potensyal para sa ikatlong digmaang pandaigdig. Ang takot na ito ay naghahatid ng kahinaan, na maaaring pagsamantalahan ng Russia.

Ikalawa, kinikilala ng Strategic Concept ng NATO ang Russia bilang ang pinaka makabuluhan at direktang banta sa seguridad ng mga miyembro nito. Kung nabigo ang NATO na mag-imbita at sapat na suportahan ang bansa-Ukraine-na nangunguna sa pagkontra sa banta na ito, senyales ito na ang Alliance ay hindi ganap na nakatuon sa sarili nitong mga estratehikong layunin.

Upang magpadala ng malakas na senyales sa Russia at magpakita ng malinaw na pangako sa pagtatanggol sa Ukraine, dapat gumawa ng dalawang aksyon ang mga bansang NATO. Una, kailangan nilang kilalanin na ito ay hindi lamang isang digmaan laban sa Ukraine kundi laban sa mas malawak na Kanluran. Ang pagtrato sa salungatan na ito bilang isang umiiral na krisis ng Kanluran ay awtomatikong magpapalakas ng higit pang mga mapagpasyang hakbang. Pangalawa, dapat tingnan ng NATO at ng mga miyembrong estado nito ang Ukraine bilang isang mahalagang bahagi ng alyansang Kanluranin na tumutulong sa Kanluran na ipagtanggol ang sarili nito. Kapag tinanggap ang mga pananaw na ito, malamang na magiging mas malakas at mas nagkakaisa ang tugon ng NATO.

Tungkol sa unang punto, maraming mga pampulitikang bilog sa Kanluran ang nabigo pa ring maunawaan na ang pagsalakay ng Russia ay nakadirekta sa Kanluran sa kabuuan. Sa kabila ng maraming hybrid na pag-atake, kabilang ang mga cyberattack, mga probokasyon ng militar, panunuhol sa pulitika, paniniktik sa dagat, at sabotahe, marami pa rin sa Kanluran ang minamaliit ang banta. Ang ganap na pagsalakay sa Ukraine ay nauna sa mga taon ng hybrid warfare. Ang mga bansang Kanluran na nakadarama ng seguridad ay maaaring walang muwang na hindi kilalanin ang mga hybrid na pag-atake na ito bilang mga pasimula sa isang mas malawak na labanang militar.

Tungkol sa ikalawang punto, ang ilang mga bansa, partikular ang Alemanya, ay nagkakamali sa pagtingin sa suporta para sa Ukraine bilang isang trade-off sa kanilang sariling seguridad. Mali ang mindset na ito. Sa pamamagitan ng pagtulong sa Ukraine na ipagtanggol ang sarili, nauunawaan ng mga bansang tulad ng France na pinoprotektahan din nila ang kanilang sariling seguridad. Ang France ay lumipat patungo sa isang tungkulin sa pamumuno sa tinatawag na koalisyon ng mga kusang-loob, na nagpapakita ng isang mas malawak na geopolitical na pag-unawa. Kailangang gamitin ng ibang mga bansa sa Europa ang pananaw na ito at kumilos nang naaayon.

Sa katunayan, ang NATO at ang mga miyembrong estado nito ay maaaring gumawa ng higit pa upang suportahan ang Ukraine at, sa huli, ang kanilang mga sarili, na nagbibigay ng mga garantiya sa seguridad habang naghihintay ang Ukraine para sa ganap na pagiging miyembro. Bukod sa pagtaas ng produksyon ng militar at tulong sa Ukraine, mas direktang pakikilahok ang maaaring isaalang-alang, lalo na sa liwanag ng kamakailang tugon ng Kanluran sa mga pag-atake ng Iran sa Israel. Pinapayagan ng internasyonal na batas ang pagtatanggol sa sarili at nagbibigay ng mga mekanismo para sa mga bansa na humiling ng tulong militar mula sa iba. Ang tulong na ito ay maaaring ibigay bilang tulong sa isang bansang inaatake, na sumasalamin sa mga taktika ng Russia sa Syria, Abkhazia, South Ossetia, at ang tinatawag na "Donetsk People's Republic" at "Luhansk People's Republic".

Maaaring isara ng Poland at Romania ang kalangitan sa Kanluran at Timog-kanlurang Ukraine, ayon sa pagkakabanggit, habang ang France, bilang isang pinuno sa koalisyon ng kusang loob, ay maaaring, halimbawa, magpatrolya sa Ukrainian airspace gamit ang mga Mirage jet nito. Ang ganitong mga aksyon ay magpapakita ng tunay na pamumuno at pangako sa mga halaga ng NATO. Ang mga hakbang na ito ay mahalaga sa pagsuporta sa tagumpay ng Ukraine at muling pagpapatibay sa saligan na ang digmaan ay laban sa kolektibong Kanluran.

Bukod sa mga garantiyang pangseguridad na ito bagaman, ang unang hakbang ay upang ipakita ang pangako ng Alliance sa bukas na mga pintuan 'sa alinmang bansang Europeo na nasa posisyon na isagawa ang mga pangako at obligasyon ng pagiging miyembro at mag-ambag sa seguridad sa lugar ng Euro-Atlantic', na nag-aanyaya sa Ukraine sa pagiging miyembro ng NATO na may malinaw na timeline. Makakamit ba ang mga kasalukuyang pinuno ng Kanluran?

Mga May-akda:

Lesia Ogryzko, ECFR Visiting Fellow/Center for Defense Strategies Fellow, Ukraine

Maurizio Geri, EU Marie Curie Fellow/GMU postdoc researcher, USA

Ibahagi ang artikulong ito:

Ang EU Reporter ay naglalathala ng mga artikulo mula sa iba't ibang panlabas na mapagkukunan na nagpapahayag ng malawak na hanay ng mga pananaw. Ang mga posisyong kinuha sa mga artikulong ito ay hindi naman sa EU Reporter.

Nagte-trend