Asylum at pagbabalik: Ang Komisyon ay nagmumungkahi ng pansamantalang legal at praktikal na mga hakbang upang tugunan ang sitwasyong pang-emergency sa panlabas na hangganan ng EU sa Belarus

Ang Komisyon ay naglalagay ng isang hanay ng pansamantalang pagpapakupkop laban at mga hakbang sa pagbabalik upang tulungan ang Latvia, Lithuania at Poland sa pagtugon sa sitwasyong pang-emergency sa panlabas na hangganan ng EU sa Belarus. Ang mga hakbang ay magbibigay-daan sa mga Estadong Miyembro na ito na mag-set up ng mabilis at maayos na mga proseso upang pamahalaan ang sitwasyon, sa buong paggalang sa mga pangunahing karapatan at internasyonal na obligasyon, kabilang ang prinsipyo ng non-refoulement. Ang panukala ay sumusunod sa imbitasyon ng European Council para sa Komisyon na magmungkahi ng anumang kinakailangang pagbabago sa legal na balangkas ng EU at mga kongkretong hakbang na sinasalungat ng sapat na suportang pinansyal upang matiyak ang isang agaran at naaangkop na tugon alinsunod sa batas ng EU at internasyonal na mga obligasyon, kabilang ang paggalang sa pangunahing mga karapatan. Ang mga hakbang, batay sa Artikulo 78(3) ng Treaty on the Functioning of the European Union, ay magkakabisa pagkatapos ng kanilang pagpapatibay ng Konseho. Kokonsultahin ang European Parliament. Ang mga hakbang ay mananatiling may bisa sa loob ng anim na buwan.

Ang pagtataguyod ng ating European Way of Life Vice President Margaritis Schinas ay nagsabi: “Sa mga nakaraang linggo, nagawa nating dalhin ang sama-samang bigat ng EU sa harap ng hybrid attack na nakadirekta sa ating Union. Sama-sama, nilinaw ng EU na ang mga pagtatangka na pahinain ang ating Unyon ay magpapatibay lamang sa ating pagkakaisa sa isa't isa. Ngayon ay nagbibigay kami ng buhay na pagpapakita sa pagkakaisa na iyon: sa anyo ng isang hanay ng mga pansamantala at pambihirang mga hakbang na magbibigay sa Latvia, Lithuania at Poland ng mga paraan na kailangan upang tumugon sa mga hindi pangkaraniwang pangyayari sa isang kontrolado at mabilis na paraan at upang gumana sa mga kondisyon. ng legal na katiyakan.”

Sinabi ni Home Affairs Commissioner Ylva Johansson: “Bagaman ang matinding pagsisikap ng EU ay nagdulot ng mabilis na mga resulta, ang sitwasyon ay nananatiling maselan. Ngayon, upang protektahan ang aming mga hangganan, at upang protektahan ang mga tao, nagbibigay kami ng kakayahang umangkop at suporta sa mga Estado ng Miyembro upang pamahalaan ang sitwasyong pang-emergency na ito, nang hindi nakompromiso ang mga karapatang pantao. Dapat nitong payagan ang mga miyembrong estado na pinag-uusapan na ganap na itaguyod ang karapatan sa asylum at ihanay ang batas sa EU acquis. Ito rin ay limitado sa oras at naka-target. Upang maging patunay sa hinaharap ang aming pagtugon sa mga hybrid na banta, isinaaktibo namin ang mabigat na diplomatiko at legal na kapasidad ng EU, upang maglapat ng mga parusa at hikayatin ang mga ikatlong bansa na huminto sa mga flight. Malapit na kaming magmungkahi ng reporma sa mga tuntunin ng Schengen. Ang pagsulong ngayon sa Pact on Migration and Asylum ay mahalaga.”

Iminungkahi ang mga pansamantalang hakbang

Ang mga hakbang na kasama sa panukalang ito ay hindi pangkaraniwan at pambihirang kalikasan. Mag-a-apply sila sa loob ng 6 na buwan, maliban kung pinalawig o pinawalang-bisa, at mag-a-apply sa mga non-EU nationals na iregular na pumasok sa EU mula sa Belarus at nasa paligid ng hangganan o sa mga nagpapakita ng kanilang sarili sa mga tawiran sa hangganan. Ang mga pangunahing elemento ng panukala ay:

Emergency migration at asylum management procedure sa mga panlabas na hangganan:

• Ang tatlong miyembrong estado ay magkakaroon ng posibilidad na pahabain ang panahon ng pagpaparehistro para sa mga aplikasyon ng asylum hanggang apat na linggo, sa halip na ang kasalukuyang tatlo hanggang 10 araw. Ang mga Estadong Miyembro ay maaari ring ilapat ang pamamaraan ng pagpapakupkop laban sa hangganan upang iproseso ang lahat ng asylum claim, kabilang ang apela, sa loob ng maximum na 16 na linggo - maliban kung hindi maibibigay ang sapat na suporta para sa mga aplikanteng may partikular na isyu sa kalusugan. Sa paggawa nito, dapat bigyang-priyoridad ang mga claim na may matatag na batayan at ng mga pamilya at mga bata.
• Mga kondisyon sa pagtanggap ng materyal: Itinutuon ng mga estado ng miyembro ang mga kondisyon ng pagtanggap sa pagsakop sa mga pangunahing pangangailangan, kabilang ang pansamantalang tirahan na inangkop sa mga kondisyon ng panahon, pagkain, tubig, damit, sapat na pangangalagang medikal, at tulong sa mga taong mahina, sa buong paggalang sa dignidad ng tao. Mahalagang tiyakin ng mga Member States ang malapit na pakikipagtulungan sa UNHCR at mga nauugnay na kasosyong organisasyon upang suportahan ang mga indibidwal sa sitwasyong pang-emergency na ito.
• Pamamaraan sa pagbabalik: Ang mga miyembrong estado na kinauukulan ay makakapaglapat ng pinasimple at mas mabilis na mga pambansang pamamaraan kabilang ang pagbabalik ng mga tao na ang mga aplikasyon para sa internasyonal na proteksyon ay tinanggihan sa kontekstong ito.

Ang lahat ng mga pamamaraan na isinasagawa alinsunod sa panukalang ito ay dapat igalang ang mga pangunahing karapatan at tiyak na mga garantiya na itinakda ng batas ng EU, kabilang ang pinakamahusay na interes ng bata, pang-emerhensiyang pangangalagang pangkalusugan at mga pangangailangan ng mga taong mahina, ang paggamit ng mga mapilit na hakbang at mga kondisyon ng pagpigil.

anunsyo

Praktikal na suporta at kooperasyon:

• Suporta mula sa mga ahensya ng EU: Nakahanda ang mga ahensya ng EU na tulungan ang mga miyembrong estado kapag hiniling. Ang European Asylum Support Office (EASO) ay maaaring tumulong sa pagpaparehistro at pagproseso ng mga aplikasyon, tiyakin ang pag-screen ng mga mahihinang tao at suportahan ang pamamahala, disenyo at paglalagay sa lugar ng sapat na pagtanggap. Ang karagdagang suporta sa Frontex ay magagamit para sa mga aktibidad sa pagkontrol sa hangganan, kabilang ang mga pagpapatakbo ng screening at pagbabalik. Ang suporta mula sa Europol ay magagamit din upang magbigay ng katalinuhan upang labanan ang smuggling.
• Patuloy na kooperasyon: Ang Komisyon, ang mga miyembrong estado at mga Ahensya ng EU ay magpapatuloy sa kanilang pakikipagtulungan, kabilang ang isang obligasyon sa mga miyembrong estado na ipagpatuloy ang pag-uulat ng mga nauugnay na data at istatistika sa pamamagitan ng EU Migration Preparedness and Crisis Management Network.

Regular na susuriin ng Komisyon ang sitwasyon at maaaring magmungkahi sa Konseho na pahabain o pawalang-bisa ang mga pansamantalang hakbang na ito.

Susunod na mga hakbang

Ang Artikulo 78(3) ng Treaty on the Functioning of the EU ay nagsasaad na pagkatapos kumonsulta sa European Parliament, ang Konseho ay maaaring magpatibay ng mga pansamantalang hakbang para sa kapakinabangan ng mga miyembrong estado na nababahala. Nangyayari ito sa pamamagitan ng qualified majority vote. Kapag napagkasunduan ng Konseho, dahil sa kaapu-apuhan ng sitwasyon, ang Desisyon na ito ay dapat na magkabisa sa araw pagkatapos ng paglalathala nito sa Opisyal na Journal ng EU.

likuran  

Mula noong tag-araw, ang rehimeng Lukashenko at ang mga tagasuporta nito ay nagpasimula ng hybrid na pag-atake sa EU, lalo na ang Lithuania, Poland at Latvia, na nakaranas ng isang mapanlinlang na bagong banta sa anyo ng instrumentalisasyon ng mga desperadong tao.

Noong Oktubre 2021, inimbitahan ng European Council ang Komisyon na magmungkahi ng anumang kinakailangang pagbabago sa legal na balangkas ng EU upang tumugon sa instrumentalisasyon na inisponsor ng estado ng mga tao sa panlabas na hangganan ng EU sa Belarus. Ang Artikulo 78(3) ng Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) ay nagbibigay para sa pagpapatibay ng mga pansamantalang hakbang sa mga sitwasyong pang-emergency na migratory sa mga panlabas na hangganan ng EU.

Ang panukala ngayon ay ang pinakabago sa isang serye ng mga pinag-ugnay na aksyon ng EU na kinabibilangan ng: mga naka-target na hakbang para sa mga transport operator na nagpapadali o nakikisali sa smuggling; diplomatikong at panlabas na aksyon; pagpapalakas ng makataong tulong at suporta para sa pamamahala sa hangganan at migrasyon.

Ang panukalang ito ay naaayon sa komprehensibong diskarte na itinakda sa Bagong Kasunduan sa Migration at Asylum. Ito ay umaakma sa Schengen Borders Code at sa paparating na Schengen reform, kung saan ang Komisyon ay naglalayon na magmungkahi ng isang permanenteng balangkas para sa pagtugon sa mga posibleng sitwasyon ng instrumentalisasyon na maaari pa ring harapin ang Unyon sa hinaharap.

Ang pagpopondo sa panukalang ito ay sasagutin sa loob ng badyet ng umiiral na mga instrumento sa pagpopondo ng EU sa ilalim ng panahon ng 2014-2020 at 2021-2027 sa larangan ng migration, asylum at pamamahala sa hangganan. Kung saan lubhang kinakailangan, kung lalong lumalala ang sitwasyon, maaaring gamitin ang mga mekanismo ng flexibility sa loob ng Multiannual Financial Framework 2021-2027.

Karagdagang impormasyon

Panukala para sa isang Desisyon ng Konseho sa mga pansamantalang hakbang na pang-emerhensiya para sa kapakinabangan ng Latvia, Lithuania at Poland

Komunikasyon: Pagtugon sa instrumentalisasyon na itinataguyod ng estado ng mga migrante sa panlabas na hangganan ng EU

Ibahagi ang artikulong ito: