Ugnay sa amin

Aprika

Ang European Union at Africa: Tungo sa isang Strategic at Partnership Redefinition

IBAHAGI:

Nai-publish

on

Ni Jean Clarys

"Ang Africa ay sumasailalim sa makabuluhang pagbabago, ito ay lubos na nagbago (...) Higit pa sa isang pag-update ng software, iminungkahi naming mag-install ng isang bagong software nang sama-sama, na inangkop sa mga patuloy na pagbabago," sabi ni Macky Sall, ang Presidente noon ng Senegal at Tagapangulo ng African Union (AU), na nananawagan para sa isang "bagong pagsisimula" sa ikaanim na summit ng AU-EU noong Pebrero 2022. Ang panawagang ito na iangkop ang mga ugnayan ng AU-EU sa isang bagong konteksto ay nagbibigay-daan para sa pagbubukas ng mga pagmumuni-muni sa mga bagong analytical na pananaw upang muling pag-isipan ang mga synergy sa pagitan ang European Union at ang kontinente ng Africa.

Sa katunayan, sa magkabilang panig ng Mediterranean, may lumalaking pagnanais na mabago at pasiglahin ang mga relasyon sa pagitan ng dalawang kontinente. Mula sa hilagang pananaw, ang panibagong interes na ito sa Africa ay pinasimulan ni dating European Commission President Jean-Claude Juncker, partikular sa pamamagitan ng Africa-Europe Alliance na opisyal niyang inihayag sa kanyang 2018 State of the Union address. Ang nakataas na kamay na ito patungo sa katimugang kapitbahay nito ay higit na binigyang-diin sa ilalim ng pagkapangulo ni Ursula Von Der Leyen, na, isang linggo lamang matapos maupo, ay gumawa ng kanyang unang dayuhang pagbisita sa punong-tanggapan ng AU sa Addis Ababa, kung saan pinagtibay niya na "ang African Union (AU). ) ay ang pangunahing pampulitika at institusyonal na kasosyo ng European Union (EU) sa antas ng pan-African.” 

Dalawang buwan lamang pagkatapos nitong unang pagbisita, bumalik si Ursula Von der Leyen na sinamahan ng 20 sa 27 komisyoner at ng Mataas na Kinatawan ng EU para sa Ugnayang Panlabas na si Josep Borrell. Mula sa timog na pananaw ng alyansa, ang mga pinuno ng Africa, bilang karagdagan sa pagpapalakas ng partnership na ito, ay nais ding pag-isipang muli ito sa panimula. Kaya, sa kanyang inaugural na talumpati bilang Tagapangulo ng African Union, ipinahayag ni Macky Sall, "Ang Africa ay mas determinado kaysa kailanman na dalhin ang kapalaran nito sa sarili nitong mga kamay," na tinitiyak na gusto niyang bumuo ng "bago, mas patas, at mas pantay na pakikipagsosyo" kasama ang mga internasyonal na kasosyo. 

Kasunod ng huling summit ng AU-EU, kinuwestiyon ni Patricia Ahanda ang posibilidad ng paglitaw ng "shared leadership" sa pagitan ng dalawang Unyon, habang si Charles Michel, Presidente ng European Council, at Macky Sall, ay naglathala ng joint op-ed sa Le Journal du Dimanche sa bisperas ng summit, kung saan inihayag nila ang kanilang pagnanais na "magkasamang itatag ang mga pundasyon ng isang panibagong partnership." 

Dalawang taon na ang lumipas mula noong huling summit ng AU-EU, na naglalayong isama ang isang malaking pagbabago sa kasaysayan kapwa sa moral at materyal sa pagitan ng mga pinuno ng mga heograpiko, institusyonal, at politikal na mga lugar na ito. Sa isang konteksto kung saan ang European news sa mga geopolitical na isyu ay higit na pinangungunahan ng digmaan sa Ukraine at ang Israeli-Palestinian conflict, at kung saan ang ilang mga balita tungkol sa kontinente ng Africa ay nakatuon sa migration at mga isyu sa seguridad sa Africa, ang artikulong ito ay naglalayong magbigay ng isang pangkalahatang-ideya ng mga relasyon sa pagitan ng dalawang magkatabing kontinente sa pamamagitan ng lens ng mga opisyal na talumpati at mga hakbangin ng mga pangunahing aktor at analyst ng partnership sa pagitan ng African Union at ng European Union.

anunsyo

I. Mga Pagganyak para sa Pagpapalakas ng EU/UA Partnership

A. Matibay na ang ugnayan sa pagitan ng Dalawang Kontinente

Higit pa sa ugnayan ng AU-EU, dahil sa kanilang ibinahaging kasaysayan at heograpikal na kalapitan, natural na nagpapanatili ng makabuluhang ugnayan ang Africa at Europe. Ang mga privileged link na ito ay unang inilalarawan sa mga ugnayang pang-ekonomiya. Ang kalakalan sa pagitan ng dalawang kontinente ay umaabot sa €225 bilyon taun-taon. Sa halos €30 bilyon na inilalaan sa Africa taun-taon, ang EU ay nananatiling pangunahing donor sa kontinente bago ang Estados Unidos, Japan, at China. Ang pinagsamang kabuuang tulong sa pagpapaunlad ng publiko mula sa European Union at sa 27 miyembrong estado nito ay umaabot sa €65 bilyon taun-taon.

Higit pa sa malapit na pagtutulungang pang-ekonomiya, ang kalapitan sa pagitan ng dalawang kontinente ay maliwanag din sa pakikipagtulungang militar at sibil ng Europa sa Africa. Sa pitong misyon ng militar na kasalukuyang isinasagawa ng European Union, anim ang nakatutok sa kontinente ng Africa. Pangunahing layunin ng apat sa mga misyon na ito na sanayin ang mga lokal na armadong pwersa: sa Somalia (EUTM Somalia, mula noong 2010), sa Mali (EUTM Mali), sa Central African Republic (EUTM CAR, mula noong 2016), at sa Mozambique (EUTM Mozambique, mula noong Nobyembre 2021). Ang iba pang dalawang misyon ay tumutugon sa maritime piracy sa baybayin ng Somali (EUNAVFOR Atalanta, mula noong 2008) at sinusubaybayan ang pagsunod sa ipinataw ng UN na embargo ng armas sa Libya (EUNAVFOR Irini, mula noong Marso 2020).

Bilang karagdagan sa mga misyong militar na ito, ang European Union ay nag-deploy din ng apat na sibilyan na misyon sa Africa. Mula noong 2013, tinulungan ng misyon ng EUBAM Libya ang mga awtoridad ng Libya sa pamamahala ng mga hangganan. Ang EUCAP Somalia mission, na sinimulan noong 2016, ay naglalayong palakasin ang maritime capacities ng Somalia, partikular na suportahan ang military mission laban sa piracy. Dalawang iba pang sibilyan na misyon ang nagpapatakbo sa rehiyon ng Sahel: EUCAP Sahel Niger (mula noong 2012), na naglalayong pahusayin ang mga kapasidad ng mga puwersa ng depensa at seguridad ng Niger, at EUCAP Sahel Mali (mula noong 2014), na tumutulong na palakasin ang mga kakayahan ng pagpapatupad ng batas ng Malian.

B. Ang Lumalagong Papel ng Africa sa Mundo

Ang panibagong interes na ito mula sa European Union sa kontinente ng Africa ay ipinaliwanag din ng isang internasyunal na geopolitical na konteksto kung saan ang Africa ay sumasakop sa isang lalong kilalang lugar, habang ang Europa ay nagdurusa mula sa isang tiyak na pagbaba sa internasyonal na sentralidad nito, kapwa sa ekonomiya at geopolitik. Kaya, malayo sa pagiging ang tanging kapangyarihan na muling tumutok sa pandaigdigang diskarte nito patungo sa kontinente ng Africa, ang EU ay nahaharap sa matinding kompetisyon mula sa mga ikatlong kapangyarihan sa lupain ng Africa. Kinakatawan ng China, United States, Turkey, India, Japan, Russia, Brazil, South Korea, at mga bansa sa Gulpo ang maraming aspirants para sa pagpapalakas ng pakikipagtulungan sa iba't ibang bansa sa Africa - mga adhikain na higit pa sa pag-aangkat lamang ng likas na yaman.  

Bagama't noong 2024, maliit pa rin ang ginagampanan ng Africa sa ekonomiya ng mundo, na kumakatawan sa 3% ng output ng ekonomiya sa mundo noong 2023, ipinagmamalaki ng kontinente ang ilan sa mga pinaka-dynamic na ekonomiya sa mundo. Inaasahan ng maraming analyst na ang kontinente ang magiging pinakamabilis na lumalagong rehiyon pagsapit ng 2027. Sa kontekstong ito, kung minsan ay nahihirapan ang European Union na kumbinsihin ang mga kasosyo nito sa Mediterranean na pagkatiwalaan ito, na humaharap sa kumpetisyon mula sa iba't ibang ikatlong kapangyarihan, na namamahala sa pag-deploy ng magkakatulad na mga pambansang estratehiya habang intra -Ang European fragmentation kung minsan ay sumisira sa kredibilidad at pagiging epektibo ng EU sa kontinente.

Sa pandaigdigang pag-aagawan na ito para sa Africa, ang mga pangunahing katunggali ng EU ay ang China, United States, at Russia. Ang "China-Africa", "Russia-Africa", at "USA-Africa" ​​summit ay sumusunod sa isa't isa sa mabilis na bilis, na naglalaman ng makabuluhang sigasig na ito. Ang bawat isa sa mga kapangyarihang ito ay naglalagay ng sarili nitong diskarte ayon sa isang agenda na tinukoy ng kung minsan ay ibang-iba ang mga priyoridad. Ang Tsina ay walang alinlangan ang pinaka-maimpluwensyang dayuhang kapangyarihan sa Africa. Ang malakihang pamumuhunan nito sa imprastraktura, minahan, at mga proyekto sa pagpapaunlad ay lubos na nagpalakas sa presensya nito. Ang Tsina ay kasangkot sa maraming malalaking proyekto, tulad ng pagtatayo ng mga riles, daungan, at mga hakbangin sa pagpapaunlad ng lunsod.

Bukod dito, pinalawak ng Belt and Road Initiative ang impluwensya ng bansa sa buong kontinente, na ginagawa itong pangunahing kasosyo sa ekonomiya para sa maraming bansa sa Africa. Noong Nobyembre 2021, inorganisa ng China ang 8th Forum on China-Africa Cooperation sa Dakar. Kasabay nito, makabuluhang pinalaki ng Middle Kingdom ang mga pamumuhunan nito sa kontinente, na umabot sa $2.96 bilyon noong 2020, isang pagtaas ng 9.5% kumpara noong 2019, para sa kabuuang halagang $140 bilyon sa loob ng isang dekada. Gayunpaman, kahit na napakataas, ang pamumuhunan na ito ay kumakatawan lamang sa kalahati ng kung ano ang plano ng European Union na mamuhunan sa limang taon .

Ang Estados Unidos, samantala, ay gumagamit ng isang multifaceted na diskarte sa impluwensya nito sa Africa, pinagsasama ang tulong sa pag-unlad, pakikipag-ugnayan sa diplomatikong, at pakikipagtulungang militar. Noong Oktubre 5, 2021, bilang bahagi ng Blue Dot Network, pinondohan ng United States ang mga proyekto sa Africa na nagkakahalaga ng $650 milyon. Noong Disyembre 2022, sinabi ni Treasury Secretary Janet Yellen, pagkatapos ng USA-Africa Summit, na nagsama-sama ng 49 African heads of state sa Washington, “Ang isang umuunlad na Africa ay nasa interes ng Estados Unidos. Ang isang umuunlad na Africa ay nangangahulugan ng isang mas malaking merkado para sa ating mga produkto at serbisyo. Nangangahulugan ito ng mas maraming pagkakataon sa pamumuhunan para sa ating mga negosyo.” Ang kaganapang ito ay humantong sa isang pangako ng $55 bilyon sa US investment sa loob ng tatlong taon. Bukod pa rito, itinataguyod na ngayon ni Joe Biden ang pagbibigay sa Africa ng isang permanenteng upuan sa G20, kung saan ang South Africa ay kasalukuyang nag-iisang miyembro ng Africa.

Bagama't opisyal na sinisikap ng administrasyong Biden-Harris na ihiwalay ang opensiba nito sa Aprika mula sa pakikipagtunggali nito sa China, malinaw na ang paggising na ito sa kontinente ay naglalayong kontrahin ang pagsulong ng kapangyarihang Asyano, na ang pakikipagkalakalan sa Africa ay tumaas mula $10 bilyon noong 2002 hanggang $282. bilyon noong 2022.

Tungkol sa impluwensya ng Russia sa Africa, kagiliw-giliw na tandaan na ito ay higit sa lahat ay estratehiko at pampulitika. Pangunahing layunin ng diskarte ng Russia na makakuha ng suporta para sa mga pandaigdigang posisyon nito, partikular sa loob ng UN General Assembly. Ang paglahok ng Russia ay kadalasang kinabibilangan ng pakikipagtulungang militar, lalo na sa pamamagitan ng Wagner Group, na nagbibigay ng mga serbisyong panseguridad sa iba't ibang gobyerno ng Africa kapalit ng pag-access sa mga likas na yaman tulad ng ginto at diamante. Ang impluwensya ng Russia ay hindi gaanong pang-ekonomiya kumpara sa China, ngunit makabuluhan sa estratehikong paraan.

Ang iba pang mga kapangyarihan, na hindi gaanong halata sa pangkalahatang publiko sa kanilang presensya sa kontinente ng Africa, ay nagpapatupad din ng mga lumalagong estratehiya sa Africa. Ito ang kaso ng South Korea, na nagpoposisyon sa sarili bilang isang pangunahing kasosyo sa diskarte sa pag-unlad ng Africa. Ang Japan ay lalong namumuhunan sa kontinente, na naghahanap nito ng paraan upang makakuha ng diplomatikong suporta mula sa 54 na mga bansa sa Africa na sama-samang kumakatawan sa higit sa isang-kapat ng mga miyembro ng UN. Ang India, sa kabilang banda, ay minamalas ang kaugnayan nito sa kontinente ng Aprika bilang isang hakbang sa “paghanap ng katayuang superpower.” 

Sa pagsali kamakailan ng Egypt at Ethiopia sa BRICS, umaasa ang Brazil na palalimin ang relasyong pang-ekonomiya at diplomatikong sa dalawang bansa upang palakasin ang lugar nito sa grupong ito. Ang mga relasyon sa komersyo at pagtatanggol ng Turkey ay nasa puso ng diskarte nito sa Africa. Sa nakalipas na dalawang dekada, ang kalakalan sa pagitan ng Turkey at Africa ay tumaas mula $5.4 bilyon hanggang sa mahigit $40 bilyon noong 2022. Bukod pa rito, ang Turkey ay naging pangunahing manlalaro sa pagbabago ng tanawin ng seguridad sa kontinente. Ang Ankara, na naroroon na sa North Africa at Horn of Africa, ay nagtapos ng mga kasunduan sa pagtatanggol sa mga bansa sa Kanluran at Silangang Aprika, kabilang ang Ethiopia, Ghana, Kenya, Nigeria, at Rwanda. Bagama't iba-iba ang mga detalye ng mga kasunduang ito, mula sa mga probisyon ng seguridad at teknikal na suporta hanggang sa pagsasanay sa militar, kadalasang kasama sa mga ito ang mga probisyon sa pagbebenta ng armas. 

Ang larawang ito ay mananatiling hindi kumpleto nang hindi binabanggit ang lumalagong impluwensya ng mga bansa sa Gulpo sa buong kontinente. Ang United Arab Emirates, halimbawa, ay nagtatangkang palawakin ang kanilang relasyon sa mga bansa sa Silangang Aprika upang maipakita ang kanilang kapangyarihan at maglaman ng impluwensya ng Iran. Sa pangkalahatan, ang diskarte ng mga bansang Gulpo sa Africa ay nauudyok ng pag-iba-iba ng ekonomiya, pag-secure ng mga suplay ng pagkain at enerhiya, pagtaas ng kanilang geopolitical at kultural na impluwensya, at pagprotekta sa kanilang mga interes sa seguridad. 

Sa wakas, mahalagang i-highlight ang lumalaking papel ng mga pangunahing kapangyarihan ng Africa sa pag-unlad ng natitirang bahagi ng kontinente. Ito ang kaso, halimbawa, ng Egypt, partikular sa Nigeria ngunit pati na rin sa buong kontinente. Ang mga estratehiyang ito ay kadalasang sinusuportahan ng mga pangunahing pribadong aktor; para sa South Africa (MTN Group, Shoprite Holdings, Standards Bank Group), para sa Nigeria (Dangote Group, UBA), para sa Morocco (Attijariwafa Bank, OCP Group), o para sa Kenya (Equity Bank, Safaricom).

C. Isang Shared Destiny na Nagpapataw ng Magkasamang mga Hamon

Kaya, habang ang malapit nang ugnayan sa pagitan ng dalawang kontinenteng ito at ang sentralidad ng Africa sa mundo ay mga salik sa panibagong interes na ipinakita ng EU at AU para sa partnership na ito, ang kamalayan sa isang pinagsasaluhang tadhana na nagpapataw ng mga karaniwang hamon ay higit na nagpapalakas sa kahandaan ng mga pinuno sa magkabilang panig ng Mediterranean upang muling pagtibayin ang kanilang kooperasyon. Sa ganitong diwa na idineklara ni Ursula von der Leyen sa bisperas ng AU-EU summit: "Kailangan ng Africa ang Europe at ang Europe ay nangangailangan ng Africa." Ang Africa ay itinuturing na ngayon bilang isang mahalaga at intrinsically linked partner sa hinaharap ng Europa. Sa ganitong kahulugan, noong Hunyo 2022, nagpulong ang mga diplomat ng Aprika at Europa sa Addis Ababa upang pagnilayan ang "Bakit Kailangan ng Europe at Africa ang Isa't Isa sa Panahon ng Krisis." 

Ang mga ibinahaging hamon na ito ay halos maibubuod sa mga sumusunod na tema: "kapayapaan at seguridad, migration, pagbabago ng klima, digital na transisyon, at ang krisis ng multilateralism," kung saan natural na nagdaragdag ang isyu sa enerhiya. Isa sa mga unang ibinahaging hamon na kinakaharap ng dalawang kontinente ay nasa pamamahala ng mga migratory flow. Batay sa mga axes na tinukoy sa Valletta Joint Action Plan, na naglalayong suportahan ang African at European partners sa pamamagitan ng pagpapalakas ng migration governance, dalawang inisyatiba ang inilunsad kasunod ng Pebrero 2022 AU-EU summit, ang The Atlantic/Western Mediterranean Route TEI at The Central Mediterranean Ruta TEI. 

Ang kanilang mga layunin, na ibinahagi sa pagitan ng dalawang kontinente, ay maaaring ibuod sa 5 puntos:

– Pigilan ang hindi regular na migrasyon at labanan ang human trafficking at smuggling,

– Lumikha ng isang kapaligiran na kaaya-aya sa pag-unlad at isulong ang mga legal na migration at mobility pathway,

– Tulungan ang mga kasosyong bansa na matiyak ang proteksyon at awtonomiya sa ekonomiya ng mga migrante,

– Padaliin ang napapanatiling pagbabalik at muling pagsasama ng mga stranded na migrante,

– Tugunan ang mga ugat na sanhi ng istruktura ng hindi regular na paglipat at sapilitang paglilipat.

Ang kapayapaan at seguridad ay mga karaniwang hamon din na nagbubuklod sa dalawang magkapitbahay, dahil sa kanilang heograpikal na kalapitan at kahalagahan ng daloy ng tao at ekonomiya sa pagitan ng dalawang kontinente. Sa mga tuntunin ng kapayapaan at seguridad, ang layunin ng EU ay suportahan ang mga inisyatiba ng Africa upang labanan ang terorismo at isulong ang mga aksyon ng Africa para sa katatagan ng kontinente, sa pamamagitan ng pagsuporta sa mga operasyon ng peacekeeping at pagpapalakas ng mga lokal na kapasidad. Sa katunayan, ang kawalang-tatag at kawalan ng kapanatagan sa Africa ay hindi maiiwasang magkaroon ng mga epekto sa Europa. Kaya, sa malapit na pakikipagtulungan sa African Union, inilalagay ng EU ang mga mapagkukunan nito upang itaguyod ang "mga solusyon sa Africa sa mga problema sa Africa" ​​sa Somalia, Sahel, Central African Republic, at Mozambique. 

Ang isyu ng pagbabago ng klima ay nasa puso rin ng mga pinagsasaluhang hamon sa pagitan ng dalawang heograpikal na lugar. Sa bisperas ng AU-EU summit, inihayag ni Josep Borrell, Bise-Presidente ng European Commission, "Sa mga nagdaang taon, ang EU ay kumikilos upang tulungan ang Africa na umangkop sa mga kahihinatnan nito (mga nauugnay sa pagbabago ng klima), lalo na sa pamamagitan ng Ang proyekto ng Great Green Wall laban sa desertification, ngunit kailangan nating dagdagan ang pagsisikap na ito sa hinaharap. Dapat din tayong magsanib-puwersa para maging matagumpay ang United Nations Climate Change Conference (COP26). Sama-sama, kinakatawan natin ang 40% ng mga bansa ng UN, at sama-sama, mailalagay natin ang mundo sa landas tungo sa mas pantay at napapanatiling pag-unlad."

Tungkol sa isyu ng enerhiya, dahil sa pagbilis ng kasaysayan na nauugnay sa isang konteksto ng pagtaas ng geopolitical na tensyon at kompetisyon, naunawaan ng EU na ang Africa ay isa sa mga pinaka lehitimong kasosyo upang makamit ang layunin ng estratehikong awtonomiya nito. Bilang kapalit, binibigyang-diin ng mga pinuno ng Africa ang interes para sa kanilang mga bansa na makipagtulungan sa isang European Union na may kakayahang suportahan ang kontinente sa isang proseso ng industriyalisasyon na nagpapahintulot sa pagbabago ng mga likas na yaman sa lugar sa na-convert na enerhiya. 

Tungkol sa digitization ng kontinente ng Africa, maraming aktor ang nananawagan para sa access sa satellite technology at pag-install ng undersea cables. Gayunpaman, mayroong isang malaking balakid na dapat pagtagumpayan, na nakasalalay sa kakulangan ng access sa kuryente na dinaranas ng malaking bahagi ng populasyon ng Africa. Kaya, halos higit sa isa sa dalawang tao ang may access sa kuryente sa Africa sa 2024. Kung magpapatuloy ang kasalukuyang mga uso, mas mababa sa 40% ng mga bansang Aprikano ang makakamit ng unibersal na access sa kuryente sa 2050. Ang digitization ng Africa, ngunit ang mga kaakibat nito, na ay ang demokratisasyon ng pag-access sa kuryente, ay mga priyoridad para sa parehong mga kasosyo.

Sa wakas, ang European Union, tulad ng African Union, ay nagbabahagi ng mga prinsipyo ng multilateralism. Upang magdala ng higit na timbang sa mga internasyonal na institusyon, ang dalawang geopolitical na entity ay may interes sa pagtutulungan upang paganahin ang pagdating ng isang reporma, patas, at kinatawan ng multilateral na sistema na sumasalamin sa mga pangangailangan ng lahat ng aktor. Kaugnay nito, gustong suportahan ng Europe ang mga panukala ng Africa na repormahin ang mga multilateral na institusyon gaya ng United Nations Security Council, WTO, at mga institusyon ng Bretton Woods, tulad ng pagsuporta nito sa pag-akyat ng AU sa G20.

II. Patungo sa Bagong Pakikipagsosyo?

A. Paradigm Shift mula sa Tulong tungo sa Kooperasyon

Habang ang interes sa pagpapalakas ng partnership ay nakakakuha ng nagkakaisang suporta sa magkabilang panig ng Mediterranean, ang pagnanais na "ilagay ang mga pundasyon para sa isang panibago at pinalalim na partnership" ay nanawagan din para sa isang muling binisita na diskarte sa mga pinuno ng Africa na naglalayong buksan ang isang panahon ng ibinahaging pamumuno. Si Koen Doens, Director-General para sa International Partnerships (INTPA) sa European Commission, ay nagsasalita tungkol sa isang "paradigm shift" sa pamamagitan ng pagbibigay-diin na ang terminong "development" ay hindi na nakakatugon sa mga inaasahan ng parehong mga lider ng AU at EU. Ngayon, "Sumusulong ang Team Europe kasama ang Team Africa, bilang mga kasosyo," nagagalak si Koen Doens. 

Ito ay sa summit noong Pebrero 17-18 na ang bagong pananaw na ito ng alyansa sa pagitan ng African Union at ng European Union ay naging pormal, na minarkahan ang isang malaki at makasaysayang punto ng pagbabago sa mga relasyon sa pagitan ng dalawang kontinente. Ang pag-overhaul ng relasyon ng AU-EU ay naglalayong maging radikal sa kahulugan na muling binibisita nito ang "mga semantika, bokabularyo, kalikasan ng kanilang mga pakikipag-ugnayan, ngunit pati na rin ang mga imprastraktura, ekonomiya, kalusugan, pagbabago, klima, at trabaho." 

Ang ganitong paraan ng muling pag-iisip ng mga relasyon sa pagitan ng mga pinuno ng dalawang kontinente ay naaayon sa diskarte ng Pransya, isang bansa na isa sa mga pangunahing nagtulak sa dinamikong ito sa loob ng EU. Ipinangako ito ni Emmanuel Macron sa New Africa-France Summit sa Montpellier noong Oktubre 8, 2021, sa pamamagitan ng pagpapaliwanag na gusto niyang muling bisitahin ang "mas pangkalahatan ang lahat ng semantika ng pag-unlad: kung ano ang nagpapahintulot para sa karaniwang pananalapi, mga instrumento nito, gramatika nito." Kagiliw-giliw din na tandaan na ang 2022 AU-EU summit ay inilagay sa European agenda salamat sa French Presidency ng European Union (PFUE), na ginawa ang pagpapalakas at pag-overhaul ng relasyon ng Africa-Europe na isa sa mga pangunahing priyoridad nito.

Ang muling pagbabalanse na ito, na ninanais ng mga pinuno ng Africa sa loob ng ilang taon, ay dapat na magpahintulot para sa paglipat mula sa isang hierarchical na relasyon, na nakatuon sa tulong mula sa Europa patungo sa kontinente ng Africa, tungo sa isang "pantay-pantay na pakikipagsosyo." Binigyang-diin ni Patricia Ahanda isang araw pagkatapos ng summit noong Pebrero 2022 na para maging katotohanan ang diplomatikong rebalancing na ito, dapat magtatag ang Europe ng isang patas at patas na proseso ng pakikipagtulungan sa Africa. Kasabay nito, dapat ipakita ng mga estado sa Africa ang kanilang kakayahan na iposisyon ang kanilang mga sarili bilang mga tunay na kasosyo sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang karaniwang istratehikong agenda. Ang talumpati ni Macky Sall sa kaganapang ito, na binanggit ang pag-install ng bagong software sa mga relasyong Euro-African, ay naglalarawan ng determinasyon ng mga estado sa Africa na wakasan ang mga nakaraang imbalances at sa wakas ay bumuo ng win-win partnership para sa parehong mga kontinente.

B. Mga Thematic na Lugar na Tinukoy sa Paligid ng Mga Konkretong Proyekto

Ang pakikipagtulungan sa pagitan ng mga bansang Europeo at ng kontinente ng Africa ay makabuluhang naiba. Limang taon lamang ang nakalipas, pangunahing nakatuon ang mga miyembrong estado sa mga isyu sa migrasyon at seguridad. Ngayon, ang mga isyung ito ay dalawang aspeto lamang ng isang mas malawak na larawan, kabilang ang pagbabago ng klima, digitization, koneksyon, kalakalan, karapatang pantao, at marami pang ibang lugar. 

Ang redefinition na ito ng European na diskarte sa AU ay nakasentro sa limang thematic partnerships:

– Green transition at access sa enerhiya,

– Digital na pagbabago,

– Paglago at napapanatiling paglikha ng trabaho,

- Kapayapaan at pamamahala,

– Migration at mobility.

Ang pamumuhunan sa imprastraktura ay ang karaniwang denominator ng limang pakikipagsosyo na ito at nasa puso ng pangangailangan ng Africa. Isang malapit na tagapayo sa AU presidency ang nagtapat kay Olivier Caslin, isang mamamahayag sa Jeune Afrique, na ang pinakamahalagang bagay "ay ang Africa ay maaaring magkaroon ng mga imprastraktura na kailangan nito." Binigyang-diin din ni Kgosientsho Ramokgopa, pinuno ng pamumuhunan at imprastraktura sa South African presidency, na "ang paglikha ng mga bagong imprastraktura sa lahat ng mga lugar ay gaganap ng napakahalagang papel sa hinaharap ng kontinente." Sa parehong ugat, ipinaliwanag ni Akinwumi Adesina, Pangulo ng African Development Bank (AfDB), na ang isyu ng imprastraktura ay sentro dahil kung walang matibay na pundasyon, walang mabisa at pangmatagalang pag-unlad ng ekonomiya na posible. 

Bilang tugon sa pangangailangang ito ng Aprika, inihayag ng EU, sa pagtatapos ng summit ng AU-EU, ang pag-deploy ng Global Gateway, isang proyektong €150 bilyon sa loob ng pitong taon na naglalayon sa mga pamumuhunan sa imprastraktura sa Africa. Ang inihayag na layunin ng European Commission ay "suportahan ang mga proyektong nais at isinasagawa ng mga Aprikano," na may priyoridad sa mga imprastraktura ng transportasyon, mga digital na network, at enerhiya. "Kami ay mamumuhunan sa Africa upang lumikha ng isang berdeng merkado ng hydrogen na nag-uugnay sa dalawang baybayin ng Mediterranean," ipinahayag ni Ursula von der Leyen noong Oktubre 2021. Ang berdeng paglipat na ito ay nasa gitna din ng Agenda 2063 ng African Union, na pinangalanang "Ang Africa Gusto namin."

Sa pangkalahatan, ang mga axes na tinukoy ng programang ito ay tumutugma sa mga inihayag ng European Commission tungkol sa mga pampakay na pakikipagsosyo. Ang mga ito ay: pagpapabilis ng berdeng paglipat, pagpapabilis sa digital na paglipat, pagpapabilis ng napapanatiling paglago at disenteng paglikha ng trabaho, pagpapalakas ng mga sistema ng kalusugan, at pagpapabuti ng edukasyon at pagsasanay. Nasa ibaba ang isang listahan ng mga halimbawa upang maunawaan ang pagsasakatuparan ng inisyatiba sa 2030:

– Pabilisin ang unibersal na pag-access para sa lahat sa Africa sa maaasahang mga network ng Internet. Halimbawa, ipapakalat ng UA-EU Digital4Development hub ang undersea cable sa Mediterranean na magkokonekta sa mga bansa sa North Africa sa mga bansa sa EU. Ang isang extension ng paglalagay ng kable patungo sa West Africa ay kasalukuyang isinasaalang-alang, kasama ang unang landing sa Dakar. Sa wakas, ang Africa 1 digital submarine cable ay magkokonekta sa Europa sa buong East African coast.

– Isama ang African at European multimodal transport network alinsunod sa rehiyonal at continental frameworks at iakma ang mga network na ito sa potensyal na pang-ekonomiya ng African Continental Free Trade Area (AfCFTA).

– Pagbutihin ang saklaw ng pagbabakuna at palakasin ang sistema ng parmasyutiko sa Africa na may mga kapasidad sa paggawa ng rehiyon upang matugunan ang mga lokal na pangangailangan at pangangailangan. Mas konkreto, sa ganitong diwa, ang inisyatiba ng Team Europe Manufacturing at Access sa mga Bakuna, Gamot, at Health Technologies ay naglalayong suportahan ang mga kasosyo sa Africa sa pagpapalakas ng mga lokal na sistema ng parmasyutiko at mga kapasidad sa pagmamanupaktura,

– Mamuhunan sa mga batang negosyo at pag-unlad ng entrepreneurial ecosystem sa Africa, halimbawa sa pamamagitan ng IYAB-SEED, na naglalagay ng partikular na diin sa pagsuporta sa mga babaeng negosyante.

C. A Partnership Beyond Money

Kaya, habang ang mga konkretong aksyon ay tinukoy upang paganahin ang pagpapalakas at pag-aayos ng partnership sa pagitan ng dalawang kontinente, binibigyang-diin ng ilang analyst ang kahalagahan ng paglampas sa aspetong pang-ekonomiya ng kooperasyong ito. Itinuro ni Lidet Tadesse Shiferaw, isang mananaliksik na dalubhasa sa mga isyu sa kapayapaan at pamamahala sa kontinente ng Africa, na "Ang Europe at Africa ay dapat magkaroon ng lakas ng loob na isipin ang isang partnership na lampas sa pera." 

Sa ganitong diwa, ang ilang mga analyst, tulad ni Nicoletta Pirozzi, pinuno ng mga relasyon sa institusyon sa Istituto Affari Internazionali, ay nagpapaliwanag na, halimbawa, tungkol sa mga isyu sa migrasyon, kailangan ng pagbabago sa diskurso upang matugunan ang daloy ng mga tao hindi bilang isang pampublikong pag-aalala ngunit bilang isang structural phenomenon na may potensyal na pang-ekonomiya at panlipunang benepisyo para sa Europe at Africa. 

Higit pa sa pera, maraming pinuno ng Africa ang nananawagan para sa mas mataas na konsiderasyon at paggalang mula sa European Union at mga miyembrong estado nito para sa mga posisyon sa Africa. Ang kahilingang ito ay naaayon sa muling pagkabuhay ng isang kilusang hindi pagkakahanay. Ang mga pinuno ng Africa ay humihiling ng pagbabago sa pananaw mula sa mga pinuno ng Europa tungkol sa mga posisyon ng mga bansang Aprikano sa mga internasyonal na forum at ang kanilang mga pakikipag-ugnayan sa kung minsan ay karibal na mga kapangyarihan ng EU. 

Ang isang kapansin-pansing halimbawa ng hindi pagkakasundo na ito ay nasa reaksyon ng European Union sa mga resulta ng boto ng United Nations General Assembly sa resolusyong "Agresyon laban sa Ukraine" noong Marso 2023. Sa botohan na ito, maraming bansa sa Africa ang nag-abstain o hindi bumoto, na bumubuo ng pinakamalaking rehiyonal na bloke na kumilos sa ganitong paraan. Ang EU ay "nagulat" sa resultang ito, na napagtanto ng mga bansang Aprikano bilang pagtatanong sa kanilang soberanya na karapatang bumoto nang malaya.

Tinuligsa din ng mga bansang Aprikano ang “Western hypocrisy,” na inaakusahan ang mga bansang Europeo sa seryosong pagtrato sa mga isyu sa kapayapaan at seguridad sa Europe habang pinababayaan ang mga salungatan sa ibang lugar sa mundo. Sa isang roundtable na inorganisa ng European Think Tanks Group (ETTG) at ng Regional Bureau for Africa ng United Nations Development Program (UNDP), na pinamagatang "Pagtatasa sa mga Implikasyon ng COVID-19 at ang Digmaang Ukraine para sa Africa at Europe-Africa Relations, ” inamin ng isang kinatawan ng Europa na “sa pagbabalik-tanaw,” sa sandaling iyon, ang reaksyon ng Europa sa posisyon ng mga bansang Aprikano sa konteksto ng pagsalakay ng Russia sa Ukraine ay naging “labis-labis” at ito ay naging “isang makitid na paraan ng pagtingin sa relasyon” sa pagitan ng dalawang geopolitical na lugar. 

Ang isa pang paraan upang lapitan ang partnership na ito nang higit sa pera ay nagsasangkot ng pagtaas ng pagsasaalang-alang sa mga kahihinatnan ng mga panloob na patakaran ng Europa na kung minsan ay nakakaapekto sa buong kontinente ng Africa at sa populasyon nito. Ang mga halimbawa, bagama't tila hindi halata sa unang tingin, ay marami. Ang mga subsidyong pang-agrikultura ng EU sa pamamagitan ng CAP ay ginagawang mas mapagkumpitensya ang mga produktong European, na maaaring makasira sa lokal na produksyon ng Africa at nagbabanta sa seguridad sa pagkain ng kontinente. Ang isa pang halimbawa ay ang bagong buwis sa hangganan ng carbon na ipinakalat ng EU (CBAM), na, ayon sa ilang analyst, ay nagsisilbing hadlang sa industriyalisasyon ng Africa. Ang isang pag-aaral na binanggit ng African Climate Wire ay nagpapahiwatig na ang CBAM ay maaaring bawasan ang kabuuang pag-export ng Africa sa EU ng 5.72% at babaan ang African GDP ng 1.12%. 

Bukod dito, ito ay kagiliw-giliw na tandaan na ang mahigpit na sanitary at kapaligiran na pamantayan ng EU para sa mga pag-import ay maaaring magbukod ng maraming mga produkto ng Africa mula sa European market. Sa wakas, ang isang huling halimbawa ng isang paraan upang lapitan ang pakikipagtulungan ng UA-EU na lampas sa mga isyu sa ekonomiya ay maaaring nasa mas mataas na suporta sa Europa para sa impluwensya ng mga bansang Aprikano sa mga internasyonal na forum. Ang European Union ay nakatuon sa pamamahagi ng mga espesyal na karapatan sa pagguhit sa mga bansang Aprikano. Ang mga espesyal na karapatan sa pagguhit na ito ay mga ari-arian na nilikha ng IMF at inilalaan sa mga estado na maaaring gumastos sa kanila nang hindi nagkakaroon ng utang. 

Bukod pa rito, malapit na nakikipagtulungan ang EU sa AU upang palakasin ang mga kapasidad ng institusyonal ng Africa sa pamamagitan ng pagbibigay ng teknikal na kadalubhasaan at suportang pinansyal. Ang suportang ito ay matatagpuan sa tulong na ibinigay ng EU upang palakasin ang pakikipagtulungan sa African Medicines Agency (AMA) upang pagtugmain ang mga pamantayan at regulasyon sa kontinente. Pinapadali ng inisyatiba ang paglahok ng mga bansa sa Africa sa mga internasyonal na organisasyong pangkalusugan tulad ng WHO. Sa wakas, sa pakikipagtulungan sa WTO, tinutulungan ng EU ang mga bansang Aprika na baguhin ang kanilang mga patakaran sa kalakalan at pagsamahin ang mga internasyonal na pamantayan, pagpapahusay sa kanilang kakayahang makipag-ayos at makaimpluwensya sa mga pandaigdigang tuntunin sa kalakalan. Ang EU ay nagbibigay din ng teknikal na tulong upang matulungan ang mga bansang Aprikano na maunawaan at mailapat ang mga patakaran ng WTO, sa gayon ay nagpapalakas ng kanilang mga posisyon sa internasyonal na negosasyon sa kalakalan.

III. Maraming Hamon ang nananatiling malampasan

A. Divergent Pambansang Istratehiya sa Parehong European at African Kontinente

Habang ang European Union ay binubuo ng 27 bansa at ang African Union ay binubuo ng 55 bansa, isa sa mga pangunahing hamon na kinakaharap ng partnership sa pagitan ng dalawang entity na ito ay ang magsalita nang may iisang boses sa magkabilang panig ng pakikipagtulungan. Sa panig ng Aprika, ang kawalan ng mga kinatawan mula sa Mali, Guinea, Sudan, Niger, at Burkina Faso sa 6th AU-EU summit, mga bansang sinanction noon ng ECOWAS kasunod ng mga kudeta ng militar, ay perpektong naglalarawan ng mga kahirapan sa pag-iisa ng lahat ng mga bansang kabilang sa kontinente sa ilalim ng parehong organisasyon. 

Kaya, tinuligsa ng maraming analyst ang heterogenous geopolitical na klima sa Africa na hahadlang sa pagtatayo ng simetriko na relasyon sa European Union. Itinuturo ng mga analyst na ito ang "kakulangan ng isang karaniwang estratehikong pananaw ng African Union," ang indibidwal at hindi magkakaugnay na mga hakbangin sa ekonomiya ng ilang mga estado sa Africa, bilang maraming mga hadlang sa istruktura sa isang banal at kapaki-pakinabang na pakikipagtulungan para sa buong kontinente. Para malampasan ang hamon na ito, tila mahalaga na palakasin ang mga inisyatiba ng intra-African na pagkakaisa gaya ng AfCFTA, ang African Union Peace Fund, o ang Africa CDC. 

Ang mga magkakaibang pambansang estratehiya na ito ay matatagpuan din sa hilaga ng Mediterranean, kung saan ang intra-European fragmentation ay nagpapahina sa kredibilidad at pagiging epektibo ng European diskurso at pagkilos sa kontinente, na humihina, lalo na, ang epekto ng leverage na maaaring isagawa ng mga miyembrong estado kung sila ay mas nagkakaisa. Ang kahirapan na ito sa pagkakasundo sa mga estratehikong interes ng iba't ibang miyembrong estado ay nagmumula muna sa isang heterogeneity sa antas ng interes na ipinakita ng mga aktor sa Europa patungo sa kontinente ng Africa. Kaya, ang ilang mga bansa sa Europa, tulad ng France, ay may malalim na pagkahumaling sa kontinente, na nabuo sa isang organisado at multimodal na diskarte. Ang France ay isa rin sa mga pangunahing nagtutulak ng pagiging maagap ng Europa patungo sa kontinente ng Africa.

Gayunpaman, ang interes na ito sa kontinente ng Africa ay malayo sa nagkakaisa sa mga bansang Europeo. Kaya, 11 lamang sa 27 miyembrong estado ang nagpapakita ng isang opisyal na diskarte nang higit pa o hindi gaanong transversal at komprehensibo patungo sa kontinente ng Africa. Ito ang kaso para sa Germany, Spain, Italy, Poland, Czech Republic, Malta, Estonia, France, Belgium, Portugal, at Netherlands.

B. Ang mga Punto ng Tensyon ay Nananatili sa Pagitan ng Europa at Africa

Sa wakas, maraming mga punto ng pag-igting ang nagpapatuloy sa pagitan ng Europa at Africa. Una, tinuligsa ng mga pinuno ng Africa ang isang agwat sa pagitan ng diskurso at pagkilos ng Europa. Ang inisyatiba ng Global Gateway ay isa sa mga unang biktima ng damdaming ito. Kaya, kasunod ng anunsyo ng deployment nito, inamin ng malapit na tagapayo sa AU presidency, "May mga pagdududa na bahagi ng mga halagang ipinangako ng Brussels ay nire-recycle lamang ang dating inilaan na pondo ng EU." Iniharap ng EU bilang isang napakalaking at European na tugon sa mga pangangailangan sa imprastraktura ng Africa, ang Global Gateway ay nagtaas ng mataas na mga inaasahan. Gayunpaman, ang katotohanan na ang isang makabuluhang bahagi ng inihayag na mga pondo ay mabagal na mapakilos ay nagbigay ng impresyon ng isang pinalaking operasyon ng komunikasyon.

Ang diskarte ng EU sa pag-anunsyo ng "mga pambihirang tagumpay" o "mga pangunahing hakbangin" sa iba't ibang mga summit, kadalasan upang makipagkumpitensya sa iba pang mga kasosyo sa Africa, sa huli ay maaaring makagawa ng higit na pinsala kaysa sa kabutihan sa partnership na ito. Habang ang EU ay nakatuon sa ika-6 na summit ng AU-EU na mamuhunan nang higit pa sa kontinente ng Africa upang itaguyod ang kapayapaan, ang Marso 2021 na pagsasanib ng African Peace Facility sa iba pang mga instrumento upang makinabang sa paglikha ng European Peace Facility ay nagpalawak ng agwat sa pagitan ng diskurso at aksyon. Kaya, sa €5.62 bilyon na badyet ng FPE para sa 2021-2027, €3.1 bilyon ang nai-deploy na o ipinangako sa Ukraine, na nagpapalaganap ng takot sa mga kasosyong Aprikano na ang pangako ng Europa sa kapayapaan at seguridad sa Africa ay maaaring makabuluhang bawasan.

 Bagama't naiintindihan ng mga estado ng Aprika ang bagong priyoridad na ito, binibigyang-diin din nila na, sa kabila ng mga pangako ng EU, ang oryentasyon ng EU patungo sa Silangan ay nauna sa pagsalakay ng Russia. Alinsunod sa pagkakaibang ito sa pagtrato sa pagitan ng patakaran sa Eastern neighborhood at sa pagtrato nito sa partnership sa kontinente ng Africa, binanggit ni Nicoletta Pirozzi na higit sa 7.8 milyong Ukrainian refugee ang pumasok sa EU noong 2022, na may record number na nakikinabang mula sa pansamantalang proteksyon, habang nasa sa parehong oras wala pang 140,000 migrante ang dumating sa dagat sa kabila ng Mediterranean, na nag-trigger ng matinding pagsalungat mula sa maraming miyembro ng EU tungkol sa mga obligasyon sa pagsagip, pagtanggap, at relokasyon. Inilantad nito ang EU sa mga akusasyon ng dobleng pamantayan sa pagtrato sa mga migrante at refugee mula sa Ukraine, sa isang banda, at Africa at Middle East, sa kabilang banda. 

Ang mga pag-igting na ito ay umabot sa kanilang pinakamataas sa panahon ng krisis sa COVID-19 tungkol sa isyu ng pansamantalang pagwawaksi sa mga karapatan sa intelektwal na ari-arian para sa mga bakunang COVID-19. Sa katunayan, ang European Union ay isa sa mga pangunahing kalaban ng waiver na ito. Pagkatapos ay inakusahan ng mga pinuno ng Africa ang pag-iimbak ng mga bakuna, at tinuligsa ni Namibian President Hage G. Geingob ang isang sitwasyon ng "bakuna apartheid." Alam ang hamon sa kalusugan na ito, nangako si Ursula von der Leyen ng €1 bilyon na pamumuhunan mula sa European Union upang palakasin ang kapasidad ng produksyon ng bakuna sa Africa, simula sa pagpopondo sa mga sentro ng produksyon ng bakuna sa South Africa, Senegal, Egypt, Morocco, at Rwanda.

Konklusyon

Habang tinutuligsa ng mga populist na diskurso sa magkabilang panig ng Mediterranean ang banta ng katimugang kapitbahay sa dulong kanang retorika sa Europa, o ang hilagang kapitbahay sa anti-kolonyal na extremist na retorika sa Africa, ang partnership sa pagitan ng African Union at ng European Union ay tila maging sa isang kawili-wiling antas upang bumuo ng isang banal na synergy sa pagitan ng dalawang kontinente. Kaya, maliwanag na ang mga karaniwang interes ay ibinabahagi ng mga populasyon na kabilang sa dalawang heograpikal, institusyonal, at pampulitikang entidad.

Ang mga karaniwang interes na ito, na pinalala sa isang polarized, competitive, at ultra-globalized na mundo, ay nagpapataw ng pangangailangan na muling pag-isipan at malalim na reporma ang partnership na nagbubuklod sa AU at EU. Ang overhaul na ito ay nagpapahiwatig ng matinding pagnanais mula sa mga populasyon at pinuno ng Africa na makakuha ng soberanya, kalayaan, at pagsasaalang-alang. Gayunpaman, ang mga estruktural at kung minsan ay mga hadlang sa isip ay humahadlang pa rin sa rebolusyong institusyonal, pang-ekonomiya, at pampulitika na ito. Ang simpleng pagmamasid sa mapa na nagpapakita ng projection ng IMF sa distribusyon ng nominal GDP sa buong mundo ay nagpapakita ng malalim na hindi balanseng istruktura sa pagitan ng bahaging kinakatawan ng nominal GDP ng Africa kumpara sa kinakatawan ng European nominal GDP. 

Ang mga Europeo, na alam ang kawalaan ng simetrya na ito, ay nagsimula nang muling pag-isipan ang mga relasyon sa kontinente ng Africa sa loob ng ilang taon. Ang paradigm shift na ito ay makikita sa komunikasyon noong Marso 9, 2020, "Tungo sa isang Comprehensive Strategy with Africa," sa pagbuo ng bagong patakaran sa kalakalan ng EU, sa pagpapasiya ng Strategic Compass, sa paglikha ng Team Europe, o kasama ang ang paglikha ng NDICI.Gayunpaman, ang 6th AU-EU summit na ito ay nagbibigay daan para sa isang makasaysayang pagbabago sa paggana ng partnership na ito, na minarkahan ang isang 180° shift mula sa isang development aid dynamic batay sa relasyon ng donor-beneficiary tungo sa isang pantay- sa pantay na pagtutulungan.

Ang malalim na mutation na ito ay unang magaganap sa pamamagitan ng muling pagtutok ng partnership mula sa tulong hanggang sa kalakalan at pamumuhunan. Sa ganitong kahulugan, maraming pangunahing aktor sa ekonomiya ng Africa ang naglathala ng isang op-ed sa Le Point, na nagpapaliwanag na "Ang kapital ay dapat na nasa puso ng diskarte sa Europa para sa pag-unlad ng kontinente." Binigyang-diin nila na "Ang mga pamumuhunan sa Europa, kung matalinong itinuro, ay maaaring maging makapangyarihang mga lever upang hikayatin ang pagbabago, palakasin ang imprastraktura, at itaguyod ang napapanatiling paglago ng ekonomiya sa Africa. Ang Africa, sa kabilang banda, ay maraming maiaalok at may pambihirang yaman ng tao at likas na yaman.” 

Gayunpaman, upang paganahin ang banal na synergy na ito, dapat iwanan ng mga Europeo ang kanilang labis na pang-unawa sa panganib sa Africa. Ang labis na pagtatantya ng panganib na ito ay nakakaapekto sa pagiging kaakit-akit ng mga bansang Aprikano, na ginagawang mahirap ang halaga ng kapital para sa mga mamumuhunan, na may mas mataas na mga rate ng interes kaysa sa Europa o USA. Ang mga ahensya ng rating, mga pangunahing manlalaro sa prosesong ito, ay dapat na magpatibay ng isang mas nuanced at balanseng diskarte. Ang pagtaas ng mga pamumuhunan sa Europa ay inaasahang higit na isinasaalang-alang ang mga priyoridad ng kontinente ng Africa, lalo na sa mga tuntunin ng pag-access sa enerhiya sa isang teritoryo kung saan 43% ng populasyon ay kulang pa rin ng kuryente.

Ang industriyalisasyon ng Africa ay nakasalalay dito. Ang pagpapaunlad ng imprastraktura na ito at ang inaasahang paglipat ng teknolohiya ay magbibigay-daan sa Africa na mas makinabang mula sa dagdag na halaga ng produksyon nito, na binabalanse ang mga relasyon sa pagitan ng dalawang kontinente. Sa wakas, sa kabila ng solusyong pang-ekonomiya na ito, ang mga pangunahing solusyon para sa pagtatatag ng isang nakabubuo na pakikipagtulungan at pagtagumpayan ang mga pagkakamali ng mga nakaraang dekada ay nasa pagbabawas din ng agwat sa pagitan ng "mga pangako at pagsasakatuparan," pagkilala sa mga pagkakaiba kapag lumitaw ang mga ito, at pamamahala ng mga magkasalungat na posisyon nang may paggalang. 

Sa pangkalahatan, ang pagrepaso sa balangkas ng pakikipagsosyo ng UA-EU sa pamamagitan ng paglipat mula sa pangunahing institusyonal at mga aktor ng estado patungo sa isang partnership na kinasasangkutan ng higit pang mga pribadong aktor at civil society ay maaari ding magpapahintulot sa isang malalim na muling pag-iisip sa paggana ng mga relasyon sa pagitan ng dalawang kontinente. Sa ganitong diwa na si Hervé Berville, noo'y isang French deputy na namamahala sa paglaban sa mga pandaigdigang hindi pagkakapantay-pantay at rapporteur ng Foreign Affairs Committee, ay nanawagan para sa "de-etatizing the relationship with Africa" ​​sa pamamagitan ng pagpapatupad ng "result agenda," batay sa "innovation." at pagsusuri,” at lubos na nagtitiwala sa mga lipunang sibil.

© Jean CLARYS, 2024. Nakalaan ang lahat ng karapatan

Ibahagi ang artikulong ito:

Ang EU Reporter ay naglalathala ng mga artikulo mula sa iba't ibang panlabas na mapagkukunan na nagpapahayag ng malawak na hanay ng mga pananaw. Ang mga posisyong kinuha sa mga artikulong ito ay hindi naman sa EU Reporter.

Nagte-trend