Iminungkahi ng EU ang pag-blacklist ng mga transport operator na kasangkot sa pagpapadali sa pagpuslit o trafficking ng mga tao

Bilang bahagi ng nagkakaisang tugon ng European Union sa instrumentalisasyon na itinataguyod ng estado ng mga tao sa panlabas na hangganan ng EU sa Belarus, ang Komisyon at Mataas na Kinatawan ay nagmumungkahi ngayon ng mga hakbang upang pigilan at paghigpitan ang mga aktibidad ng mga transport operator na nakikisali o nagpapadali sa pagpuslit o trafficking ng mga tao sa EU. Magdaragdag ito ng bagong instrumento sa toolbox ng EU para sa pagsuporta sa Member States na apektado ng naturang hybrid na pag-atake. Ang iba pang mga anyo ng suporta lalo na ang makataong tulong ay dapat na kasama ng anumang mga hakbang na ginawa sa ilalim ng instrumentong ito.

Sinabi ng Pangulo ng Komisyon ng Europa na si Ursula von der Leyen: "Ang mga pagtatangka na i-destabilize ang EU sa pamamagitan ng instrumentalising mga tao ay hindi gagana. Ang EU ay nagkakaisa at gumagawa ng iba't ibang aksyon upang malutas ang sitwasyon sa mga panlabas na hangganan ng EU sa Belarus. Ngayon, naghaharap kami ng bagong panukala na i-blacklist ang mga transport operator na sangkot sa smuggling o trafficking ng mga tao sa EU, gaya ng una kong inanunsyo dalawang linggo na ang nakakaraan. Hindi namin kailanman tatanggapin ang pagsasamantala sa mga tao para sa mga layuning pampulitika."

Mga target na hakbang para sa mga transport operator na nagpapadali o nakikisali sa smuggling

Ang mga kamakailang kaganapan sa hangganan ng EU sa Belarus ay hindi maaaring mangyari nang walang tiyak na mga operator ng transportasyon na sinasadya o hindi alam na nag-aambag sa pagsasamantala sa mga tao, na may malawak na makataong toll at sa mataas na gastos sa seguridad sa mga panlabas na hangganan at katatagan ng EU sa rehiyon.

Upang matiyak na ang EU ay may naaangkop na mga tool upang labanan ang instrumentalisasyon ng mga tao para sa mga layuning pampulitika, ang Komisyon ay nagmumungkahi ng isang bagong legal na balangkas na nagpapahintulot sa EU na magpatibay ng mga target na hakbang laban sa mga transport operator ng anumang paraan ng transportasyon (lupa, hangin, mga daluyan ng tubig at dagat), na umaakit o nagpapadali sa pagpuslit o trafficking ng mga tao sa European Union. Ang mga hakbang ay magiging proporsyonal at tutukuyin sa isang case-by-case na batayan. Maaaring kabilang sa uri ng mga hakbang ang limitasyon ng mga operasyon sa merkado ng Union, ang pagsususpinde ng mga lisensya o awtorisasyon, ang pagsususpinde ng mga karapatang mag-refuel o magsagawa ng maintenance sa loob ng EU, at ang pagbabawal sa pagbibiyahe o paglipad sa ibabaw ng EU, paggawa ng teknikal. huminto o tumawag sa mga port ng EU.

Diplomatiko at panlabas na aksyon

Noong Nobyembre 15, nagpasya ang EU Foreign Affairs Council na palawakin ang EU parusa rehimen hinggil sa Belarus na i-target ang mga indibidwal at entity na nag-oorganisa o nakikilahok sa instrumentalisasyon ng mga tao, kabilang ang mga airline, ahensya sa paglalakbay at iba pang mga tagapamagitan. Naabot ang kasunduan sa politika sa ika-5 pakete ng mga listahan upang tugunan ang sitwasyon sa hangganan, human trafficking, at ang patuloy na panunupil sa loob ng Belarus. Kasunod ito ng desisyon ng EU noong Nobyembre 9, 2021 na bahagyang suspindihin ang EU-Belarus Visa Facilitation Agreement, upang ang mga benepisyo nito ay hindi nalalapat sa mga opisyal ng pamahalaan ng Belarus.

anunsyo

Mula sa simula ng krisis, ang EU ay nagtatayo ng isang pandaigdigang koalisyon na sumasalungat sa walang prinsipyong pagsasagawa ng instrumentalisasyon ng mga tao, kasunod ng diskarte ng TeamEurope na nagde-deploy ng pinagsamang diplomatikong lakas ng Member States at ng EU, kabilang ang mga paglalakbay ng High Representative/Vice -Presidente Borrell. Nitong mga nakaraang linggo, si Vice-President Schinas, sa pakikipag-ugnayan sa High Representative/Vice-President Borrell, ay naglalakbay sa mga pangunahing bansang pinanggalingan at sa transit upang hilingin na kumilos sila upang maiwasan ang kanilang sariling mga mamamayan na mahulog sa bitag na itinakda ng mga awtoridad ng Belarus. Ang patuloy na pakikipag-ugnayan ng EU ay humantong sa mga resulta. Ilang bansang pinanggalingan at transit ang nagsuspinde ng mga flight papuntang Belarus at pinaigting ang screening ng mga pasahero sa mga paliparan. Kasunod ng mga talakayan sa pagitan ng Mataas na Kinatawan Borrell kasama ang Belarusian Foreign Minister, ang European External Action Service at ang Commission ay pumasok sa mga teknikal na pag-uusap sa mga ahensya ng UN (UNHCR at IOM) at Belarusian counterparts sa isang antas ng pagtatrabaho upang mapadali ang pagpapauwi ng mga migrante mula sa teritoryo ng Belarus.

Marami sa mga taong pinagsamantalahan ng rehimeng Belarusian sa krisis na ito ay Iraqi. Ang EU ay nakikibahagi sa masinsinang pakikipagtulungan sa Iraq. Ang mga direktang flight mula Baghdad papuntang Belarus ay nasuspinde noong Agosto, kasunod ng kung aling mga flight mula sa Erbil na dumadaan sa mga ikatlong bansa patungo sa Belarus ay itinigil din. Ang Iraq ay nag-oorganisa ng mga repatriation flight para sa mga Iraqis, na may suporta sa EU at may karagdagang tulong pinansyal para sa muling pagsasama sa Iraq na darating pa. 

Ang pagmamanipula ng impormasyon ay isang pangunahing tool na ginagamit upang linlangin ang mga tao, lumikha ng mga maling pangako at dahil dito ay instrumentalize ang mga ito. Ang sitwasyon ay pinagsamantalahan ng iba't ibang aktor, na nag-orkestra ng malawakang disinformation na kampanya upang siraan ang internasyonal na reputasyon ng EU. Ang European External Action Service ay nagsagawa ng mga hakbang upang kontrahin ang maling at mapanlinlang na impormasyon online at sa pamamagitan ng mga naka-target na aktibidad sa komunikasyon ng mga delegasyon ng EU sa mga bansa kung saan ang karamihan sa mga tao ay naakit sa Belarus.

Palakasin ang tulong na makatao

Ang EU ay naglaan €700,000 sa humanitarian assistance para sa mga mahihinang refugee at migrante na na-stranded sa Belarus, sa mga hangganan at sa loob ng bansa, kung saan €200,000 ay pupunta kaagad upang suportahan ang International Federation of Red Cross at Red Crescent Societies (IFRC) bilang bahagi ng pangkalahatang kontribusyon ng EU sa Disaster Relief Emergency Fund, pinamamahalaan ng IFRC. Tinutulungan ng pagpopondo ng EU na ito ang IFRC at ang pambansang lipunan nito, ang Belarus Red Cross, na maghatid ng higit na kailangan ng tulong na tulong, kabilang ang pagkain, mga hygiene kit, kumot, at mga first aid kit. Ang karagdagang €500,000 ay pinakilos para sa karagdagang makataong tulong na ipapatupad ng mga kasosyong organisasyon ng EU sa lupa.

Nakahanda ang Komisyon na magbigay ng karagdagang makataong pagpopondo bilang tugon sa malinaw na itinatag na mga pangangailangang humanitarian, sakaling mapabuti pa ang pag-access para sa mga organisasyong kasosyong makatao sa Belarus. Ang tulong na makataong EU ay nakabatay sa mga internasyonal na prinsipyong makatao. 

Suporta para sa pamamahala sa hangganan at paglipat

Mula sa simula ng krisis, ang EU ay nagbigay ng agarang suporta sa Latvia, Lithuania at Poland para sa pamamahala sa hangganan sa anyo ng emergency funding, deployment ng mga eksperto at in-kind na tulong mula sa mga bansang European sa ilalim ng Civil Protection Mechanism. Sumunod kay Commissioner kay Johansson pagbisita sa Lithuania na ipinagkaloob ng Komisyon € 36.7 milyong ng mga pondo ng EU sa Lithuania upang suportahan ang pagpapatupad ng mga pamamaraan ng asylum at para sa mga kondisyon ng pagtanggap, kabilang ang para sa mga taong mahina. Ang Komisyon ay nag-coordinate ng tulong mula sa 19 na Member States at Norway na binubuo ng mga tent, kama, heating system, electric generators, bedding, food-rations at iba pang in-kind na tulong. Ang Network ng Paghahanda sa Migration at Pamamahala ng Krisis (ang Blueprint Network) ay nagpupulong linggu-linggo upang magbigay ng mataas na kalidad na kamalayan sa sitwasyon at koordinasyon upang mahubog ang isang epektibong tugon. Mga ahensya ng EU Home Affairs ay na-deploy din mula noong Hulyo na may mga tauhan na naroroon sa tatlong miyembrong estado at mga kagamitan na naka-deploy sa Lithuania at Latvia.

Ang Komisyon ay nakikipag-usap sa Latvia, Lithuania at Poland tungkol sa mga pangangailangan sa pananalapi at pagpapatakbo at gumagawa ng karagdagang €200m na ​​magagamit para sa pamamahala sa hangganan. Maaaring kabilang sa karagdagang suporta mula sa mga ahensya ang mabilis na interbensyon sa hangganan at/o pagbabalik ng interbensyon mula sa Frontex at tulong ng European Asylum Support Office sa pamamahala ng migrasyon pati na rin ang sapat na pagtanggap.

Ang Komisyon, Frontex at IOM ay nakikipagtulungan sa Lithuania upang palakasin ang kapasidad ng pagbalik sa pamamagitan ng pagpapalitan ng gabay, pinakamahusay na kasanayan at outreach sa mga ikatlong bansa upang suportahan ang muling pagtanggap. Humiling din ang Poland ng suporta sa Frontex sa pagsasagawa ng mga pagbabalik. Ang Komisyon ay magbibigay din ng hanggang sa €3.5m para suportahan ang boluntaryong pagbabalik mula sa Belarus sa mga bansang pinanggalingan. Ang European Migrant Smuggling Center ng Europol ay sumusuporta sa mga kriminal na pagsisiyasat at pinapadali ang pagpapalitan ng impormasyon. Buong pagpapatupad ng EU Action Plan laban sa migrant smuggling (2021-2025) ay magbibigay ng mas epektibong tugon sa instrumentalisasyon ng mga tao para sa mga layuning pampulitika at ang pangangailangan na pamahalaan ang mga panlabas na hangganan ng EU sa mga ganitong sitwasyon.

Bukod dito, ang Komisyon ay gumagawa ng isang panukala para sa mga pansamantalang hakbang sa lugar ng asylum at pagbabalik, batay sa Artikulo 78(3) ng Treaty on the Functioning of the European Union. Kasunod ito ng imbitasyon ng European Council sa Komisyon na magmungkahi ng anumang kinakailangang pagbabago sa legal na balangkas ng EU at mga kongkretong hakbang upang matiyak ang isang agaran at naaangkop na tugon alinsunod sa batas ng EU at mga internasyonal na obligasyon. Tumutugon din ito sa isang kahilingan ng mga naapektuhang Member States na umasa sa mga pansamantalang hakbang upang matugunan nang epektibo ang sitwasyong pang-emergency na migratory sa mga panlabas na hangganan ng EU.

Ang High Representative ng European Union for Foreign Affairs and Security Policy / Bise Presidente Josep Borrell, ay nagsabi: “Sinusubukan ng rehimeng Belarusian na makaabala sa kakila-kilabot na sitwasyon sa bansa sa pamamagitan ng pagsasamantala sa pagkabalisa ng mga tao at pagtulak sa kanila patungo sa mga hangganan ng EU. Hindi sila magtatagumpay. Bilang tugon, pinalawak namin ang aming mga parusa na rehimen at nagpapatibay ng isa pang pakete ng mga hakbang laban sa mga gumagawa ng hybrid na pag-atake na ito ng rehimeng Lukashenko. Kasama ang mga ahensya ng UN, magbibigay tayo ng humanitarian aid sa mga nangangailangan. Ipagpapatuloy namin ang aming diplomatic outreach sa aming mga kasosyo. Naninindigan ang EU laban sa hybrid attack na ito."

Ang pagtataguyod ng ating European Way of Life Vice President Margaritis Schinas, ay nagsabi: "Ang mga ordinaryong tao ay ibinebenta ng kasinungalingan ng rehimeng Belarusian na nagtatrabaho sa mga internasyonal na network ng smuggling. Ang nangyayari sa ating mga hangganan ay hindi isang isyu sa migration kundi isang isyu sa seguridad. At ang EU ay nagpapakita na ito ay walang humpay sa aming pagtugon. Salamat sa determinado at komprehensibong pagkilos ng EU kasama ang aming mga kasosyo, nagsisimula kaming makakita ng mga pagpapabuti. At ang mekanismo ng blacklisting na aming iminumungkahi ngayon ay isang karagdagang nasasalat na pagpapahayag ng aming pagpayag na kumilos nang mapagpasyahan. Ito ay isang pandaigdigang problema at dapat tayong bumuo ng isang internasyonal na koalisyon laban sa paggamit ng mga tao bilang mga political pawns."

Sinabi ni Home Affairs Commissioner Ylva Johansson: "Upang protektahan ang aming mga hangganan, at upang protektahan ang mga tao, isinasara namin ang walang lisensyang operasyon ng paglalakbay ni Lukashenko. Ang mabubuhay na ruta patungo sa Europa ay sa pamamagitan ng isang legal na sementadong landas, hindi isang hindi regular na landas sa kagubatan. Pangmatagalan, kami kailangan ng patas at epektibong European migration at asylum system na may kakayahang tumugon sa iba't ibang sitwasyon. Binibigyang-diin nito ang ating pangangailangan para sa New Pact on Migration and Asylum."

Ang Humanitarian Aid at Crisis Management Commissioner na si Janez Lenarčič ay nagsabi: "Sinusuportahan ng EU ang mga kasosyong makatao nito upang magbigay ng higit na kailangan na tulong sa mga taong na-stranded sa hangganan at sa ibang bahagi ng Belarus. Dahil sa nalalapit na lamig ng taglamig, kailangan nating tiyakin ang patuloy na pag-access ng mga organisasyong makatao mula sa magkabilang panig upang maabot ang mahihinang grupo ng mga tao na ito." 

Sinabi ni Transport Commissioner Adina Vălean: “Ang malakas at agarang pagtutulungan na aming nasaksihan mula sa pandaigdigang komunidad ng aviation sa mga nakalipas na linggo ay nagpapakita na mahalagang isangkot ang mga transport operator nang malapit sa pagpigil at paglaban sa bagong anyo ng hybrid na banta. Ang aming bagong panukala sa mga hakbang upang i-target ang mga transport operator na nagpapadali o nakikibahagi sa smuggling ay magbibigay sa amin ng isang makapangyarihang kasangkapan upang kumilos kung saan ang mga operator ay naghahangad na makinabang mula sa pagsasamantala ng mga tao.

Sinabi ni Neighborhood and Enlargement Commissioner Olivér Várhelyi: “Ang instrumentalisasyon na itinataguyod ng estado ng libu-libong migrante at pag-atake sa EU at sa Member States nito ay hindi katanggap-tanggap at dapat na wakasan. Tulad ng ipinapakita ng aming mga panukala ngayon, ito ay mayroon ding mga kahihinatnan. Hindi namin tinatanggap ang blackmail ng rehimeng Lukashenka. Magbibigay tayo ng suporta sa mga taong nahuli sa kanyang mga pakana. Kasabay nito, patuloy kaming naninindigan kasama ng mga mamamayan ng Belarus sa pagsuporta sa kanilang mga demokratikong adhikain.

likuran

Ang EU sa kabuuan ang hinahamon, lalo na ang Lithuania, Poland at Latvia, na mula noong tag-araw ay nakaranas ng isang mapanlinlang na bagong banta sa anyo ng instrumentalisasyon ng mga desperadong tao. Ito ay pinasimulan at inayos ng rehimeng Lukashenko na umaakit sa mga tao sa hangganan, sa pakikipagtulungan ng mga migrant smuggler at mga kriminal na network.

Ang mga aksyon ng Belarus ay nagpasimula ng isang makataong krisis. Ang mga kalalakihan, kababaihan at mga bata, ay napadpad sa isang malawak na kagubatan sa sub-zero na temperatura. Ilang tao, kabilang ang mga bata, ang nawalan ng buhay. Ang sitwasyon ay tumaas noong 8 Nobyembre nang 2,000 katao ang natigil sa hangganan. Kasunod ng matinding diplomatikong outreach, nagpadala ang EU ng humanitarian aid at nakikipagtulungan sa mga ahensya ng UN upang suportahan ang mga evacuation. Inilipat ng Belarus ang mga tao sa isang pinainit na bodega mula sa pansamantalang kampo sa hangganan.

pa information

Komunikasyon: Pagtugon sa instrumentalisasyon na itinataguyod ng estado ng mga migrante sa panlabas na hangganan ng EU
Panukala na i-blacklist ang mga transport operator na sangkot sa smuggling  
MEMO: Ang EU ay nagmumungkahi ng mga hakbang laban sa mga transport operator na sangkot sa trafficking ng mga tao o smuggling migrants sa teritoryo ng EU
Factsheet: Mga aksyon ng EU upang kontrahin ang instrumentalisasyon na inisponsor ng estado ng mga migrante sa panlabas na hangganan ng EU
Factsheet: Aksyon ng EU na i-blacklist ang mga transport operator na nagsasagawa ng trafficking o pagpupuslit ng mga tao sa EU
Factsheet: Pang-emergency na suporta ng EU para sa paglipat at pamamahala sa hangganan
Mga Ulat ng EUvsDisinfo

Ibahagi ang artikulong ito: